第十四章憲法的施行與修改(文件)
【正文】 法院擬定憲法修正案，應(yīng)於國(guó)民大會(huì)開會(huì)前半年公告之。 ，亦得修改其內(nèi)容。如憲法第一七四條按照公民投票法之規(guī)定修改，則我國(guó)的修憲方式，是由立法院提修憲案，經(jīng)全國(guó)公民投票複決?！? ?立法院提出修憲案並 公告半年後，經(jīng)由中華民國(guó)自由地區(qū)選舉人投票複決 ， 在使人民知悉修憲內(nèi)容 ?有效同意票過選舉人總額之半數(shù) 憲法之修改有無界限 ?修憲無限制說：任何條文均可修改 ?修憲有界限說：縱使憲法未限制，但憲法仍存有不可修改的部分。 ? ，不得修改。 二、事項(xiàng)之限制 ? 大法官解釋：解釋字號(hào)： 釋字 第 499 號(hào) ? 2Damp。 二、事項(xiàng)之限制 ? 憲法條文中，諸如：第一條所樹立之 民主共和國(guó)原則 、第二條 國(guó)民主權(quán)原則 、 第二章 保障人民權(quán)利 、以及有關(guān) 權(quán)力分立與制衡之原則 ，具有本質(zhì)之重要性，亦為憲法整體基本原則之所在。從而效果上，憲法法典的全文並不一定都有效或可適用，與增補(bǔ)相牴觸之條文部分，因其違反、牴觸後來的新法，故自然失其效力。我國(guó)憲法第一七五條第二項(xiàng)規(guī)定：「本憲法施行之準(zhǔn)備程序，由制定憲法之國(guó)民大會(huì)議定。至七十六年之後，為調(diào)適國(guó)家情勢(shì)變遷、兩岸關(guān)係之趨於和緩，終止動(dòng)員戡亂時(shí)期成為國(guó)人的共識(shí)，動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款因階段性任務(wù)完成而廢紙的時(shí)機(jī)日漸成熟。 憲法施行的持續(xù)運(yùn)作 ? 第一屆國(guó)民大會(huì)代表，於民國(guó)八十年四月二十二日議決通過第一次憲法增修條文，旋即議決廢止動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款。 ? 民主政治唯有在實(shí)踐學(xué)習(xí)，人民的民主素養(yǎng)不足不應(yīng)成為延後施行民主政治之口實(shí)。如此，非常時(shí)期法制之廢止與憲法增修條文之公布施行，同步進(jìn)行，確保憲制政體的持續(xù)運(yùn)作。 第一次憲法增修條文的階段性功能 ? 以第一次憲法增修條文的主要內(nèi)容而言，多具「程序性」與「過渡性」，及至第二屆國(guó)民大會(huì)代表選出，再進(jìn)行第二階段對(duì)憲法「實(shí)質(zhì)性」內(nèi)容的修改。雖然憲法之修訂及修訂條文之施行，與憲法之施行並不能相提並論，唯第一次修憲增修條文之公佈施行，同時(shí)為行憲以來即存在的非常體制之結(jié)束，與憲法施行有密切關(guān)係，是以該次修訂文頗富有「過度」意義。 憲法的施行 ? 憲法規(guī)定事項(xiàng)得以法律另定其實(shí)施程序 ? 憲法實(shí)施準(zhǔn)備程序由制憲國(guó)民大會(huì)議定 ? 動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款的廢止 ? 第一次憲法增修條文的階段性功能 ? 憲法施行的持續(xù)運(yùn)作 憲法規(guī)定事項(xiàng)得以法律另定其實(shí)施程序 ? 憲法文字簡(jiǎn)潔，凡所規(guī)定俱為重要事項(xiàng)之要點(diǎn)，因而必須另以法律規(guī)定其實(shí)施程序，使憲法涵義更為明確具體而可據(jù)以執(zhí)行，否則憲法文字涵意抽象，概念不明，易茲假借爭(zhēng)議，亦難執(zhí)行。 ? 制衡之原則 : check and balance 憲法修改之效果 ? 以修改方式及效果言之，我國(guó)憲法增修條文之制訂，頗與美國(guó)修改方式相似。又修改憲法乃最直接體現(xiàn) 國(guó)民主權(quán)之行為，應(yīng)公開透明為之，以滿足理性溝通之條件，方能賦 予
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