【正文】 、 水利基礎設施建設工程根據省市水利扶貧工作要求，加快實施農村飲水安全鞏固提升工程和“八小”水利工程，全面解決貧困村、貧困戶飲水安全問題，進一步改善貧困地區(qū)水利基礎設施薄弱局面。實施貧困村飲水安全工程。按照《農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》和《農村飲水安全鞏固提升工程精準扶貧實施方案（）》要求，做好新建水廠、老水廠改擴建、管網延伸等工作，建立農村飲水安全鞏固提升工程精準扶貧臺賬制度，實施項目動態(tài)管理并逐年驗收銷號，逐步解決所有貧困村的飲水安全問題。推進貧困村小型水利工程。按照我縣水利精準扶貧實施方案，優(yōu)先安排貧困村“八小”水利工程改造提升項目。多渠道籌集建設資金，通過整合國土、財政、村集體自籌、新型農業(yè)生產經營主體等多部門資金共同建設農田基礎設施。進一步加快貧困地區(qū)農田水利基礎設施建設，著力解決貧困地區(qū)農田水利“最后一公里”問題。抓好貧困村水利工程管護。積極支持貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性水利設施管理及維修養(yǎng)護，優(yōu)先安排貧困村內的泵站、機井、涵閘等年度維修養(yǎng)護計劃，確保貧困村水利工程正常運行。鼓勵貧困村水利管護創(chuàng)新，支持貧困村內用水合作社、用水協(xié)會、種糧大戶等新型農業(yè)合作組織建設，實現(xiàn)貧困村小型水利工程能夠自我管理、自我發(fā)展。專欄 貧困村飲水安全工程項目數(shù)量實施地點計劃實施年度（年）個童徐村、洼劉村、王圩村、王咀村、張池村、圩西村、湯莊村、金溝村、徐圩村、連塘村、姚靳村、單崗村、曹莊村、朱莊村個后王村、沈莊村、信圩村、湖東村、酒西村、陳廟村、周莊村貧困村農田水利建設工程項目類別建設規(guī)模計劃投資（萬元）計劃實施年度（年）小泵站更新改造塘壩擴挖口河溝整治條小水閘建設座機電井新建眼三、農村電網升級改造工程以保障農村生產生活安全用電、提高農村用電水平為目標，全面提高農村配電網建設水平，加快推進農村電網升級改造。到年底，解決貧困村農村電網“卡脖子”“低電壓”等突出問題，農村供電可靠性、供電質量大幅提升；到年，建成結構合理、技術先進、靈活可靠、現(xiàn)代化農村電網。加快農村電網升級改造。落實國家新一輪農村電網改造升級工程，全面實施推進貧困村千伏及以下電網改造升級，優(yōu)先安排貧困村農網升級改造項目。加強貧困村變電站（變壓器）增容布點工作，持續(xù)推進網架結構優(yōu)化，加快新建光伏發(fā)電等分布式新能源接入的配套電網建設，大幅改善民生用電需求。多渠道籌集建設資金。積極爭取中央預算內資金支持，多渠道籌集資金，積極鼓勵、引導各種社會資本投向農村電網改造建設，加大電網企業(yè)自有資金投入，重點將農村電網建設改造資金用于貧困地區(qū)電網建設改造，解決“最后一百”問題。專欄 農村電網改造升級工程項目名稱建設內容項目資金（萬元）實施年限（年）貧困村常規(guī)農網改造升級工程建改配變臺，容量萬安，建改線路千，配套低壓千，戶表戶貧困村新增農網改造升級工程建改配變臺，容量萬千伏安，建改線路千，配套低壓千，戶表戶。中心村農網改造升級工程改造配變臺萬千伏安，千伏線路千，配套低壓千，戶表戶。貧困村農網改造升級儲備項目建改配變臺，容量萬千伏安，千伏線路千，配套低壓千，戶表戶。—四、農村信息化建設工程完善農村信息化普遍服務補償機制，強化政策和資金支持，加強農村信息基礎網絡設施建設，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村。開展互聯(lián)網為農便民服務，提升農村互聯(lián)網服務水平，擴大信息進村入戶覆蓋面，到年底，實現(xiàn)貧困村寬帶網絡全覆蓋。加快貧困地區(qū)信息基礎設施建設。加快有線和無線寬帶網絡入鄉(xiāng)進村，推進光纖寬帶網絡由行政村向自然村拓展，降低貧困村信息入戶門檻和使用成本，提高貧困村互聯(lián)網普及率。推進移動通信弱覆蓋補點和貧困村信息通信建設工作，提升貧困村網絡覆蓋水平。推動新一代移動通信向貧困地區(qū)覆蓋，逐步實現(xiàn)信號城鄉(xiāng)全覆蓋和電信、廣電、互聯(lián)網“三網融合”，為貧困村、貧困戶脫貧提供信息服務支撐。推進貧困地區(qū)教育信息化建設。重點擴大寬帶網絡在農村中小學、職業(yè)學校等貧困地區(qū)公共服務區(qū)域的覆蓋面，全面解決義務教育學校和普通高中、職業(yè)學校的寬帶接入問題。加快貧困村中小學校信息化設施建設，改善校內網絡教案環(huán)境，逐步實現(xiàn)寬帶網絡“校校通”、優(yōu)質資源“班班通”、網絡學習空間“人人通”。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，提高農村學校教師信息化素養(yǎng)。提升貧困地區(qū)公共服務信息化水平。建立縣扶貧信息服務系統(tǒng)，把貧困村、貧困戶和縣、鄉(xiāng)兩級幫扶單位、幫扶干部對口聯(lián)系的詳細數(shù)據精準錄入數(shù)據庫，實現(xiàn)聯(lián)絡服務信息全覆蓋。整合農業(yè)生產、農業(yè)科技、市場價格等涉農信息資源，為農民生產生活提供適用的信息服務。加強貧困村農村信息服務站點建設，拓展信息服務站點“村務公開”、“便民服務”、“學習培訓”等功能，提升信息服務站點服務水平。專欄 農村信息化建設工程（一）“村村通”建設工程項目加快“村村通”工程與現(xiàn)有通訊網絡和廣電網絡的接入，提高農村電話普及率、無線網絡覆蓋率和廣播電視覆蓋率。重點實施好村村通電話、通寬帶工程，實現(xiàn)每個自然村村村通電話、通寬帶，移動電話信號全覆蓋。積極鋪設線路，擴大覆蓋范圍，讓每個村民都能看上有線電視節(jié)。（二）“信息化示范村”工程項目圍繞“村莊建站、村官在線、村民上網”的建設目標。每個行政村都要建設信息服務點，面向村民開展信息服務；整合面向農村農民的培訓資源，在示范村培訓村組干部，使之能經?！霸诰€”獲取信息，成為服務新農村建設的信息員，成為引導村民信息致富的帶頭人；通過已培訓人員，以“一帶十”，幫助輔導群眾通過互聯(lián)網獲取服務信息。（三）精準扶貧農村信息化建設培訓工程一是抓好農村信息化管理人員培訓。有計劃地對鄉(xiāng)、村信息化操作管理人員進行業(yè)務和技能培訓，重點提高管理人員的業(yè)務水平和操作管理能力。二是抓好農村信息員培訓。按照每個企業(yè)、合作經濟組織有名合格信息員的要求，重點在龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、農村經紀人、種(養(yǎng))大戶、農村教師和村組干部中培訓發(fā)展農村信息員。三是抓好農村信息化知識普及推廣。通過農村信息員的帶動，加快農村信息化知識的普及推廣，提升廣大農村信息化整體水平。推廣普及農技寶等手機應用，實時查詢農產品價格，進行農產品線上買賣，通過信息技術幫助脫貧致富。第八節(jié) 實施金融扶貧充分發(fā)揮金融支持貧困村發(fā)展和貧困戶增收作用，完善金融服務體系，創(chuàng)新金融服務產品，全力推動貧困地區(qū)金融服務到村到戶到人，努力讓每一個符合條件的貧困人口都能按需求便捷獲得貸款，讓每一個需要金融服務的貧困人口都能便捷享受到現(xiàn)代化金融服務, 為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力有效的金融支撐。完善農村金融服務體系。以開展普惠金融提質增效為依托，加快推進鄉(xiāng)村營業(yè)網點布設步伐，支持郵政儲蓄銀行、農村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行分支機構向貧困地區(qū)延伸。依托貧困地區(qū)行政村“兩委”、特約商戶、農村社區(qū)超市等固定場所，加大電子機具布放力度，為貧困地區(qū)農村居民提供消費、轉賬、查詢和小額資金取款等基礎性金融服務，實現(xiàn)貧困地區(qū)金融服務“村村通”，打通金融服務“最后一公里”。鼓勵金融機構創(chuàng)新與脫貧攻堅總體任務相適應的信貸產品，穩(wěn)妥、有序推進農村承包土地經營權抵押貸款試點工作，有效拓展貧困地區(qū)抵押物擔保范圍。加大金融知識和產品宣傳普及力度，業(yè)務延伸到村到戶，讓廣大貧困地區(qū)和貧困群眾共享均等化的金融服務。加大金融精準扶貧力度。大力推進扶貧小額信用貸款項目，為有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|、有資金需求、有還款來源并通過評級授信的建檔立卡貧困戶提供小額信用貸款。鼓勵金融機構積極支持本地特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，采取“銀行產業(yè)大戶貧困戶”的產業(yè)幫扶模式，向貧困戶發(fā)放貸款，采取帶資帶工加入產業(yè)大戶，以勞動獲得收益并參與分紅。重點加大對農業(yè)基礎設施、道路交通、農田水利、光伏電站、農村信息化建設的信貸支持力度，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和發(fā)展后勁。加大助學貸款實施力度，鼓勵農村商業(yè)銀行等金融機構積極開辟貸款“綠色通道”，為普通高校家庭經濟困難學生發(fā)放生源地助學貸款。建立風險補償和分擔機制。設立扶貧小額貸款風險補償基金，為金融機構對建檔立卡貧困戶發(fā)放精準扶貧小額信貸提供風險補償。鼓勵和引導政府融資性擔保機構通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保和保險相結合等多種形式，為扶貧開發(fā)提供融資擔保。實施民生保險工程，對農房及室內外財產、小額人身意外傷害以及見義勇為和自然災害公眾責任提供保險。擴大農業(yè)保險產品類型，推廣大宗農作物（牲畜）政策性附加補充保險和商業(yè)保險模式，不斷增加農業(yè)保險品種，擴大涉農保險品種覆蓋面。積極推動商業(yè)保險與新型農村合作醫(yī)療政策的對接，提高農村居民大病醫(yī)療救助保障水平，完善農民保障體系。專欄 金融扶貧工程項目名稱貸款保障對象貸款額度、期限和貼息貸款用途扶貧小額信貸有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質、技能素質、具備一定還款能力、講信用的建檔立卡貧困戶。建檔立卡貧困戶可申請萬元以下、年以內（含年）的免抵押、免擔保、按基準利率財政全額貼息的信用貸款。主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)、家庭簡單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)、購置小型農機具、以及參與新型農村經營主體投資增收創(chuàng)收項目。民生保險工程全縣除城關鎮(zhèn)以外八萬農戶全部投保年起縣財政每年全額補貼萬元保險費，按照每戶每年元、每戶最大保障金達萬元投保主要針對農房及室內外財產保險、小額人身意外傷害保險以及見義勇為和自然災害公眾責任保險“分貸統(tǒng)還”扶貧小額信貸建檔立卡貧困戶作為承貸主體，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體等為貸款資金使用主體。有意愿參加“分貸統(tǒng)還”且符合貸款準入條件的建檔立卡貧困戶可申請萬元以下、年以內（含年）的免抵押、免擔保、按基準利率財政全額貼息的信用貸款，委托政府選定的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體經營。貸款使用主體定期向建檔立卡貧困戶分配固定收益，增加其收入，幫助實現(xiàn)脫貧。用于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體正常生產經營。第九節(jié) 實施社會扶貧堅持政府主導與社會參與相結合，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，廣泛動員和凝練社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。組織開展幫扶活動。開展村企結對活動，強化國有企業(yè)幫扶責任，深入推進國有企業(yè)定點幫扶貧困村。鼓勵民營企業(yè)積極參與“百企幫百村”精準扶貧行動，組織動員縣內扶貧意愿強的各類企業(yè)，與貧困村開展結對共建活動，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢到貧困村投資興業(yè)、吸納就業(yè)、捐資助貧。實施扶貧志愿行動，鼓勵和支持志愿者組織、青年學生、專業(yè)技術人員和社會各界人士參與扶貧調研、支教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣、健康下鄉(xiāng)、扶貧大講堂等扶貧活動。引導社會組織扶貧，通過政府購買服務等方式，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、學術團體、專業(yè)團體、公益慈善組織等各類社會組織到村入戶開展扶貧濟困活動，做到包村包戶、結對幫扶。打造扶貧公益品牌。全力打造“?扶貧日”“共青團青年扶貧行動”“巾幗脫貧行動”等公益品牌，組織開展貧困村項目認領、捐資捐助等系列活動，引導社會各界積極參與扶貧，促進社會各方面資源向貧困地區(qū)聚集。繼續(xù)推進“雨露計劃”“光彩事業(yè)”“春蕾計劃”“愛心包裹”“三支一扶”“同心示范工程”等公益活動，創(chuàng)建“一對一結對”“手拉手幫扶”等扶貧公益新品牌。搭建扶貧信息平臺。以貧困村和貧困戶建檔立卡信息為基礎，結合貧困村貧困戶致貧原因和現(xiàn)實需求，做好不同層次、不同類別的社會扶貧項目儲備。以現(xiàn)代網絡信息技術為載體，設立“鳳臺愛心扶貧網”，搭建扶貧信息服務平臺，通過社會扶貧信息網絡服務平臺、政府網站、新聞媒體等方式，向社會發(fā)布貧困村、貧困戶特殊困難需求信息，實現(xiàn)貧困村、貧困戶需求信息與社會各界扶貧資源有效對接。積極倡導發(fā)展公益眾籌等新形式扶貧，提高社會扶貧資源籌集、配置和使用效率。專欄 社會扶貧工程（一）愛心眾籌扶貧平臺建設項目由縣主要部門發(fā)起，選擇固定日期專門組織愛心眾籌活動，縣里多部門及企業(yè)向當?shù)厝罕娋栀涋r資、物品，同時提供醫(yī)療衛(wèi)生、圖書借閱、科技咨詢、文藝匯演等服務，村民們自帶土特產現(xiàn)場售賣。（2） 社會扶貧信息服務平臺建設項目社會扶貧信息服務平臺建設秉持幫扶、引導、發(fā)展的原則，綜合利用現(xiàn)代通信技術和現(xiàn)代信息技術，建立以下內容板塊：時事新聞板塊（社會幫扶類新聞）、政策法規(guī)板塊（國家、省市縣扶貧政策）、市場信息板塊（農產品、工業(yè)品市場行情）、勞務用工板塊、招商引資板塊、技術推廣版塊。（3） 縣扶貧基金會項目積極籌備成立縣扶貧基金會，基金會的籌集款項、項目投放、資金使用都要做到規(guī)范、公開、透明，確保基金會始終在章程主導下有序運轉，重點瞄準貧困村基礎設施建設、貧困村文化廣場建設、貧困村產業(yè)發(fā)展、貧困戶危房改造、貧困家庭子女上學等項目。（4） 扶貧公益活動平臺搭建項目 組織開展“”扶貧日活動，大力宣傳精準扶貧、脫貧攻堅政策，開展不同形式的募捐活動，為貧困村、貧困人口募集捐贈資金不低于萬元。打造“一對一結對”“手拉手幫扶”等扶貧公益品牌。第四章 開展行蓄洪區(qū)專項扶貧行動第一節(jié) 基本情況我縣行蓄洪區(qū)主要涉及劉集鎮(zhèn)的山口村和淝北村。山口村總人口人，年人均收入元，建卡立檔貧困戶戶人，已脫貧戶人，脫貧人口年人均純收入達元以上。淝北村總人口人，年人均純收入元，建檔立卡貧困戶戶人，已脫貧戶人，脫貧人口年人均純收入達元以上。劉集鎮(zhèn)淝北村新建唐郢新村，山口村新建南北兩處莊臺用于移民戶的建房，戶進行了移民搬遷，行蓄洪區(qū)已完成移民遷建工作。第二節(jié) 主要任務加大行蓄洪區(qū)特色產業(yè)扶持。根據我縣行蓄洪區(qū)現(xiàn)有的經濟基礎、所處的地理位置以及