【正文】 生的不穩(wěn)定因素的分析研判。項目建設(shè)中，因道路建設(shè)，管網(wǎng)鋪設(shè)，房屋建設(shè)及景點打造，不可避免的要改變當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)地貌，對植物植被的生長有一定程度的影響，通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，合理安排施工措施，可將此風(fēng)險降至最低點，對植物植被采取補種補植可恢復(fù)原貌。景區(qū)內(nèi)林區(qū)火災(zāi)隱患其風(fēng)險重大，一旦發(fā)生重大森林火災(zāi)，對景區(qū)將是毀滅性的打擊。通過加強森林防火安全教育和宣傳，建立景區(qū)森林防火安全機制，貫徹執(zhí)行恩施市森林防火指揮部的各項命令，加強防火期的林區(qū)巡查排隱，杜絕火種進入林區(qū)，可最大限度地降低火災(zāi)的發(fā)生，將風(fēng)險降低為最小。北門溝水庫營運風(fēng)險，風(fēng)險極小。公司已對北門溝水庫進行了整險加固，開挖了溢洪道，建立了水庫運行管理機制，修建了一座凈水廠，為景區(qū)及廣大農(nóng)戶提供經(jīng)消毒處理，達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的自來水供應(yīng)。根據(jù)歷史記載，景區(qū)未出現(xiàn)過大的滑坡及地震，因此，出現(xiàn)地震、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能性不大。特別是開發(fā)建設(shè)中，將進一步擴大森林覆蓋面積，進一步做好地表植被的保護，從而能有效地防止水土流失，防止大面積的滑坡。 維穩(wěn)措施及對策 組織措施成立以恩泰公司董事長為組長、柳州城旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理、柳州城農(nóng)業(yè)勞動服務(wù)專業(yè)合作社主任為副組長、公司職能部門負(fù)責(zé)人為成員的維護社會穩(wěn)定工作組。在舞陽壩街道辦事處綜治維穩(wěn)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，建立項目建設(shè)經(jīng)營管理安全維穩(wěn)工作“不穩(wěn)定因素排查調(diào)處機制、維穩(wěn)工作預(yù)測預(yù)警機制、群體性事件現(xiàn)場處置應(yīng)急機制、影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究機制”等四項機制制度，促進和維護項目穩(wěn)定和諧發(fā)展。 國有土地收回、房屋拆遷、人員安置補償措施① 房屋拆遷安置方案。在項目開發(fā)建設(shè)中，結(jié)合景區(qū)景點的建設(shè)，修建民族新村，一是作為民族風(fēng)情展示區(qū)，二是作為因建設(shè)而需搬遷的農(nóng)戶的還建房。民族新村建在景區(qū)內(nèi)主道旁一荒坡地帶，占地面積9畝，規(guī)劃居住戶數(shù)32戶，建筑總面積4896平方米，每戶平均建筑面積153平方米。搬遷安置中，采用新舊房屋面積對換，若農(nóng)戶原住房面積大于新建房，多余部分由公司按房屋市價予以現(xiàn)金補貼；若舊房小于新房，不足部分，農(nóng)戶按建筑成本價向公司交納房款，對于特別困難戶，可分期交納。② 失地農(nóng)工安置方案。，是舞陽辦事處在原恩施市畜牧良種場改制時，為安排下崗職工及家屬子女的生活，交付給農(nóng)工們的基本生活口糧田，人均不足1畝。由于年輕人都外出打工，大多農(nóng)田都處于荒廢，土地沒有得到充分利用。為了保證農(nóng)工失地不失利、失地不失業(yè)，公司決定以安排農(nóng)工及家屬子女就業(yè)，提供工作崗位的方式，為農(nóng)工及家屬子女提供一個長期生存和發(fā)展的環(huán)境，保證農(nóng)工們有事可做，有錢可掙，收入穩(wěn)定，逐年提高，帶動廣大農(nóng)戶脫貧致富奔小康。具體措施是：扶持項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)工及家屬及成年子女，成立柳州城農(nóng)業(yè)勞動服務(wù)專業(yè)合作社，圍繞柳州城項目建設(shè)開展勞務(wù)服務(wù)；農(nóng)作物、果木、花卉種植服務(wù)；生豬、特種動物養(yǎng)殖服務(wù)；景區(qū)環(huán)境管理服務(wù)等；為景區(qū)內(nèi)的農(nóng)工及家屬子女提供工作崗位，帶領(lǐng)廣大農(nóng)工共同建設(shè)自己的家園。農(nóng)工、家屬及成年子女們加入農(nóng)業(yè)勞動服務(wù)專業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一安排其工作，根據(jù)其工作績效發(fā)放工資和津貼。凡加入合作社的農(nóng)工，統(tǒng)一辦理社會養(yǎng)老保險，以解決農(nóng)工們年老以后的生活來源；對于未成年子女的農(nóng)田，合作社以租賃方式租用，按年度支付租金，一旦未成年子女成年，即安排在合作社工作。自景區(qū)建設(shè)以來，公司、合作社安排了約80人參加景區(qū)建設(shè)，合作社成員勞務(wù)總收入達(dá)190余萬元，公司支付未達(dá)退休年齡農(nóng)工、合作社成員養(yǎng)老保險金55萬元，青苗農(nóng)作物補償費30余萬元。③ 積極響應(yīng)恩施市委市政府開展全民創(chuàng)業(yè)的號召，大力支持鼓勵農(nóng)工自主創(chuàng)業(yè)。 公司從景區(qū)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，出臺政策支持鼓勵柳州城境內(nèi)的農(nóng)工，在服從景區(qū)統(tǒng)一管理的前提下，自主創(chuàng)業(yè)，從事旅游服務(wù)活動。目前有5戶農(nóng)民辦起了農(nóng)家餐館，農(nóng)家客棧，經(jīng)營有方者的月收入可達(dá)萬元以上。 國有土地收回、房屋拆遷、人員安置補償措施的效果評價。 上述三種安置補償措施實施以來，在項目建設(shè)過程中，還沒有出現(xiàn)過一次因安置補償不到位引發(fā)集體上訪或突發(fā)性群體事件。對景區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、森林火災(zāi)等重大風(fēng)險項目，采取積極的預(yù)防措施，建立森林防火安全機制，制定森林防火預(yù)案，成立柳州城景區(qū)森林消防義務(wù)撲火常備隊，與公司員公、區(qū)內(nèi)群眾簽訂防火責(zé)任狀，加強防火期林區(qū)巡查力度，杜絕火種進入林地，通過宣傳教育，使得公司員工、區(qū)內(nèi)群眾人人都是護林員、防火員。，提高廣大群眾的法律意識，增強人們的法制觀念，依法建設(shè)，依法維權(quán)，合法訴求，不搞強制拆遷，不做暴力對抗，平等協(xié)商，共同發(fā)展。、化解矛盾糾紛。在建設(shè)中出現(xiàn)突發(fā)事件時，現(xiàn)場工作人員要立即向公司維穩(wěn)工作組報告，工作組負(fù)責(zé)人要第一時間趕赴現(xiàn)場，及時化解矛盾糾紛，把不穩(wěn)定因素降至最低點。項目的開發(fā)建設(shè)，由于其符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合恩施經(jīng)濟發(fā)展方向，具有生態(tài)性、環(huán)保性和人文性，均不會對當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境及各種社會因素構(gòu)成危險和沖突。相反，對于在開發(fā)建設(shè)中，對于移民搬遷安置補償?shù)纫子谝l(fā)社會沖突的問題，公司采取了妥善的安置補償辦法，以提供就業(yè)崗位＋經(jīng)濟補償相結(jié)合的辦法，解決了失地農(nóng)民、失業(yè)職工的長期生計問題，在項目開發(fā)區(qū)域內(nèi)營造出了一個和諧的建設(shè)環(huán)境，保證了柳州城地區(qū)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。項目實施中及實施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險均在可控范圍內(nèi)。下載需知★本站上傳的文檔資源均來自互聯(lián)網(wǎng)，以分享為目的，為有需要者提供學(xué)習(xí)與參考，版權(quán)為原作者所有，若侵犯到原作者的權(quán)益, 請?zhí)岢鲋刚? 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