第十四章憲法的施行與修改-資料下載頁
2025-08-01 13:27本頁面
【正文】 美國憲法的改正，採行增補(bǔ) (補(bǔ)充不足 )的方式，而且被改正的條文並不刪除，而照舊保留。從而效果上，憲法法典的全文並不一定都有效或可適用，與增補(bǔ)相牴觸之條文部分，因其違反、牴觸後來的新法，故自然失其效力。 （從新原則） 憲法改正案，於通過規(guī)定程序後，即成為本憲法之一部分。 憲法的施行 ? 憲法規(guī)定事項(xiàng)得以法律另定其實(shí)施程序 ? 憲法實(shí)施準(zhǔn)備程序由制憲國民大會(huì)議定 ? 動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款的廢止 ? 第一次憲法增修條文的階段性功能 ? 憲法施行的持續(xù)運(yùn)作 憲法規(guī)定事項(xiàng)得以法律另定其實(shí)施程序 ? 憲法文字簡潔，凡所規(guī)定俱為重要事項(xiàng)之要點(diǎn)，因而必須另以法律規(guī)定其實(shí)施程序，使憲法涵義更為明確具體而可據(jù)以執(zhí)行，否則憲法文字涵意抽象，概念不明，易茲假借爭議，亦難執(zhí)行。 憲法實(shí)施準(zhǔn)備程序由制憲國民大會(huì)議定 ?各國於行憲前，必須制定「過渡條款」，俾使憲政時(shí)期依序展開。我國憲法第一七五條第二項(xiàng)規(guī)定：「本憲法施行之準(zhǔn)備程序，由制定憲法之國民大會(huì)議定?！? 動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款的廢止 ? 一、第一次憲法增修條文的重要意義 ? 民國八十五年五月一日，為廢止動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款，並公布施行第一次憲法增修條文之日。雖然憲法之修訂及修訂條文之施行，與憲法之施行並不能相提並論，唯第一次修憲增修條文之公佈施行，同時(shí)為行憲以來即存在的非常體制之結(jié)束，與憲法施行有密切關(guān)係，是以該次修訂文頗富有「過度」意義。 動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款的廢止 ? 二、第一次憲法增修條文的由來 ? 行憲伊始，國家即遭逢重大變故，民國三十七年五月十日國民大會(huì)依據(jù)修憲程序公布實(shí)施動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款，與憲法併同實(shí)行，以為應(yīng)變與處常之基本法制。至七十六年之後，為調(diào)適國家情勢變遷、兩岸關(guān)係之趨於和緩，終止動(dòng)員戡亂時(shí)期成為國人的共識(shí)，動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款因階段性任務(wù)完成而廢紙的時(shí)機(jī)日漸成熟。從而恢復(fù)憲政體制、實(shí)施現(xiàn)行憲法進(jìn)而推動(dòng)憲政改革，逐漸形成朝野共同的主張。 第一次憲法增修條文的階段性功能 ? 以第一次憲法增修條文的主要內(nèi)容而言，多具「程序性」與「過渡性」，及至第二屆國民大會(huì)代表選出，再進(jìn)行第二階段對(duì)憲法「實(shí)質(zhì)性」內(nèi)容的修改。是第一階段修憲，由第一屆資深國民大會(huì)代表主導(dǎo)；第二階段修憲，則由全面改選之第二屆國民大會(huì)代表主導(dǎo)。 憲法施行的持續(xù)運(yùn)作 ? 第一屆國民大會(huì)代表，於民國八十年四月二十二日議決通過第一次憲法增修條文，旋即議決廢止動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款。八十五年五月一日，總統(tǒng)公布第一次憲法增修條文，並公布動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款之廢止。如此，非常時(shí)期法制之廢止與憲法增修條文之公布施行，同步進(jìn)行，確保憲制政體的持續(xù)運(yùn)作。 憲政發(fā)展與政治文化 ? 一個(gè)國家之憲政發(fā)展與政治文化與人民的民主素養(yǎng)息息相關(guān)。 ? 民主政治唯有在實(shí)踐學(xué)習(xí)，人民的民主素養(yǎng)不足不應(yīng)成為延後施行民主政治之口實(shí)。 ?
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