中國白酒行業(yè)發(fā)展報告-資料下載頁
2025-08-01 18:16本頁面
【正文】 年11月20日成立了釀酒職業(yè)技能鑒定領導小組，目前，釀酒職業(yè)技能鑒定領導小組正在進行相關標準的制定工作，全行業(yè)的職業(yè)技能鑒定工作即將全面展開。3．6 依法治酒，建立一種全新的酒類產(chǎn)銷管理模式，引導白酒行業(yè)健康發(fā)展。 建立適應市場經(jīng)濟體制的酒類管理體系，是保證圍繞酒類行業(yè)的各種方針、政策、措施落實的根本。經(jīng)多次調(diào)研及多方研究論證，現(xiàn)國家各相關綜合部門、職能部門和行業(yè)專家、學者及企業(yè)管理人員，對白酒行業(yè)發(fā)展中的問題、產(chǎn)生的根源、解決方針已基本達成共識。3． 加快國家立法進度、依法治酒，克服地方保護、市場封鎖。1990年，國務院副總理田紀云主持的129次總理辦公會作出了對酒類產(chǎn)銷實行法制管理的決定，由國務院法制局牽頭，會同輕工業(yè)部、商業(yè)部等部門共同起草《中華人民共和國酒類管理條例》，后因各種原因擱置。1996年國家經(jīng)貿(mào)委組織有關部門調(diào)研，給國務院上報了調(diào)研報告:1997年，按照國務院領導的批示，國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《關于加強酒類產(chǎn)銷管理有關問題的通知》，建立有18個部委參加的酒類產(chǎn)銷聯(lián)席會議制度，負責制定法規(guī)和管理協(xié)調(diào)；1998年，全國政協(xié)牽頭組織有關部門又對酒類產(chǎn)銷進行了調(diào)研；2000年，國家體改辦，又組織了白酒行業(yè)各有關省市行業(yè)管理部門和骨干企業(yè)的座談會。由于國家統(tǒng)一的規(guī)定一直沒有出臺，地方的規(guī)定又不一致，因此，實際工作中往往是責任不落實、管理不到位、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、執(zhí)法力度不夠，致使酒類的產(chǎn)銷管理存在諸多問題，各方面對酒類立法的呼聲愈來愈強烈。國家盡快進行酒類立法已成為當務之急。 酒類產(chǎn)銷目前的地方保護、地區(qū)封鎖在一些地方愈演愈烈，這與完善社會主義市場經(jīng)濟秩序完全背離，今年4月，全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議召開，把地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷作為當前的工作重點來抓，對于酒類行業(yè)打破地區(qū)封鎖、進行公平競爭將會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟秩序。3．6．2 建立以特許經(jīng)營為基礎的酒類管理制度，全面清理整頓，壓縮過大的生產(chǎn)能力，提高資源利用率和行業(yè)效益。 所謂特許經(jīng)營，就是實行國際通行的嚴格的許可證管理，將酒類產(chǎn)品區(qū)別于其他生活消費品，建立特殊的酒類管理體系，由國家對酒類產(chǎn)銷實行準人制度，由專門的酒類管理部門認定資格，發(fā)放生產(chǎn)、批發(fā)、零售、運輸經(jīng)營許可證。實行許可證管理是對企業(yè)資格和行業(yè)的管理，是全行業(yè)管理，不限制身份，任何經(jīng)濟成分的企業(yè)只要具備資格就可以進人酒行業(yè)，在市場上平等竟爭。 要達到監(jiān)管的目的，就必須有一個專門的機構(gòu)實施管理和監(jiān)督執(zhí)法。由這個酒類管理部門實施許可證管理，首先是資格管理，要求企業(yè)必須在資金、技術、人員、場地等方面具有一定的條件，在規(guī)模、工藝、質(zhì)量、環(huán)保和管理等方面達到一定標準；其次是行為規(guī)范，要求企業(yè)的生產(chǎn)、批發(fā)、運輸和管理等方面的行為必須符合規(guī)范，必須按章納稅。凡在資格和行為上達不到要求或標準降低，就要通過行政和法律的手段進行處罰或行業(yè)禁人。只有這樣，才能淘汰過剩的生產(chǎn)能力，才能最大的提高資源利用率和行業(yè)的效益。3．6．3 加強稅收征管，發(fā)揮經(jīng)濟政策的調(diào)節(jié)作用，以利于優(yōu)勝劣汰。稅收征管，可以對管理規(guī)范、規(guī)模較大、效益好的企產(chǎn)生促動作用，但是對于大多數(shù)還是小型企業(yè)的白酒行業(yè)來說，稅收征管的力度只會被這些無序的小企業(yè)化解，最終還是達不到管理的目的。因此，要達到目的，還是需要有一個專門的部門進行管理，嚴格準人條件，使那些效益差、管理不規(guī)范的小企業(yè)在市場經(jīng)濟中自然淘汰，同時配合稅收部門做好管理監(jiān)督工作，使酒類行業(yè)這一可以也應該為國家財政積累資金的行業(yè)做出更大的貢獻。3．6．4 加強行業(yè)管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能，加強政府與企業(yè)間的溝通，以及國內(nèi)外的信息和技術方面的交流。15 / 15
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