【正文】 、決策支持等多種技術(shù)。調(diào)用、組織多部門、多行業(yè)、多層次的已有系統(tǒng)和信息資源，實現(xiàn)對突發(fā)事件處置全過程的跟蹤、指揮。保障對相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機判定、決策分析、命令部屬、實時溝通、聯(lián)動指揮、現(xiàn)場支持等各項應(yīng)急業(yè)務(wù)的響應(yīng)，快速、及時、準(zhǔn)確地收集到應(yīng)急信息，為政府的科學(xué)決策提供有效的信息支持。應(yīng)急響應(yīng)指揮系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能：√ 應(yīng)急指揮預(yù)案管理系統(tǒng)√ 應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)√ 應(yīng)急指揮電話會議及監(jiān)控系統(tǒng)√ 應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)√ 應(yīng)急指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)√ 應(yīng)急指揮綜合通訊系統(tǒng)3）電子政務(wù)：是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)和無線網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。要建設(shè)“智慧政府”，實現(xiàn)政府辦公智能化、監(jiān)管智能化、服務(wù)智能化、決策智能化。政府部門可以根據(jù)實際情況選取“智慧政府”建設(shè)的切入點，如辦公智能化系統(tǒng)、政府知識管理系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能遠(yuǎn)程監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)等。其應(yīng)用價值包括：√ 轉(zhuǎn)變政府職能，從“管理主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型” √ 提高效率，精簡機構(gòu)；√ 提高政府透明度及政務(wù)公開，加強廉政建設(shè)；√ 加強行業(yè)管理和規(guī)范；√ 科學(xué)決策，提高執(zhí)政的水平；√ 加強政策宣傳和民眾教育；智慧產(chǎn)業(yè)　　智慧產(chǎn)業(yè)從狹義來看，主要包括電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。從廣義來看，智慧產(chǎn)業(yè)還包括一般裝備和產(chǎn)品制造業(yè)升級換代形成的智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造業(yè)，一般服務(wù)業(yè)升級改造形成的智慧服務(wù)業(yè)，一般農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換形成的智慧農(nóng)業(yè)等。智慧產(chǎn)業(yè)帶來的科技的創(chuàng)新對經(jīng)濟的復(fù)蘇發(fā)揮著首要作用，為保增長，保就業(yè)，保穩(wěn)定創(chuàng)造和諧社會發(fā)揮關(guān)鍵作用。　　從中小城市的實際來看，建設(shè)智慧城市要重點抓好四大智慧產(chǎn)業(yè)基地?！　。?）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地。提升政府?dāng)?shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)交換中心和數(shù)據(jù)容災(zāi)中心的建設(shè)水平，加快培育和建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺、智慧城市感知計算服務(wù)平臺，引進移動通信數(shù)據(jù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心等一批面向重點行業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心項目，大力推動云計算中心建設(shè)。（2）“兩化”互動融合、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范基地。樂山工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率超過70%，推進新型工業(yè)化，在兩化融合領(lǐng)域，要推進“兩化”互動深度融合，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要打造“智慧企業(yè)”，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更智慧。開展“工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用試點示范工作，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到物流管理、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量溯源、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。在工業(yè)企業(yè)大力推廣無線射頻識別、微傳感器、智能工業(yè)機器人等技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)能和生產(chǎn)效率。重點提升發(fā)展一批智能電表、數(shù)控設(shè)備等設(shè)計制造企業(yè)，培育發(fā)展新一代寬帶移動通信裝備、信息傳感裝備、智能交通裝備等新興制造產(chǎn)業(yè)群?！　。?）智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。重點培育和提升現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，爭取在每個重點服務(wù)行業(yè)培育一個智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范推廣集聚區(qū)。例如，針對城區(qū)建設(shè)商超電子商務(wù)平臺，針對鄉(xiāng)村建設(shè)萬村千鄉(xiāng)電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物，送貨上門的現(xiàn)代商品流通模式?！　。?）智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推廣應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、追溯和市場營銷的科學(xué)化和智能化。1）智慧景區(qū)：景區(qū)已經(jīng)從開始的內(nèi)部信息化走向互聯(lián)網(wǎng)，從單純的信息管理走向以服務(wù)為本的協(xié)同一體化服務(wù)，做四上（到手上，桌上，車上，路上）全程服務(wù)。游客或用戶在任何時間，地點通過咨詢平臺、手機等便可查看信息或咨詢、旅游、商務(wù)會議，將景區(qū)旅游、歷史文化教育、學(xué)習(xí)、工作、咨詢等等融合一體，最終形成以公眾服務(wù)為核心的一體化景區(qū)數(shù)字中心。2）智慧物流：隨著電信行業(yè)的轉(zhuǎn)型和國家政府對物流信息化的推進，物流信息化行業(yè)市場日趨成熟。面對物流企業(yè)需求多樣化、靈活多變、快速響應(yīng)等需求，傳統(tǒng)的物流行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對客戶關(guān)系管理，車輛調(diào)度、定位、跟蹤等工作很難做到定向有效的客戶服務(wù)。 隨各種信息化技術(shù)的成熟與廣泛應(yīng)用，數(shù)字物流解決方案基于無線網(wǎng)絡(luò)、移動終端、PC 終端的應(yīng)用托管和平臺服務(wù)，為物流相關(guān)企業(yè)提供語音、數(shù)據(jù)與多媒體應(yīng)用相結(jié)合的“一站式”綜合信息化服務(wù)。其應(yīng)用價值包括：√ 無論發(fā)貨還是接貨都通過登錄網(wǎng)站就可以輕松搞定；√ 待運送的貨物和空閑車輛的信息，以貨架的形式展現(xiàn)給最終用戶，使企業(yè)的各類需求得到最及時的幫助；√ 對于有定期發(fā)貨需求的企業(yè)，允許物流公司設(shè)定固定的排班送貨，減少重復(fù)操作；√ 企業(yè)不再需要為找物流、找貨源、找車輛等瑣事煩惱，數(shù)字物流系統(tǒng)可提供“Stophere”的一站式服務(wù)。3）智能巡檢：是針對電信運營商、能源化工行業(yè)等管線巡檢的新管理模式，利用數(shù)字化、信息化的措施來解決運維部門在運維巡檢管理中監(jiān)督困難的問題，針對施工工程的管理、日常運維巡檢的管理、故障發(fā)現(xiàn)及上報處理流程等，通過手機現(xiàn)場拍照錄像，進展、故障及GPS坐標(biāo)上報，GIS地圖服務(wù)，工作流處理等手段，輔助運維人員來進行監(jiān)督管理，從而提高運維管理的效率。其應(yīng)價值包括：√ 通過GPS定位，實現(xiàn)自動考勤，避免巡檢員缺勤；√ 支持軌跡方式設(shè)定巡檢路線，避免巡檢員漏檢；√ 巡檢問題精確上報，避免慌報、誤報，為運維部決策提供支持；√ 為管線問題排除提供復(fù)合依據(jù)?！? 4）精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)：依托寬帶無線網(wǎng)絡(luò)，利用無線傳感器技術(shù)、射頻識別（RFID）、全球定位系統(tǒng)等信息傳感設(shè)備，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要信息進行實時采集、傳感與監(jiān)控，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為生產(chǎn)控制提供決策支持，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運進行智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。建立農(nóng)業(yè)數(shù)字化信息監(jiān)控、控制系統(tǒng)，并根據(jù)傳感網(wǎng)絡(luò)采集的大棚內(nèi)環(huán)境參數(shù)自動進行通風(fēng)、滴灌、降溫、補光等操作，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和精準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌附加值，促進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣。 智慧民生智慧民生建設(shè)是智慧城市的落腳點。在交通、公共安全等領(lǐng)域推廣使用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推進教育、文化、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域的智慧化管理，提高居民生活質(zhì)量和便利程度。，手機通話，短彩信，手機上網(wǎng)，手機客戶端軟件的各種應(yīng)用已經(jīng)徹底改變?nèi)藗兊娜粘贤?。在互?lián)網(wǎng)領(lǐng)域，，隨著互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎，門戶網(wǎng)站，虛擬社區(qū)，電子商務(wù)等多種應(yīng)用，人們?nèi)粘Ｉ盍?xí)慣已發(fā)生巨大變化。智能家電，遠(yuǎn)程抄表，遠(yuǎn)程教育，遠(yuǎn)程醫(yī)療，視頻監(jiān)控等應(yīng)用已深入人們?nèi)粘Ｉ?，使人們的生活更加方便快捷，豐富多彩。智慧民生在社會信息化領(lǐng)域，要發(fā)展“智慧學(xué)?！薄ⅰ爸腔坩t(yī)院”、“智慧社區(qū)”等，為構(gòu)建和諧社會提供重要支撐。1）智慧醫(yī)療應(yīng)用：致力于打造個人健康管理的服務(wù)平臺，為終端用戶和醫(yī)療機構(gòu)之間搭建起溝通的橋梁。平臺的一側(cè)整合現(xiàn)有的醫(yī)療資源，提供專業(yè)醫(yī)療健康服務(wù)；另一側(cè)是終端用戶，他們可靈活地通過無線或有線的方式接入，實時獲得各種醫(yī)療服務(wù)。運營商充分利用其網(wǎng)絡(luò)資源和社會影響力，支撐該平臺的運營。通過信息化手段，該平臺將支撐起豐富多樣、跨地域、實時的醫(yī)療健康服務(wù)，如慢病管理、緊急救助、孕嬰保健、區(qū)域醫(yī)療等等，從而優(yōu)化醫(yī)療資源布局、緩解“看病難、貴”的問題。推動從治療到預(yù)防的醫(yī)療模式轉(zhuǎn)變。2）智能社區(qū)應(yīng)用：公用通道及電梯閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)能不間斷監(jiān)視各部位的情況；小區(qū)內(nèi)部環(huán)境的監(jiān)控，保證小區(qū)環(huán)境的整潔，及時發(fā)現(xiàn)非小區(qū)業(yè)主長期無故滯留；周邊防范對人員的非法進入及時報警；可視對講提供住宅小區(qū)住戶與來訪者的音像通訊。其應(yīng)用價值包括：√ 分布存儲，異常情況自動將相關(guān)視頻數(shù)據(jù)傳到報警中心；√ 對小區(qū)周邊設(shè)置智能分析規(guī)則，提早發(fā)現(xiàn)可以人員；√ 可視終端能存儲近期內(nèi)的可視對講的音像記錄；√ 與小區(qū)周界報警系統(tǒng)聯(lián)動控制。四、區(qū)縣級智慧城市建設(shè)運營模式（一）智慧城市運營模式一：政府獨自投資建網(wǎng)模式介紹：政府投資并負(fù)責(zé)維護，政府可將設(shè)計、建設(shè)和運營外包給專業(yè)公司。盈利方式：市政府將網(wǎng)絡(luò)容量的40%用于市政服務(wù)的自動化服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)容量的60%出租給ISP （Internet Service Provider，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，即向廣大用戶綜合提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、信息業(yè)務(wù)、和增值業(yè)務(wù)的電信運營商。）運營管理：政府具有充裕的建設(shè)資金。政府具有較強的運營管理能力，主動智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、運營管理。模式典型案例：紐約。（二）智慧城市運營模式二：政府投資，委托運營商建網(wǎng)模式介紹：政府主導(dǎo)并負(fù)責(zé)主要投資，運營商提供相關(guān)支持，例如可使用運營商已有的骨干網(wǎng)，并負(fù)責(zé)運營維護。 盈利方式：以免費為主，政府給予運營商一定補貼。用戶可以在有無線接入點的地方自由地上網(wǎng)獲取信息；或免費上政府網(wǎng)站和公共事業(yè)網(wǎng)站等；結(jié)合部分廣告、增值服務(wù)。運營管理：政府需要較深的監(jiān)管力度，政府傾向于將無線網(wǎng)絡(luò)作為低廉甚至免費的公共基礎(chǔ)設(shè)施提供給用戶。模式典型案例：新加坡、香港、深圳、西安。（三）智慧城市運營模式三：政府指導(dǎo)（部分投資），運營商投資建網(wǎng)運營模式介紹：市場培育階段，政府提供相關(guān)的扶持鼓勵政策運營商利用已有網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品等優(yōu)勢條件建設(shè)。盈利方式：清楚劃分商業(yè)業(yè)務(wù)和公共服務(wù)的界限公共服務(wù)免費為主，政府購買服務(wù)：特定信息（如公共服務(wù)相關(guān)）和特定地點（如機場等公共場所）都由政府買單，提供免費服務(wù)商業(yè)服務(wù)獲取資費，結(jié)合廣告等增值服 務(wù)獲得市場化收入來源。運營管理：政府能投入資金，管理能力和能承擔(dān)的風(fēng)險有限，政府需要運營商的實施能力、經(jīng)營能力和對產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力，政府需要對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營有監(jiān)管深度。典型應(yīng)用：提供電子政務(wù)、城市應(yīng)急指揮、遠(yuǎn)程醫(yī)療、氣象預(yù)報等多種業(yè)務(wù)。模式典型案例：上海、廈門、廣州、延吉。樂山市區(qū)縣級智慧城市運營模式建議采用政府規(guī)劃投資，委托運營商建設(shè)模式。五、區(qū)縣級智慧城市建設(shè)的實施步驟（一）確定智慧城市建設(shè)試點示范城市和定位智慧城市建設(shè)涉及面廣，項目重要性和緊迫性存在差異，基礎(chǔ)和條件不一，同時也是創(chuàng)新性非常強的工程。在具體推進過程中，在全面統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，突出重點，堅持試點先行、積極穩(wěn)妥的原則。根據(jù)我市的實際，可以選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的市中區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、犍為縣四個區(qū)市縣先行試點示范。在建設(shè)智慧城市過程中，必須根據(jù)自身基礎(chǔ)優(yōu)勢和實際需要，突出特色體現(xiàn)個性，打造建設(shè)智慧城市的特色牌和創(chuàng)新牌。要盡可能地把已有的各種建設(shè)資源整合起來，避免重復(fù)建設(shè)。市中區(qū)可側(cè)重智慧產(chǎn)業(yè)和智慧服務(wù)，打造智慧樂山。峨眉山市可側(cè)重發(fā)展智慧人文和智慧生活，打造人文峨眉。五通橋區(qū)可側(cè)重智慧產(chǎn)業(yè)和以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保障等為重點建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量。犍為縣可側(cè)重精致智慧農(nóng)業(yè)和智慧人文，打造生態(tài)犍為。（二）政府主管部門指導(dǎo)形成智慧城市規(guī)劃設(shè)計思路。（三）編制智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃方案。（四）編制智慧城市建設(shè)實施計劃，分段實施。以上建議方案僅供政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考！44