【正文】 。（二）基本農(nóng)田質(zhì)量情況、基本農(nóng)田地類構(gòu)成情況石角鎮(zhèn)二調(diào)基本農(nóng)田中耕地面積為 公頃，可調(diào)整地類面積為 公頃，分別占二調(diào)基本農(nóng)田面積的、 。調(diào)整劃定后，基本農(nóng)田中耕地面積為 1259 公頃，可調(diào)整地類面積為 公頃，分別占基本農(nóng)田面積的、 ，耕地比例有所提高，所以基本農(nóng)田質(zhì)量的整體水平有所提高。石角鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整前后地類構(gòu)成表見。、基本農(nóng)田質(zhì)量情況根據(jù)年佛岡縣農(nóng)用地分等定級成果，調(diào)出基本農(nóng)田平均利用質(zhì)量等別為，調(diào) 入基本農(nóng)田平均利用質(zhì)量等別。調(diào)整劃定后，從農(nóng)用地分等結(jié)果看，基本農(nóng)田總體質(zhì)量有所提高。表 石角鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整前后地類統(tǒng)計表單位：公頃、調(diào)整前 調(diào)整后地類構(gòu)成面積 比例 面積 比例耕地 小計53 / 67水田水澆地旱地可調(diào)整地類合計、基本農(nóng)田連片情況石角鎮(zhèn)二調(diào)基本農(nóng)田保護片數(shù)為片。由于將本輪規(guī)劃確定建設(shè)用地范圍內(nèi)的及質(zhì)量較差的基本農(nóng)田調(diào)出后，二調(diào)基本農(nóng)田圖斑被打破，本輪規(guī)劃期內(nèi)保持不變二調(diào)基本農(nóng)田，連片程度減弱；調(diào)入的基本農(nóng)田，盡量選擇 與二調(diào)基本農(nóng)田集中連片、質(zhì)量較高的耕地或可調(diào)整地類， 調(diào)入的 這部分基本農(nóng)田的連片程度有所提高?？傮w上本輪規(guī)劃的基本農(nóng)田連片程度有所提高。因此，從基本農(nóng)田的地類構(gòu)成、質(zhì)量情況及連片程度來看，總體上基本農(nóng)田的質(zhì)量有所提高。六、總結(jié)本輪規(guī)劃上級下達的基本農(nóng)田保護面積指標(biāo)為 公頃。調(diào)出基本農(nóng)田面積 公頃，調(diào)入基本農(nóng)田 公頃，基本農(nóng)田劃定 公頃。調(diào)整后基本農(nóng)田由耕地和可調(diào)整地類構(gòu)成，數(shù)量、耕地比例、質(zhì) 量均有所提高，符合基本農(nóng)田調(diào)整劃定的原則與要求。第八章 建設(shè)用地空間管制和用途分區(qū)一、建設(shè)用地管制分區(qū)為加強對建設(shè)用地的空間管制，按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，將全鎮(zhèn)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，并制定各區(qū)54 / 67域的空間管制規(guī)則。（一）建設(shè)用地規(guī)模邊界與允許建設(shè)區(qū)劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界是指依規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)劃定的允許建設(shè)區(qū)的范圍界線。劃定規(guī)模邊界時，按照有利發(fā)展、保護資源、保護環(huán) 境的要求，在建設(shè)用地適宜性評價以及與其他相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)劃定。在劃定允許建設(shè)區(qū)時，涵蓋了規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地，劃分為城鎮(zhèn)、村莊、工 礦等不同類型；允許建設(shè)區(qū)布局優(yōu)先選擇有利于保護耕地和環(huán)境、節(jié)約集約用地的方案，盡量利用存量建設(shè)用地和未利用地，少占農(nóng)用地特別是耕地；允許建設(shè)區(qū)應(yīng)與城鎮(zhèn)村建設(shè)用途區(qū)、獨立工礦用途區(qū)的規(guī)模和范圍相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模相對應(yīng)，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間。石角鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃期末面積公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。（二）建設(shè)用地擴展邊界與有條件建設(shè)區(qū)劃定建設(shè)用地擴展邊界應(yīng)盡量采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等具有明顯隔離作用的地物；在無原則性沖突時，建設(shè)用地擴展邊界可采用其他相關(guān)規(guī)劃的同類邊界。結(jié)合實際情況，在中心城區(qū)及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模邊界外劃定了擴展邊界。有條件建設(shè)區(qū)在建設(shè)用地規(guī)模邊界外，按照保護資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定，避讓優(yōu)質(zhì)耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地。石角鎮(zhèn)有條件建設(shè)區(qū)面積公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。（三）禁止建設(shè)區(qū)55 / 67為保護生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要，劃定的禁止建設(shè)區(qū)。自然保護區(qū)核心區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地、水源保護區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高危險地區(qū)等，劃入禁止建設(shè)區(qū)；禁止建設(shè)區(qū)應(yīng)與生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)的規(guī)模和范圍一致石角鎮(zhèn)禁止建設(shè)區(qū)總面積為 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。（四）限制建設(shè)區(qū)本區(qū)為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域。區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)和大型工礦建設(shè)、限制村莊和其他獨立建設(shè)、控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的空間區(qū)域。石角鎮(zhèn)限制建設(shè)區(qū)面積為 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的。二、土地用途分區(qū)（一）土地用途分區(qū)的目的為提高土地資源利用的綜合效益，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全，對土地利用進行綜合區(qū)劃，將全鎮(zhèn)土地劃分為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)八大用途區(qū)，制定嚴(yán)格的用途管制規(guī)則。（二）土地用途分區(qū)的原則、土地利用現(xiàn)狀與土地適宜用途一致性原則、土地利用主導(dǎo)用途原則、土地利用地域差異性與相似性原則56 / 67（三）土地用途分區(qū)劃定的方法、基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)劃定要求：（）經(jīng)國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田， 農(nóng)業(yè) 科研、教學(xué) 試驗田，集中 連片程度較高的耕地，相鄰城鎮(zhèn)間、城市組團間和交通干線間綠色隔離帶中的耕地；（）為基本農(nóng)田生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)主要包括經(jīng)國務(wù)院主管部門或者是縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油、蔬菜生產(chǎn)基地，有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田，集中連片程度較高的耕地和交通干線間綠色隔離帶中的耕地。、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)劃定要求：（）除已劃入基本農(nóng)田保護區(qū)、建設(shè)用地區(qū)等土地用途區(qū)的耕地外，其余耕地原則上劃入一般農(nóng)地區(qū)；（）現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園、橡膠園等種植園用地；（）畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地；（）城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地；（）規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地和園地；（）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。全鎮(zhèn)一般農(nóng)地區(qū)包括除已劃入基本農(nóng)田保護區(qū)等其他的土地用57 / 67途區(qū)的耕地、園地、其他農(nóng)用地，以及 規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地。、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)劃定要求：（）現(xiàn)有成片的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃（已劃入其他的土地用途區(qū)林地除外）；（）已列入生態(tài)保護和建設(shè)實施項目的造林地；（）規(guī)劃期間通過土地整治增加的林地；（）為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運輸、營林看護、水源保護、水土保持等設(shè)施用地，及其他零星土地。全鎮(zhèn)林業(yè)用地區(qū)包括現(xiàn)有連片的有林地、灌木林地和通過土地整治增加的林地，以及為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運輸、營林看護、水源保護、水土保持等設(shè)施用地。、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)劃定要求：（）現(xiàn)有的建制鎮(zhèn)、規(guī)劃預(yù)留建制鎮(zhèn)用地，工業(yè)集聚地等現(xiàn)狀及規(guī)劃預(yù)留的建設(shè)用地應(yīng)劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)；（）規(guī)劃期間應(yīng)復(fù)墾的城鎮(zhèn)用地，不得劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)；（）劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的面積要與城鎮(zhèn)用地總規(guī)模相協(xié)調(diào)。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)包括現(xiàn)有和規(guī)劃預(yù)留的建制鎮(zhèn)用地區(qū)。、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)劃定要求：（）現(xiàn)有的集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用地，規(guī)劃預(yù)留集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)用地應(yīng)劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)；（）規(guī)劃期間應(yīng)復(fù)墾的村莊和集鎮(zhèn)用地，不得劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)；58 / 67（）劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的面積要與農(nóng)村居民點建設(shè)用地總規(guī)模相協(xié)調(diào)。全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)包括現(xiàn)有和規(guī)劃預(yù)留的農(nóng)村居民點建設(shè)用地區(qū)。、獨立工礦區(qū)獨立工礦區(qū)劃定要求：（）獨立于城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)之外、規(guī)劃期間不改變用途的采礦、能源、化工、 環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他的土地用途區(qū)的除外），應(yīng)劃入獨立工礦區(qū)；（）已列入城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）不得劃入獨立工礦區(qū)。應(yīng)整理、復(fù) 墾為非建設(shè)用地的，不得劃入獨立工礦區(qū)。（）區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)滿足建筑、交通、防護、 環(huán)保等建設(shè)條件，與居民點的安全距離應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。劃入獨立工礦區(qū)的面積要與采礦用地和其他獨立建設(shè)用地規(guī)模相協(xié)調(diào)。 全鎮(zhèn)獨立工礦區(qū)包括獨立于建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點建設(shè)用地區(qū)以外、規(guī)劃期間不改變用途以及規(guī)劃預(yù)留的交通、水利等建設(shè)用地。、風(fēng)景旅游用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)劃定要求：（）風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地；（）為游人服務(wù)而又獨立設(shè)置的管理機構(gòu)、科技教育、對外及內(nèi)部交通、通訊 用地、水、電 、熱、氣、 環(huán)境、防災(zāi) 設(shè)施用地等。全鎮(zhèn)風(fēng)景旅游用地區(qū)范圍為風(fēng)景名勝設(shè)施用地及旅游項目用地區(qū)。、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)59 / 67生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)劃定要求：（）主要河湖及其蓄滯洪區(qū)、濱海防患區(qū)、重要水源保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、其他為維護生態(tài)環(huán)境安全需要進行特殊控制的區(qū)域應(yīng)劃入生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)；（）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)的劃定應(yīng)與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接。全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)包括飲用水源保護區(qū)和森林公園等。第九章 土地利用重大工程與重點建設(shè)項目一、土地利用重點工程（一）園地山坡地改造園地山坡地改造是在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和充分論證的前提下，科學(xué)實 施工程和生物措施，積極對176。以下宜治理的坡耕地進行水土流失綜合整治，開發(fā)整理部分低效園地、山坡地為耕地。根據(jù)《園地山坡地補充耕地專項規(guī)劃（）》，佛岡縣到年為止可補充耕地公頃。本次規(guī)劃基于占補平衡原則以及上級下達的補充耕地義務(wù)量，綜合地形地貌、土壤、水源、交通條件等各方面情況，最終確定條件最為有利的 公頃園地山坡地作為補充耕地數(shù)。園地山坡地改造的資金及時序詳見表。（二）農(nóng)村居民點復(fù)墾為適應(yīng)石角鎮(zhèn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的需要，結(jié)合土地復(fù)墾等相關(guān)工作，采取各種措施，對石角鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)村居民點進行綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)重點對農(nóng)村居民點進行復(fù)墾工作，對石角鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)村居民點逐步實施遷村并點，治理“空心村” ，提高土60 / 67地節(jié)約集約利用率。（三）“三舊改造”、改造的原則（）保障權(quán)益，多方共贏。在“三舊”改造中應(yīng)體現(xiàn)利益共享、多方共贏的原則。 強調(diào)公眾參與，使改造真正體現(xiàn)公眾意愿。需要通過市場和政府的共同合作來實現(xiàn)投資者和原業(yè)主共同利益。表 石角鎮(zhèn)園地山坡地改造項目單位：公頃鎮(zhèn)名稱 范圍 項目名稱 新增耕地面積 （公頃） 耕地開墾費 （萬元） 時限鳳城村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)鳳城村 土地開發(fā)補充耕地項目 科旺村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)科旺村 土地開發(fā)補充耕地項目三八村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)三八村 土地開發(fā)補充耕地項目 鳳城村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)鳳城村 土地開發(fā)補充耕地項目誠逕村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)誠逕村 土地開發(fā)補充耕地項目 石角鎮(zhèn)觀山村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)觀山村 土地開發(fā)補充耕地項目 61 / 67吉田村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)吉田村 土地開發(fā)補充耕地項目 科旺村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)科旺村 土地開發(fā)補充耕地項目里水村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)里水村 土地開發(fā)補充耕地項目蓮溪村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)蓮溪村 土地開發(fā)補充耕地項目三蓮村 清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)三蓮村 土地開發(fā)補充耕地項目 合計 －注：由于四舍五入的原因?qū)е聰?shù)據(jù)不閉合，非計算錯誤。（）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。從全局視角出發(fā)，立足全鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行“三舊 ”改造項 目安排與功能布局。通 過建立合理的開發(fā)建設(shè)時序，形成符合市場規(guī)律及城市可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃實施計劃，并有效引導(dǎo)項目改造建設(shè)的有序推進。（）集約建設(shè)，提升環(huán)境。改造后應(yīng)體現(xiàn)集約化建設(shè)的原則，提高土地集約利用率。通過“ 三舊”改造控制新增用地數(shù)量，應(yīng)以存量挖掘為主，防止城市建設(shè)無序蔓延擴張的現(xiàn)象出現(xiàn)。（）尊重歷史，客觀公正。充分了解“三舊”項目用地的各種歷史背景，在嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)上，尊重歷史事實，公正處理好社會矛盾及利益需求。、改造的范圍及規(guī)模規(guī)劃期內(nèi)石角鎮(zhèn)“三舊 ”改造的范圍主要包括：（）布局散亂、條件落后、規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)和村莊；（）土地利用率低下和不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的工業(yè)用地；（）產(chǎn)業(yè)“退二進 三” 企業(yè)的工業(yè)用地；（）國家產(chǎn)業(yè)政策（目錄）規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；（）己根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要，進行城中村改造的用地；（）其他經(jīng)市政府認(rèn)定屬“ 三舊”改造范圍的用地。通過對以上范圍的“三舊 ”進行拆并整合，年年期 間，石角鎮(zhèn)計劃62 / 67改造“三舊”用地公頃，其中改造舊城鎮(zhèn)公頃，改造舊村莊公頃，改造舊廠房公頃，主要集中在鳳城村、吉田村和科旺村。 “三舊”用地改造后將繼續(xù)作為建設(shè)用地使用。二、重點建設(shè)項目安排（一）重點建設(shè)項目確定依據(jù)石角鎮(zhèn)重點建設(shè)項目的確定主要參考了《佛岡縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“ 十一五 ”規(guī)劃》、部門的“ 十一五”規(guī)劃草案及專項用地規(guī)劃、各用地部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的規(guī)劃用地項目。（二）重點建設(shè)項目說明、交通項目規(guī)劃期間重點建設(shè)西氣東輸、汕湛高速、國道等國道省道石角鎮(zhèn)段的新建或改建工程以及省道、龍鳳大道、石角鎮(zhèn)住宅區(qū)外部道路等縣級公路的新建工程。年，規(guī)劃重點交通項目共個，涉及二七村、三八村、鳳城村等。、水利項目規(guī)劃期間，將重點建設(shè)縣城防洪加固工程，涉及蓮溪村。、工業(yè)項目規(guī)劃期間重點建設(shè)是石角鎮(zhèn)工業(yè)集聚地，涉及科旺村、二七村。、社會發(fā)展項目規(guī)劃期間將重點建設(shè)三八中學(xué)，涉及二七村、三八村。、旅游項目石角鎮(zhèn)旅游資源豐富，圍繞佛岡縣建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化山水園林城市和廣東省旅游強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，規(guī)劃期63 / 67間將重點建設(shè)蓮溪旅游度假區(qū)、石聯(lián)風(fēng)景區(qū)、蓮瑤風(fēng)景區(qū)等旅游建設(shè)項目，涉及蓮溪村、三八村、石 鋪村、三蓮村。第十章 與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一、與上輪規(guī)劃的協(xié)調(diào)本規(guī)劃總結(jié)