【正文】 段建一所小學 。 5年內(nèi)完成其他城區(qū)學校的改造 。 (4) 基本實現(xiàn)義務教育現(xiàn)代化 。 全區(qū)城鄉(xiāng)義務教育主要指標力爭達到 100%， 形成義務教育均衡發(fā)展的局面 ， 使城鄉(xiāng)適齡兒童 、 少年接受平等的義務教育 。 積極實施學校標準化建設(shè)工程 ， 用二年左右時間完成農(nóng)村中小學各項配套工程 。 到 2022年 ， 農(nóng)村義務教育學校教學裝備均達到國家標準 ， 基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育階段學校辦學條件 、 辦學水平現(xiàn)代化和相對均衡化 。 大力發(fā)展高中教育 ， 解決我區(qū)初中畢業(yè)生升學問題 ， 2022年前 ， 在 **實驗中學和 **外國語中學增設(shè)高中班 。 (5) 努力構(gòu)建終身教育體系 。 聯(lián)合人事勞動 、 農(nóng)業(yè)等部門 ， 以農(nóng)村社區(qū)教育基地建設(shè)為重點 ， 以發(fā)展遠程教育為技術(shù)支撐 ， 充分整合各類公共教育資源 ， 積極發(fā)展社區(qū)學校 ， 構(gòu)建以社區(qū)教育為平臺的區(qū)域成人教育網(wǎng)絡(luò) ， 逐步形成社會化 、 開放型 、 多層次 、 多形式的終身教育體系 。切實加強農(nóng)村成教基地建設(shè) ， 堅持為 “ 三農(nóng) ” 服務的方向 ，以農(nóng)民培訓為重點開展農(nóng)村成人教育 ， 促進農(nóng)業(yè)增效 、 農(nóng)民增收 。 積極實施 “ 農(nóng)民培訓工程 ” ， 農(nóng)科教緊密結(jié)合 ，有效整合教育資源 ， 使農(nóng)村中小學成為鄉(xiāng)村基層開展文化 、科技和教育活動的重要基地 。 配合有關(guān)部門 ,積極推行職業(yè)資格制度 、 勞動預備制度和持證上崗制度 ， 大力開展繼續(xù)教育 、 崗位培訓和再就業(yè)培訓 ， 城鎮(zhèn)職工年崗位培訓率達到 50%左右 。 (6) 實現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化 、 教育信息化 。到 2022年 ， 全區(qū)城鄉(xiāng)中小學教育裝備水平達到國家和省規(guī)定的基本標準 ， 農(nóng)村鄉(xiāng) （ 辦 ） 中小學要開設(shè)英語課和信息技術(shù)教育課 ， 加快實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程 ， 著力于教育質(zhì)量和辦學效益的提高 。 到 2022年 ， 農(nóng)村中小學音 、 體 、 美 、 勞及教學儀器實驗裝備達到國家和省規(guī)定 Ⅰ 類標準 ， 農(nóng)村中小學全部建成計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ， 全面實施多媒體教育和信息技術(shù)教育 。 2022年前 ， 建成教體局綜合辦公樓 。 規(guī)劃目標 規(guī)劃范圍 建設(shè)規(guī)模 文物保護措施 總體布局 對 **市的貢獻 旅游業(yè)發(fā)展措施 九、殷墟保護區(qū)規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展措施 嚴格依據(jù)法律法規(guī)，按照“科學保護、充分利用、加強管理”原則進行規(guī)劃設(shè)計。 ? 《 中華人民共和國文物保護法 》 （ 2022）及 《 實施細則 》 （ 2022） ? 《 中華人民共和國城市規(guī)劃法 》 （ 1990） ? 《 中華人民共和國土地管理法 》 （ 1999及 2022修改本） ? 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 （ 1989） ? 《 全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求 》 （國家文物局 2022） ? 《 保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約 》 （聯(lián)合國 1972） ? 《 考古遺產(chǎn)保護與管理憲章 》 （國際古跡遺址理事會（ ICOMOS） 1990） ? 《 第 15屆大會“西安宣言” —— 關(guān)于古建筑、古遺址和歷史區(qū)域周邊 環(huán)境的保護 》 （國際古跡遺址理事會（ ICOMOS） 2022） ? 《 河南省 **殷墟保護管理條例 》 （ 2022） ? 《 **殷墟保護總體規(guī)劃 》 （西北大學 2022文本， 2022經(jīng)國家文物局 批準， 2022河南省政府核準） ? 《 世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法 》 （文化部 2022） ? 《 國家十一五時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要 》 （文化部 2022） ? 《 **市 **區(qū)城鄉(xiāng)一體化空間發(fā)展規(guī)劃 》 （ **市及 **區(qū)政府 2022） 1. 規(guī)劃目標 (1) 社會經(jīng)濟目標：解決殷墟保護區(qū)農(nóng)民發(fā)展 經(jīng)濟、方便生活的需要。 (2) 基礎(chǔ)目標：原始生態(tài)重現(xiàn)。 (3) 主體目標：殷商文明復原。 (4) 延伸目標：文化產(chǎn)業(yè)升級，打造 ——國際性文化旅游景區(qū)。 ——當代藝術(shù)品真品市場。 ——遠古影視攝制基地。 ——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。 ——北京副文化中心城市。 總目標 建設(shè)殷墟大遺址公園 創(chuàng)建國際殷商考古研究、文化旅游、綠色休閑圣地 2. 規(guī) 劃 范 圍 四界： 安鋼大道以北、京廣鐵路以西、107國道以南、黑水河路以東。 總面積： 13000畝。 其中農(nóng)田 7500畝，其他為溝渠、林木、水面、企業(yè)、村民住宅等用地。 農(nóng)用地占保護區(qū)總面積的 ％。 有效規(guī)劃區(qū)域 ： 含十個自然村，近 3千戶，村民總數(shù)約 1萬人，其中農(nóng)業(yè)戶口約 9300名。 3. 建設(shè)規(guī)模 總用地 832公頃 容積率 建筑密度 18％ （ 現(xiàn)狀建筑密度： ％） 綠化率 81％ 總建筑面積 250萬平米 4. 文物保護措施 (1) 分區(qū)保護： ——重點保護區(qū)：綠化、植被展示為主。 ——一般保護區(qū)：綠化及仿殷復原建設(shè)為主。 (2) 遺跡地表的綠化、植被展示：總綠化率 81％。 (3) 建筑密度控制： 18％以內(nèi)，比現(xiàn)狀降低 21％以上。 (4) 建筑高度控制：平均建筑高度 6米，主體建筑高度 9米以內(nèi)，大量采用新型無地基建筑技術(shù)。 (5) 生態(tài)環(huán)境控制：鼓勵應用 ——小型太陽能、沼氣、風能等生態(tài)能源； ——雨水、污水的小型、分散生態(tài)處理； ——無線寬帶信息網(wǎng)絡(luò)。 減少基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)對地面、地下文物的破壞。 5. 總體布局 園區(qū)總體布局可歸納為： 一河、五區(qū)、十八景 園區(qū)建筑風格按所處不同地段區(qū)別對待，由北側(cè)外圍的現(xiàn)代社會逐漸向南部核心區(qū)的奴隸社會過渡，創(chuàng)造一種時空穿梭交替、空間變化強烈的游覽氛圍。 一 河 讓 洹河 成為殷墟的一條動態(tài)景觀線，開辟一條水上游覽路線，讓游客可以通過水路進入殷墟腹地。 洹河景觀分析圖 五 區(qū) 文物區(qū)、文化區(qū)： 基本上位于重點保護區(qū)，主要安排文物復原、保護、展示、研究和文化交流項目。 旅游配套區(qū)、休閑互動區(qū)、創(chuàng)意區(qū)： 位于一般保護區(qū)及建設(shè)控制地帶，安排旅游產(chǎn)品制售、飲食、服務、游客互動和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。 十 八 景 ? 殷墟博物苑 王陵遺址 ? 中國文字博物館 后崗博物館 （以上為 **市政府及國家投資項目） ? **邑城墻 **易經(jīng)書院 ? 中外書法家博物館走廊 商王牧場植物園 ? 污水生態(tài)處理大棚 中國奴隸社會形態(tài)園 ? 1 **銅雀臺迎賓館 1國際食尚串吧街 ? 1穴居青年旅舍 1商街 ? 1洹上休閑綠地 （ 高爾夫練習場 ） 1綠色生態(tài)大食堂 ? 1 **先鋒藝術(shù)特區(qū)（演歌臺） 1夢想影視樂園 （以上為 **區(qū)市場化運作項目） 主體項目分布圖 區(qū)內(nèi)旅游線路分布圖 6. 對 **市社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合貢獻 ? 打造國際性的殷墟品牌。 ? 增強 **旅游服務業(yè)的吸引力和城市旅游競爭力。 ? 加強旅游對 **三產(chǎn)的主導和帶動作用。 ? 建設(shè)“全國文化產(chǎn)業(yè)基地”，使 **成為全國文化產(chǎn)業(yè)的一個重鎮(zhèn)。 ? **市年度旅游總收入新增約 60億元。 7. 旅游業(yè)發(fā)展措施 （ 1）塑造旅游品牌，建設(shè)殷墟特色旅游區(qū)。 （ 2）加快景區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品競爭力。 （ 3）加強宣傳力度，提高旅游品牌知名度。 （ 4）加快旅游行業(yè)發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。 （ 5）扶持旅行社發(fā)展。 以上介紹了我區(qū)的總體發(fā)展思路和部分重點項目的情況， 區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合本區(qū)的實際情況，大膽謀劃，科學規(guī)劃，制定了區(qū)域發(fā)展的藍圖。為了實現(xiàn)這個宏偉的目標， 2022年，區(qū)政府安排了 424項重點工作和重點項目，采取多種形式狠抓落實， 務求實效。 主要工作措施 明確工作著力點 ， 增強工作實效性 為進一步加大經(jīng)濟工作力度，實行了四個80%，即：全區(qū) 80%以上的部門、單位和人員抓經(jīng)濟工作，抓經(jīng)濟工作的部門、單位和人員拿出 80%以上的精力抓項目建設(shè)，抓項目建設(shè)用80%的精力抓項目的各種手續(xù)報批，抓項目手續(xù)報批用 80%的精力抓溝通。 強力督查，狠抓落實 針對全年的 424項重點工作和重點項目，建臺賬、抓分解，設(shè)立立體推進圖，專門由一名正縣級領(lǐng)導牽頭， 5名副縣級、 13名科級領(lǐng)導組成 3個督查小組，全面督查、指導、協(xié)調(diào)和幫助，狠抓工作落實。同時，根據(jù)任務性質(zhì)和時限要求，分別采取例會督查、現(xiàn)場督查、月報告、周報告、日報告等形式，對各責任單位緊盯不放，跟蹤問效。 重獎重罰，鼓勁加壓 先后出臺 22項獎懲文件，實行重獎重罰。特別是對各鄉(xiāng)（街道）、部門的目標完成情況，按照半年一階段進行排序考核（第一個半年排名末位的通報批評；第二個半年仍然排名末位的黃牌警告；連續(xù)三次排名末位的職務調(diào)整），為各項工作落實提供了強大的壓力和動力。 完善機制，提供保障 成立工業(yè)園區(qū)管委會和項目審批 “ 綠色通道 ”辦公室，充實加強經(jīng)濟職能部門和鄉(xiāng)（辦）一線人員力量，為經(jīng)濟工作提供組織保障。 加強制度和作風建設(shè)，先后出臺了 《 強化行政執(zhí)行力的意見 》 、 《 強化政府工作督查的意見 》等文件，開展學習型、節(jié)約型、高效型機關(guān)建設(shè)活動，嚴格推行不準說 “ 不 ” 和 “ 回話 ” 制度，積極倡導親民愛民，自我加壓，苦干實干，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，團結(jié)協(xié)作的工作精神，有力促進了各項工作任務的完成。 我們相信，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在市直各部門和社會各界的支持和配合下，我們一定能夠?qū)?**區(qū)建設(shè)成為 : 富裕 文明 平安 和諧 的現(xiàn)代化新區(qū)