【正文】 容。將耕地保有量、27 / 50基本農(nóng)田保護(hù)面積、新增建設(shè)用地面積等作為耕地保護(hù)責(zé)任和節(jié)約集約用地目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，確保總體規(guī)劃得到貫徹落實(shí)。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。、嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃修改程序，確保規(guī)劃的權(quán)威性規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自或隨意修改規(guī)劃。任何涉及土地利用總體規(guī)劃的修改，都必須對規(guī)劃修改的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評估，組織專家論證和公眾聽證，依照法定程序報(bào)批。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的前期論證，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中的土地用途合規(guī)性審查。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目選址空間管制邊界的審查，嚴(yán)禁侵占國土生態(tài)安全屏障用地；加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)用地投資強(qiáng)度的管理，促進(jìn)土地利用效率的提高。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策、完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制逐步建立生態(tài)服務(wù)價(jià)值的量化測算指標(biāo)體系，完善碳匯功能的評價(jià)、計(jì)算和交易體系，探索按照碳匯理念引入市場機(jī)制支持生態(tài)建設(shè)。將生態(tài)林補(bǔ)償制度作為一項(xiàng)長期機(jī)制予以堅(jiān)持，并逐步加大對生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜鈺鴆噸。、完善促進(jìn)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶助機(jī)制采取專項(xiàng)資金補(bǔ)助、貸款貼息、重點(diǎn)項(xiàng)目等多方式，支持生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和水源保護(hù)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、總部經(jīng)濟(jì)、都市農(nóng)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)富民就業(yè)。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。28 / 50、調(diào)整發(fā)展考核評價(jià)機(jī)制，合理引導(dǎo)土地利用發(fā)展方向調(diào)整生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展考評機(jī)制。優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化方向引導(dǎo)，突出生態(tài)涵養(yǎng)、民生改善指標(biāo)，細(xì)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)。保障土地利用方式向生態(tài)友好型方向發(fā)展。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓惡訂。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和資金保障機(jī)制、強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制加大對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為確定一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的依據(jù)之一，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，建立耕地保護(hù)基金，落實(shí)對農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田地的直接補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的積極性。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。、健全耕地開發(fā)復(fù)墾的資金保障機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行耕地“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡 ”政策，進(jìn)一步完善新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的使用和管理，確保該項(xiàng)收入主要用于耕地開發(fā)與土地整治，健全資金保障機(jī)制。充分運(yùn)用市場手段，積極拓寬資金渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金對用于開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。、促進(jìn)山區(qū)廢棄工礦的生態(tài)修復(fù)和合理利用對符合規(guī)劃要求的國有關(guān)停廢棄礦山，可通過自建或招拍掛方式引進(jìn)社會力量實(shí)施生態(tài)修復(fù)與開發(fā)，也可轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體，積極發(fā)展休閑旅游、會議培訓(xùn)、觀光農(nóng)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)。對符合規(guī)劃要求的集體所有的關(guān)停廢棄礦山，可通過承包、租賃、合作等方式開展生態(tài)修復(fù)和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合土地實(shí)際情況給予建設(shè)單位一定比例的產(chǎn)業(yè)用地。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。29 / 50、改革土地收益分配，建立集約節(jié)約用地的激勵(lì)機(jī)制對于城鎮(zhèn)建設(shè)中運(yùn)用存量土地的，其土地有償使用收益全部留給城市進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增建設(shè)用地有償使用收益全部留給城市作為專項(xiàng)基金，嚴(yán)禁擠占挪用。鼓勵(lì)舊城改造、舊村改造和土地開發(fā)整理，注重內(nèi)涵挖潛、集約用地。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。強(qiáng)化土地利用動態(tài)監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)控與管理建立健全土地執(zhí)法部門聯(lián)動制度、建設(shè)垂直型監(jiān)察體制、落實(shí)巡查制度、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加大監(jiān)管力度。通過輿論、行政和司法手段監(jiān)督土地規(guī)劃的實(shí)施。對于違法用地，堅(jiān)決依法查處，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的效果評估與動態(tài)調(diào)控運(yùn)用遙感、土地調(diào)查等技術(shù)手段和計(jì)算機(jī)、監(jiān)測儀等科學(xué)設(shè)備，對本區(qū)土地規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。運(yùn)用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行年度評估，對規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行研究，提出相應(yīng)的對策，根據(jù)實(shí)際情況的變化，經(jīng)法定程序，對規(guī)劃進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚。完善社會監(jiān)督和公眾參與的規(guī)劃決策體系、廣泛調(diào)動社會各界，完善土地利用規(guī)劃決策體系在土地利用總體規(guī)劃的編制過程中，要充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)部門以及社會各界人士。上級政府領(lǐng)導(dǎo)部門是規(guī)劃的審核者，下級政府部門是規(guī)劃編制工作的組織者，下級部門的土地管理部門是土地利用規(guī)劃的編制和實(shí)施者，而具體編制工作則由專家、技術(shù)人員、有30 / 50關(guān)部門共同完成。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。、健全聽證制度，確保土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)合理土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整聽證是在規(guī)劃調(diào)整涉及權(quán)利和利益直接或間接受影響時(shí)舉行。聽證會代表應(yīng)該選取社會各界人士，并廣泛收集各個(gè)代表所提出的意見，在聽證會結(jié)束后，對各個(gè)代表提出的意見進(jìn)行研究，并對規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。、完善規(guī)劃實(shí)施的公示制，保證公眾參與對象的群眾化實(shí)行規(guī)劃公示制度，讓廣大人民群眾了解規(guī)劃內(nèi)容。建立規(guī)劃查詢窗口，并安排專人隨時(shí)解答公眾疑問，收集公眾意見。設(shè)立獎勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施情況。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。附 則本規(guī)劃未盡事宜，按照國家、北京市和密云縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃由北京市密云縣古北口鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效31 / 50附表古北口鎮(zhèn)規(guī)劃土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃基期年（）更新時(shí)點(diǎn)年（）規(guī)劃目標(biāo)年（）地 類面積比重（）面積比重（）面積比重（）規(guī)劃期間面積增減土地總面積 耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地 農(nóng)用地合計(jì) 建 城 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 32 / 50農(nóng)村居民點(diǎn) 采礦用地 其他獨(dú)立建設(shè)用地 鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì) 鐵路用地 公路用地 民用機(jī)場用地 管道運(yùn)輸用地 交通用地小計(jì) 水庫水面 設(shè)用地交通水利及其他建設(shè)用地水利設(shè)施水工建筑物用地 33 / 50小計(jì) 風(fēng)景名勝設(shè)施用地 特殊用地 其他建設(shè)用地小計(jì) 合計(jì) 水域 自然保留地 其他用地合計(jì) 注：年數(shù)據(jù)為土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，與年二調(diào)數(shù)據(jù)不具可比性。34 / 50古北口鎮(zhèn)耕地保護(hù)控制指標(biāo)表單位：公頃規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積 規(guī)劃期間減少耕地面積基期耕地面積增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃期間凈增（）減（）規(guī)劃期末耕地保有量規(guī)劃期合計(jì)年均增減— —35 / 50古北口鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表單位：公頃規(guī)劃期合計(jì)項(xiàng) 目合計(jì) 占用農(nóng)用地 占用耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地二、交通用地三、水利設(shè)施用地四、其他建設(shè)用地總計(jì)年均占地36 / 50古北口鎮(zhèn)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)規(guī)劃表單位：公頃調(diào)整至地類 類型耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地合計(jì)、土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居民點(diǎn)等用地整理）、土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾）、土地開發(fā)（如荒地、37 / 50灘涂葦?shù)氐绕渌蠢玫亻_發(fā)）合 計(jì)古北口鎮(zhèn)村鎮(zhèn)搬遷安置規(guī)劃單位：人、公頃安置人口去向(人) 安置面積(公頃)村名現(xiàn)狀人口安置人口 新城鎮(zhèn)區(qū)村鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)區(qū)村鎮(zhèn)北甸子村北臺村潮關(guān)村古北口村河西村司馬臺村38 / 50湯河村楊莊子村總計(jì)注：古北口鎮(zhèn)村莊搬遷的村鎮(zhèn)用地安置村為司馬臺村，面積為公頃。古北口鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表單位：公頃項(xiàng)目用地項(xiàng)目類型項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限總規(guī)模其中新增建設(shè)用地其中占耕地涉及村莊是否占用預(yù)留指標(biāo)道路濱河路新建近期是道路古北口景區(qū)聯(lián)絡(luò)線新建近期司馬臺村否道路古南路新建近期是道路東二路新建近期是39 / 50道路司古路新建近期是道路古下路改建近期下甸子是道路古北口京承高速公路聯(lián)新建近期湯河村、司曹路古北口段是道路京承高速新建(預(yù)審)近期司馬臺村否道路密云縣京承高速聯(lián)絡(luò)線（司馬臺立交—市界）新建(預(yù)審)近期司馬臺村否道路密云縣京承高速聯(lián)絡(luò)線（司馬臺立交—古北口段）新建(預(yù)審)近期部隊(duì)、古北口村、司馬臺村、湯河否40 / 50村道路國道改造改建近期能源古北口變電站新建近期司馬臺村否能源生物質(zhì)燃料開發(fā)項(xiàng)目新建近期是電力古北口供電設(shè)施新建近期否環(huán)保古北口污水處理廠新建近期否旅游開發(fā)湯泉香谷旅游開發(fā)擴(kuò)建近期是旅游開發(fā)古北水鎮(zhèn)一級開發(fā)新建近期司馬臺村是旅游開發(fā)古北口井峪房車項(xiàng)目新建近期是41 / 50合計(jì)注：建設(shè)性質(zhì)應(yīng)標(biāo)明新建、改建、擴(kuò)建等。42 / 50古北口鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地獨(dú)立工礦用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全可控制區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地區(qū)土地用途區(qū)村名行政村轄區(qū)面積 面積比例（）面積比例（）面積比例（）面積比例（）面積比例（）面積比例（）面積比例（）面積比例（）面積比例（）部隊(duì)古北口鎮(zhèn)街坊古北口鎮(zhèn)街坊古北43 / 50口鎮(zhèn)街坊古北口街坊古北口村河西村潮關(guān)村楊莊子村北甸子村北臺村湯河44 / 50村司馬臺村水石滸林場總計(jì)