【正文】 小企業(yè)促進(jìn)法（修改）》起草組，啟動(dòng)了修改起草工作。為做好立法工作的科學(xué)化和民主化，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。征集的內(nèi)容包括：當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展、急需立法規(guī)范的突出問(wèn)題，對(duì)修改法律的建議。新的法案將依據(jù)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)、規(guī)則、機(jī)遇和挑戰(zhàn)設(shè)置?，F(xiàn)已有多種聲音提到，企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把微型企業(yè)從過(guò)于籠統(tǒng)的中小企業(yè)概念中劃分出來(lái)，形成我國(guó)大、中、小、微型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，突出支持小微企業(yè)發(fā)展。面對(duì)這樣的調(diào)整，商業(yè)銀行應(yīng)注重下沉客戶，針對(duì)小微型企業(yè)制定專門(mén)服務(wù)方案，加強(qiáng)對(duì)小微型企業(yè)的管理，進(jìn)行業(yè)務(wù)的一定調(diào)整。二、銀監(jiān)會(huì)：“新八項(xiàng)”支持農(nóng)村金融政策回顧：3月6日，銀監(jiān)會(huì)公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于做好2014年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》(下稱《通知》)，部署八項(xiàng)措施支持農(nóng)村金融服務(wù)，要求2014年涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增長(zhǎng)。該《通知》已經(jīng)于3月3日印發(fā)。《通知》也在進(jìn)一步放寬社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，包括放寬社會(huì)資本在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)重組改造中的持股比例，進(jìn)一步拓寬社會(huì)資本對(duì)村鎮(zhèn)銀行的參與度。下一步甚至可以做主發(fā)起行退出的試點(diǎn)。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《通知》，旨在要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，持續(xù)改善農(nóng)村金融服務(wù)，突出加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持。（一）提供農(nóng)村金融的中小金融機(jī)構(gòu)主力軍中國(guó)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《通知》，旨在要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，持續(xù)改善農(nóng)村金融服務(wù)，突出加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持。一方面，農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行是提供農(nóng)村金融的中小金融機(jī)構(gòu)主力軍，如何引導(dǎo)社會(huì)資本的參與，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)?！皫?dòng)金融和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。”2014年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》中就曾提出。另一方面，過(guò)去提“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)，2014年《通知》則強(qiáng)調(diào)“持續(xù)增長(zhǎng)”。原因在于，現(xiàn)在宏觀調(diào)控的背景下，信貸增長(zhǎng)不確定，同時(shí)農(nóng)信社基數(shù)很大，2014年給的規(guī)模是5000億元，2013年是6000億元，2014年保持增長(zhǎng)有一定的難度。其次存在客觀因素，即農(nóng)村行政區(qū)的劃分不斷變化也會(huì)導(dǎo)致指標(biāo)上的變化。涉農(nóng)貸款的口徑變化導(dǎo)致數(shù)據(jù)發(fā)生不準(zhǔn)確性，按“兩個(gè)不低于”考核機(jī)構(gòu)，容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)造假。（二）引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入：放寬持股比例農(nóng)信社方面，《通知》要求“加快處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”。其中提出，吸收社會(huì)資本參與高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重組改造，適當(dāng)放寬持股比例要求。目前高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)信社，內(nèi)部監(jiān)管會(huì)根據(jù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)指標(biāo)做評(píng)級(jí)，并對(duì)這些高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重組改造。其重組改造主要通過(guò)以下幾個(gè)渠道：首先是政府給予支持；其次是吸收社會(huì)資本；再次是引入戰(zhàn)略投資者?，F(xiàn)在對(duì)社會(huì)資本這塊給出特殊的政策，持股比例適當(dāng)提高。村鎮(zhèn)銀行方面，《通知》要求，重點(diǎn)加快在農(nóng)業(yè)地區(qū)、產(chǎn)糧大縣的布局。要進(jìn)一步提高民間資本的參與度，堅(jiān)持股東本土化和股權(quán)多元化。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行和持股比例問(wèn)題，市場(chǎng)一直存在諸多爭(zhēng)議。2012年5月，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。對(duì)民營(yíng)資本入股不存在任何障礙，民營(yíng)資本入股銀行業(yè)并沒(méi)有歧視和區(qū)別對(duì)待，在抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、社會(huì)環(huán)境不健全的情況下，做主發(fā)起行的持股比例要求，是不得已的一種制度設(shè)計(jì)。另外，《通知》還表示，支持由社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，與農(nóng)機(jī)設(shè)備制造商加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，開(kāi)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。（三）涉農(nóng)貸款投放總量“持續(xù)增長(zhǎng)”對(duì)于涉農(nóng)貸款的總量部署，銀監(jiān)會(huì)與以往幾年“兩個(gè)不低于”的表述略有差異?！锻ㄖ芬螅?014年，在保持合理信貸投放總量前提下，要繼續(xù)堅(jiān)持“有扶有控、有保有壓”原則，信貸資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，突出加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持，保持涉農(nóng)信貸投放總量持續(xù)增長(zhǎng)。銀監(jiān)會(huì)還要求，加大對(duì)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村科技建設(shè)的信貸支持力度。在政府融資平臺(tái)總體規(guī)模受限的背景下，也允許農(nóng)發(fā)行支持且符合中央政策的農(nóng)田水利類項(xiàng)目新增平臺(tái)貸款。此外，《通知》還提出慎重穩(wěn)妥開(kāi)展“三權(quán)”抵押融資。探索創(chuàng)新林權(quán)抵押業(yè)務(wù)品種，合理確定貸款期限，不斷加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入；慎重穩(wěn)妥開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，發(fā)揮其在信貸融資方面的作用。（四）各銀行積極響應(yīng)措施一般情況下，單一股東的持股比例為10%，保證公司治理的有效性，不被大股東控制。對(duì)于農(nóng)信社，便于對(duì)初期重組改造管理，持股比例放寬到20%。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控的情況，20%還可以適當(dāng)?shù)靥岣?。農(nóng)信社改制農(nóng)商行后，整體資本從100億元增加到現(xiàn)在的5000億元，可以釋放更多的貸款。管理水平上升，農(nóng)商行支農(nóng)力度要比農(nóng)信社大得多。另外，監(jiān)管層加大村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)布局，提高民間資本的參與度有助于充實(shí)村鎮(zhèn)銀行的信貸資金和話語(yǔ)權(quán)，從政策上加以支持的同時(shí)，能夠加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度?！锻ㄖ愤€要求涉農(nóng)貸款投放總量“持續(xù)增長(zhǎng)”，繼續(xù)加大支農(nóng)貸款支持力度，有效地提高了支農(nóng)效力，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障糧食增收。從中央一號(hào)文件到“新八項(xiàng)”，監(jiān)管層連續(xù)聚焦農(nóng)村金融，可以看出我國(guó)加快農(nóng)村金融改革的力度和決心。各銀行也應(yīng)該積極響應(yīng)監(jiān)管層政策，給予信貸支持。首先，農(nóng)信社要積極響應(yīng)銀監(jiān)會(huì)政策，加快自身重組改造，放寬持股比例，改制為農(nóng)商行，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供更有力的信貸支持。其次，目前新發(fā)起的村鎮(zhèn)銀行里，仍然應(yīng)該堅(jiān)持15%的比例，運(yùn)營(yíng)穩(wěn)健、設(shè)立時(shí)間較長(zhǎng)的符合條件的機(jī)構(gòu)，下一步會(huì)推進(jìn)這些機(jī)構(gòu)在原來(lái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低主發(fā)起行持股比例。甚至可以做主發(fā)起行退出的試點(diǎn)，讓整個(gè)機(jī)構(gòu)完全民營(yíng)化。最后，大中型銀行要發(fā)揮對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。例如，農(nóng)業(yè)銀行要深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革試點(diǎn)，完善試點(diǎn)縣域支行“六單”運(yùn)行機(jī)制；郵政儲(chǔ)蓄銀行要立足服務(wù)農(nóng)村和社區(qū)的零售銀行定位，逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，加快郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村進(jìn)度，不斷提高“三農(nóng)”貸款占比；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強(qiáng)化政策性金融職能定位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持。三、一行三會(huì)：已就規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)金融擬定多套監(jiān)管辦法政策回顧：3月3日，一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”正式拉開(kāi)帷幕，而有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的話題卻已未開(kāi)先熱。來(lái)自金融界的政協(xié)委員幾乎人手一份有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的提案，提案的內(nèi)容涉及互聯(lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管模式、監(jiān)管尺度等多方面。3月5日，銀監(jiān)會(huì)開(kāi)始調(diào)研銀行儲(chǔ)蓄與互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)情況，尤其是針對(duì)“兩率一致”問(wèn)題。在高速發(fā)展了半年后，互聯(lián)網(wǎng)金融正在改變傳統(tǒng)金融業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2014年1月份銀行里的人民幣存款流失了9000多億元，而最早進(jìn)入該領(lǐng)域的“余額寶”，目前規(guī)模已超過(guò)4000億元。這也使得2014年的全國(guó)“兩會(huì)”中，互聯(lián)網(wǎng)金融成為最熱的話題。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川3月5日明確表態(tài)，對(duì)于余額寶等金融產(chǎn)品肯定不會(huì)取締。但是，周小川也傳達(dá)了監(jiān)管之意，其表示，過(guò)去沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管政策，未來(lái)有些政策會(huì)更完善一些。（一）A派倡導(dǎo)加大監(jiān)管力度閆冰竹(全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng))：首先要明確監(jiān)管主體，完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管體系；從法律法規(guī)層面加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的立法力度；制定互聯(lián)網(wǎng)金融公平交易規(guī)則以及安全法規(guī)；將互聯(lián)網(wǎng)金融納入反洗錢(qián)監(jiān)管。吳焰(全國(guó)政協(xié)委員、人保集團(tuán)董事長(zhǎng))：對(duì)不同互聯(lián)網(wǎng)金融商業(yè)模式和產(chǎn)品實(shí)行分類監(jiān)管；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品注冊(cè)登記和強(qiáng)制性信息披露，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為；探索設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融投資者保障基金，構(gòu)建“最后一道防線”。楊凱生(全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工商銀行前行長(zhǎng))：無(wú)論是線上還是線下，只要它的實(shí)質(zhì)是金融，那么就應(yīng)該按照現(xiàn)有的金融法規(guī)納入監(jiān)管的范疇。越規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)金融會(huì)發(fā)展得越健康；越規(guī)范，互聯(lián)網(wǎng)金融才能發(fā)展得越迅速。馬蔚華(全國(guó)政協(xié)委員、永隆銀行董事長(zhǎng))：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該與金融機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一的監(jiān)管原則，線上線下統(tǒng)一。余額寶及類似產(chǎn)品本質(zhì)上是貨幣基金，其高收益的前提條件是商業(yè)銀行的活期存款利率沒(méi)有放開(kāi)，如果存款利率市場(chǎng)化，肯定會(huì)有影響。謝衛(wèi)(全國(guó)政協(xié)委員、交銀施羅德基金副總經(jīng)理)：在“一行三會(huì)”的基礎(chǔ)上設(shè)立更精干和權(quán)威的議事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)跟蹤和研究金融發(fā)展中的新問(wèn)題，新現(xiàn)象，及時(shí)界定監(jiān)管歸屬。（二）B派倡導(dǎo)寬松政策蔡鄂生(全國(guó)政協(xié)委員、原銀監(jiān)會(huì)副主席)：互聯(lián)網(wǎng)金融有發(fā)展的過(guò)程，不要把支付寶、余額寶與銀行對(duì)立起來(lái)，要用發(fā)展的眼光看待新事物；如果按照傳統(tǒng)銀行的辦法來(lái)對(duì)它制定規(guī)則，可能會(huì)有問(wèn)題。不能簡(jiǎn)單地和機(jī)構(gòu)類比來(lái)定規(guī)則，要從市場(chǎng)秩序以及保護(hù)消費(fèi)者利益的整體大局來(lái)制定規(guī)則。李占通(全國(guó)政協(xié)委員、天津大通集團(tuán)董事長(zhǎng))：對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融給予較寬松的監(jiān)管政策，發(fā)揮市場(chǎng)的作用推動(dòng)行業(yè)自律，逐步建立誠(chéng)信體系，特別是中小企業(yè)的誠(chéng)信體系，建立行業(yè)約束以及行業(yè)風(fēng)控水平能力，在嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)按個(gè)案處理，不宜因噎廢食。賈康(全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng))：不能說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)金融危害中國(guó)的金融安全，互聯(lián)網(wǎng)金融正在推動(dòng)一輪新的從互聯(lián)網(wǎng)到金融界互動(dòng)的革命性變革，有利于推動(dòng)中國(guó)的利率市場(chǎng)化；但與此同時(shí)，對(duì)銀行業(yè)的沖擊是不可避免。未來(lái)監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)落在控制風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融興利除弊，盡量對(duì)銀行業(yè)形成良性沖擊。王廣謙(全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng))：應(yīng)當(dāng)使從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)或公司接受國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管。而監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展給予指引，制定相應(yīng)的規(guī)范；針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融存在的一些特殊性，在監(jiān)管上也宜采用區(qū)別歸類，將直接監(jiān)管與委托監(jiān)管的方式相結(jié)合。（三）擬定近期、中期和長(zhǎng)期監(jiān)管目標(biāo)針對(duì)當(dāng)前大熱的余額寶及類似產(chǎn)品，監(jiān)管從嚴(yán)幾乎已經(jīng)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成廣泛共識(shí)。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)部討論會(huì)上，就如何規(guī)范和監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)及其業(yè)務(wù)已經(jīng)形成了多套備選方案。其中之一，便是采取“三步走”措施，擬定近期、中期和長(zhǎng)期監(jiān)管目標(biāo)，并出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管政策。其中，首先會(huì)要求互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)就其產(chǎn)品性質(zhì)、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等，按比例足額提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。準(zhǔn)備金的比例視不同企業(yè)和產(chǎn)品會(huì)有所差異，但基本的原則是要覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。以余額寶為例，由于其資金絕大部分投向協(xié)議存款，按照《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，其本金部分是有保障的，但其收益部分，也就是來(lái)自銀行協(xié)議存款的利息，則存在兌付風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)議存款的利息只有到期后才能獲得，一旦提前贖回，其利息銀行只能按照活期利息支付，而由于這部分資金是由產(chǎn)品的發(fā)行人支付給投資人，因此有必要提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，比例上可能會(huì)參考該產(chǎn)品某一時(shí)點(diǎn)的應(yīng)付未付的利息支出。在此基礎(chǔ)上，從監(jiān)管一致性和審慎監(jiān)管的原則出發(fā)，可能對(duì)部分互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本和資本充足率提出限制性要求?？紤]到該措施對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的影響較大，可能會(huì)預(yù)留足夠的過(guò)渡期，具體的指標(biāo)目前仍有待進(jìn)一步研究。上述方案中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)和業(yè)務(wù)監(jiān)管的遠(yuǎn)期目標(biāo)是：制定全面的行業(yè)準(zhǔn)入辦法和管理規(guī)章，實(shí)行牌照制管理，提高互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門(mén)檻，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。（四）互聯(lián)網(wǎng)金融未來(lái)值得期待目前銀行發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融較大的阻力來(lái)自監(jiān)管層?；ヂ?lián)網(wǎng)金融對(duì)于金融行業(yè)降低成本、提高效率、改善服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)揮積極作用?；ヂ?lián)網(wǎng)金融發(fā)展需要社會(huì)各界的寬容和支持，特別是監(jiān)管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。最近管理層基本確定，網(wǎng)上借貸也即P2P業(yè)務(wù)將由銀監(jiān)會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)管。P2P互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管將不再處于空白狀態(tài)。目前來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)及其產(chǎn)品的發(fā)展速度雖然很快，但其規(guī)模與中國(guó)銀行業(yè)的整體規(guī)模相比仍然很小，即便其短期內(nèi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，也在監(jiān)管機(jī)構(gòu)掌控之中，不會(huì)影響到整個(gè)金融體系的問(wèn)題。針對(duì)余額寶等互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品的快速發(fā)展，銀行可以應(yīng)對(duì)的措施是積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，留住客戶。四、財(cái)政部：將進(jìn)一步加大對(duì)綠色印刷扶持力度政策回顧：據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站3月3日消息，2013年，支持中國(guó)鐵道出版社綠色數(shù)字印刷、北方傳媒全綠色印刷系統(tǒng)等43個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保印刷設(shè)備更新，推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)印刷業(yè)環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展。截至目前，綠色印刷從印刷過(guò)程擴(kuò)展到出版、發(fā)行等新聞出版全產(chǎn)業(yè)鏈，采用綠色印刷涉及到全國(guó)20%的出版社，370家印刷企業(yè)通過(guò)了綠色印刷認(rèn)證，近120萬(wàn)印刷從業(yè)人員的工作環(huán)境得到了改善。今后，財(cái)政部將進(jìn)一步加大支持力度，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)印刷企業(yè)的扶持，逐步推動(dòng)環(huán)保印刷技術(shù)、工藝、管理的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，提升印刷企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力，為我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。（一）綠色印刷加速了我國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)升級(jí)綠色印刷是對(duì)印刷全過(guò)程進(jìn)行有效控制，從原輔材料、印刷加工過(guò)程到印刷成品，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要達(dá)到相關(guān)要求。根據(jù)估算，實(shí)施綠色印刷前后對(duì)比，大約增加印刷加工成本在20%左右。大多數(shù)印刷企業(yè)屬于中小企業(yè)，資金不夠雄厚，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中成本增加導(dǎo)致資金緊張，成為綠色印刷企業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。綠色印刷產(chǎn)品加工價(jià)格同其他普通印刷品的加工價(jià)格沒(méi)有差別。但原輔材料和各項(xiàng)費(fèi)用不斷增加，包括用人成本增加，使得印刷企業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小。這是綠色印刷企業(yè)期望盡快解決的問(wèn)題。目前，全世界的印刷行業(yè)都在刮著“綠色”印刷風(fēng)。在我國(guó)亦是如此，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年4月份，全國(guó)已有103家印刷企業(yè)獲得中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。近年來(lái)，隨著生活水平的不斷提高和科技的發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家、企業(yè)和人開(kāi)始重視“環(huán)保”化的發(fā)展。“綠色化”、“環(huán)?；背蔀楫?dāng)今社會(huì)發(fā)展的主旋律和中心點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃中明確指出：環(huán)保是整個(gè)“十二五”規(guī)劃中的重中之重。2010年9月，環(huán)境保護(hù)部和新聞出版總署簽署了《實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》，綠色印刷拉開(kāi)帷幕。隨后，兩部門(mén)又共同發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》，勾畫(huà)出“十二五”期間實(shí)施綠色印刷的時(shí)間表和線路圖。2012年4月，新聞出版總署、教育部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中小學(xué)教科書(shū)實(shí)施綠色印刷的通知》，綠色印刷正式進(jìn)入具體實(shí)施階段，從2012年秋季學(xué)期起，全國(guó)將有30%的中小學(xué)教科書(shū)實(shí)現(xiàn)綠色印刷，再經(jīng)過(guò)1年—2年將實(shí)現(xiàn)綠色印刷全覆蓋。2013年11月，國(guó)家新聞出版廣電總局、環(huán)保部、工信部和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于票據(jù)票證實(shí)施綠色印刷的通知》，要求到“十二五”期末，政府采購(gòu)的稅務(wù)發(fā)票、財(cái)政票據(jù)、海關(guān)單據(jù)和銀行票據(jù)等票據(jù)票證基本實(shí)現(xiàn)綠色印刷。通知要求，從2014年開(kāi)始，各地要引導(dǎo)票據(jù)票證印刷企業(yè)實(shí)施綠色印刷。有條件的地區(qū)和企業(yè)要針對(duì)政府采購(gòu)的票據(jù)票證印刷品率先進(jìn)行綠色印刷試點(diǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)骨干票據(jù)票證印刷企業(yè)通過(guò)自愿申請(qǐng)第三方認(rèn)證或自我聲明等途徑，達(dá)到票據(jù)票證綠色印