【正文】 遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢。、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃公告和局部修改聽證制度為使規(guī)劃有效執(zhí)行，本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，建立規(guī)劃公告制度，接受群眾的查詢和監(jiān)督，對于違反土地利用總體規(guī)劃批地、用地的，要依法查處，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。建立土地利用規(guī)劃修改和年度規(guī)劃實(shí)施的公告制度與規(guī)劃局部修改聽證制度。土地利用規(guī)劃調(diào)整公告包括修編調(diào)整的時間、范圍、原因、用途變化情況、綜合效益分析等。年度規(guī)劃實(shí)施管理公告包括規(guī)劃制定的年度用地計(jì)劃及其執(zhí)行情況、年度建設(shè)用地審批和審查結(jié)果等。幘覘匱駭儺紅鹵28 / 35齡鐮瀉。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。、堅(jiān)持永久基本農(nóng)田保護(hù)制度保護(hù)永久基本農(nóng)田是貫徹土地基本國策、切實(shí)保護(hù)耕地的重要措施，事關(guān)糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，要強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管理、建設(shè)和群眾監(jiān)督。 （）要堅(jiān)持永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。對設(shè)有保護(hù)標(biāo)牌、做到“ 定量到村、定位到塊、定責(zé)到人” 、建有圖表檔案的永久基本農(nóng)田，規(guī)劃時要有保全意識，做到盡量不被占用；確需規(guī)劃占用永久基本農(nóng)田的，則要進(jìn)行全面的規(guī)劃論證，廣泛聽取專家及群眾意見。 （）要健全監(jiān)督制度。市政府建立監(jiān)督檢查制度，每年組織國土、農(nóng)業(yè)部門以及其他部門對永久基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果報(bào)上級國土、農(nóng)業(yè)部門。同時，要及時向村民公開永久基本農(nóng)田劃區(qū)定界情況，接受群眾和社會各界的監(jiān)督。（）要健全永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。確需占用永久基本農(nóng)田的應(yīng)經(jīng)論證且符合相關(guān)審批程序。 （）要建立健全永久基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度。建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田批準(zhǔn)后，應(yīng)補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。 （）要健全永久基本農(nóng)田質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)制度。加強(qiáng)永久基本農(nóng)田地力分等定級和地力補(bǔ)償研究，建立完整的地力補(bǔ)償機(jī)制。同時，積極推廣科學(xué)配方施肥，開展土壤監(jiān)測，改善永久基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺。、建立耕地預(yù)警機(jī)制，提高耕地質(zhì)量和數(shù)量建立有效的耕地預(yù)警機(jī)制，對耕地流失和耕地質(zhì)量下降進(jìn)行臨界警界。耕地預(yù)警機(jī)制包括數(shù)量預(yù)警機(jī)制和質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。結(jié)合耕地預(yù)警機(jī)制的建立，耕地應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)中低產(chǎn)田基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量建設(shè)。通過優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和新一輪沃土工程建設(shè)，改良土壤理化性狀，全面提升地力。改革傳統(tǒng)耕作方法，29 / 35發(fā)展保護(hù)性耕作。開展土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高耕地質(zhì)量。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。、加強(qiáng)土地用途管制制度為了有效消除城市盲目擴(kuò)張和亂占濫用耕地造成的“外部不經(jīng)濟(jì)” 或成本溢出現(xiàn)象，采取土地用途管制的事前控制手段，以維護(hù)社會公眾的利益，保護(hù)和發(fā)揮自然資源的多種價(jià)值，充分協(xié)調(diào)人與自然、社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境等關(guān)系，滿足區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)行不同土地類型的用途管制規(guī)則。鑒于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、規(guī)劃技術(shù)本身的非精確性，在國家用途管制框架下，針對不同管理?xiàng)l件和分區(qū)類型，采用針對性的用途管制。改革現(xiàn)行地價(jià)體系，重視土地占用的成本效益分析，將土地占用的社會外部性成本納入地價(jià)體系，從而提高土地利用效率；科學(xué)實(shí)施土地稅收制度，完善和嚴(yán)格制定土地增值稅條例，合理分配土地收益，確保公平與效益，促進(jìn)土地利用。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶。、建立土地利用集約節(jié)約的保障機(jī)制（）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅(jiān)決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的征收土地閑置費(fèi)。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮。（）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任。建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實(shí)施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計(jì)劃、結(jié)果及實(shí)際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓。30 / 3建立土地利用規(guī)劃實(shí)施反饋與調(diào)控機(jī)制根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況，使年度計(jì)劃與中長期土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，并能隨著客觀環(huán)境的動態(tài)變化及時修正和完善規(guī)劃，以保證規(guī)劃的實(shí)施效果及經(jīng)濟(jì)、科技、社會系統(tǒng)健康有序發(fā)展。建立土地利用規(guī)劃實(shí)施反饋與調(diào)控機(jī)制，促使規(guī)劃在實(shí)施中不斷檢查總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得反饋信息，調(diào)整土地利用年度計(jì)劃和步驟，保證規(guī)劃方案的實(shí)施沿著預(yù)定的軌道進(jìn)行。除了每年進(jìn)行一次規(guī)劃實(shí)施情況的檢查評價(jià)外，每五年進(jìn)行一次全面檢查評價(jià)，根據(jù)檢查評價(jià)的結(jié)果，同時根據(jù)變化的環(huán)境和條件對規(guī)劃方案進(jìn)行修訂，以利于規(guī)劃實(shí)施的有效性。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡。第四十八條 建立規(guī)劃實(shí)施的激勵機(jī)制建立規(guī)劃實(shí)施的激勵機(jī)制，從根本上促使土地利用規(guī)劃的有效實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施的激勵機(jī)制主要包括：建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田移位與新增建設(shè)指標(biāo)掛鉤制度、建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤制度。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀。、建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田移位與新增建設(shè)指標(biāo)掛鉤制度建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田移位建設(shè)與新增建設(shè)指標(biāo)掛鉤制度，將位于城市或城鎮(zhèn)郊區(qū)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)進(jìn)行等面積置換。為激勵標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等面積置換，建立新增建設(shè)用地指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田移位建設(shè)相掛鉤。對等面積置換的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田可采用質(zhì)量等級考核標(biāo)準(zhǔn)，以保證標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不下降。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆。、建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制以規(guī)劃和政策引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)遷村并點(diǎn)、向中心村和城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)建設(shè)用地整理，為較好地實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤制31 / 35度，應(yīng)建立農(nóng)村宅基地整理的激勵機(jī)制。建立農(nóng)村宅基地整理的激勵機(jī)制主要包括三個方面，一是實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，激勵地方政府積極性；二是，按照“誰投資、誰受益” 的原則，制定開展農(nóng)村宅基地整理的優(yōu)惠政策，鼓勵土地所有權(quán)主體、個人或單位投資宅基地整理。第三，對積極、主動配合土地整理的農(nóng)民個體，進(jìn)行物質(zhì)和精神的雙重獎勵。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃。、建立土地利用集約節(jié)約的激勵機(jī)制積極引導(dǎo)使用存量建設(shè)用地。對適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。積極復(fù)墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，應(yīng)依法及時收回，重新安排使用；除可以繼續(xù)劃撥使用的以外，經(jīng)依法批準(zhǔn)由原土地使用者自行開發(fā)的，按市場價(jià)補(bǔ)繳土地價(jià)款。今后，要嚴(yán)格落實(shí)被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任，在批準(zhǔn)建設(shè)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時，責(zé)任單位應(yīng)依法及時足額繳納土地復(fù)墾費(fèi)。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛。第四十九條 建立規(guī)劃實(shí)施的評估機(jī)制、實(shí)行建設(shè)用地集約利用評估制度通過建設(shè)用地集約利用考核制度評估，反映建設(shè)用地集約利用水平、存在問題等，有針對性地采取調(diào)控措施。建設(shè)用地集約利用考核制度，以科學(xué)性、可操作性、目的性、可比性、引導(dǎo)性為原則，評價(jià)建設(shè)用地集約利用的優(yōu)、良、中、差情況。同時建設(shè)用地考核分年度全面考核和不定期考核兩種。年度考核結(jié)果作為年度下達(dá)土地利用計(jì)劃指標(biāo)的重要依據(jù)，可按不同的考核等級，采取增加或減少建設(shè)用地增量的辦法。不定期考核作為指標(biāo)調(diào)劑的重32 / 35要依據(jù)。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃。、建立規(guī)劃實(shí)施的年度評估制度進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施的年度評估，有利于督促土地利用各方落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，有利于增強(qiáng)規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)控作用。土地利用規(guī)劃實(shí)施評價(jià)包括兩個方面：一方面是規(guī)劃的執(zhí)行情況，另一方面是規(guī)劃實(shí)施的效率和效果。采用規(guī)劃控制指標(biāo)執(zhí)行因素和規(guī)劃布局空間落實(shí)因素反映規(guī)劃的執(zhí)行情況；采用行政管理效率因素和規(guī)劃實(shí)施效果因素反映規(guī)劃實(shí)施的效率和效果。評價(jià)結(jié)果分優(yōu)、良、中、差。針對不同的評價(jià)結(jié)果，判斷規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量優(yōu)劣的原因，提出改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的建議。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉。、建立耕地占補(bǔ)平衡的評估制度建立耕地占補(bǔ)平衡考核體系，確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量。耕地占補(bǔ)平衡評估以評價(jià)耕地的質(zhì)量為原則。在執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡評估制度時，應(yīng)充分利用農(nóng)用地分等定級成果，劃定耕地同質(zhì)的地域范圍，制定不同質(zhì)等級耕地的質(zhì)量交換當(dāng)量，從而確保耕地的數(shù)量和質(zhì)量。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞。33 / 35第十二章附則第五十條本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃說明三部分組成。規(guī)劃文本與規(guī)劃圖件具有同等效力，規(guī)劃說明是規(guī)劃文本的具體解釋。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)。第五十一條本規(guī)劃經(jīng)東陽市人民政府審核，金華市人民政府批準(zhǔn)后具有法律效力。第五十二條本規(guī)劃由橫店鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，由東陽市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。