施工企業(yè)怎樣控制內(nèi)部承包的法律風(fēng)險-資料下載頁
2025-07-30 01:28本頁面
【正文】 評價，不能以包代管。對違反規(guī)定或合同約定的行為，及時進行處理。從法律角度來講，要理順項目部的法律地位。 對工地人、財、物等要素的審核和分析。 實踐中，項目經(jīng)理對人工、材料或機械設(shè)備的采購和調(diào)度往往并非以個人名義進行，而是以施工企業(yè)下屬項目部名義對外進行法律行為。項目部雖然只是施工企業(yè)下屬的一個臨時性機構(gòu)，并不具備獨立的法律主體地位，也不具有訴訟主體資格，但是，其與承包工程相關(guān)的行為后果最終均將由施工企業(yè)來承擔(dān)。從這個意義上講，通過內(nèi)部承包，施工企業(yè)將大宗材料的采購權(quán)均授權(quán)給了項目經(jīng)理，自負(fù)盈虧，以充分調(diào)動其積極性，提高工作效率，杜絕內(nèi)部腐敗。但是，施工企業(yè)還是有必要對鋼筋和商品混凝土的采購，鋼管和大型機械設(shè)備的租賃，農(nóng)民工工資的發(fā)放等主要事項進行審核或備案，并對照工程預(yù)算造價和實際施工進度進行真實性分析。 參與并指導(dǎo)工程中間結(jié)構(gòu)驗收和竣工驗收，加強對工程資料的審核工作。 實踐中，很多工程在施工過程中都會存在或多或少的工期延誤現(xiàn)象和常見的質(zhì)量缺陷問題，這往往容易引發(fā)與建設(shè)單位的摩擦，嚴(yán)重的還可能引發(fā)建設(shè)單位對施工企業(yè)的索賠。因此，施工企業(yè)在平時就要派遣總部的力量對項目部進行支援，指導(dǎo)項目部在中間結(jié)構(gòu)驗收和竣工驗收等關(guān)鍵階段的工作，對項目部制作的工程資料進行必要的審核和完善，切實幫助項目部提高管理水平，維護項目部的合法權(quán)益，最終也是保護施工企業(yè)自身的利益。 （二）加強印章管理。 印章管理難的問題在很多企業(yè)中都存在，但是在施工企業(yè)中，這個問題尤為突出。從便于管理的角度來講，企業(yè)的印章越少越好，但是對施工企業(yè)來講，如果印章均集中在企業(yè)總部集中保管和使用，在現(xiàn)實中也不具有可操作性。因為施工企業(yè)承建的工程往往遍布企業(yè)本部附近和外地、外省，遠的甚至到了國外，實踐中大家通過共用一本施工資質(zhì)和屬地化的管理模式，具體通過設(shè)立分支機構(gòu)（分公司或辦事處）來運作，每個分支機構(gòu)再管轄若干個工程項目部。因此，每設(shè)立一個分支機構(gòu)，就勢必產(chǎn)生一個企業(yè)分支機構(gòu)的印章，有的還刻有工程項目部印章，在工程投標(biāo)文件中又只能使用公司總部印章，所以總部印章也有好幾個，這樣就導(dǎo)致施工企業(yè)印章的種類和數(shù)量繁多，難以管理。為此，建議： 所有印章的刻制均由施工企業(yè)總部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并在工商行政部門和公安機登記關(guān)備案，印章刻制后由分支機構(gòu)和項目部派專人領(lǐng)取，并簽訂印章使用協(xié)議。 完善印章使用制度，嚴(yán)格落實“蓋章必須審批備案”的制度，做到有據(jù)可查；書面合同一式多頁，要加蓋騎縫章，防止合同內(nèi)容被換頁；正文末尾與落款蓋章處距離不宜太遠，空白處要注明“此處無正文”或用斜線劃掉，防止合同被篡改或印章被利用。 對于工程項目部，原則上不刻制“﹡﹡工程項目部公章”，確有需要，可以刻制“﹡﹡工程項目部技術(shù)專用章”，并在印章上注明“本印章僅用于工程內(nèi)部技術(shù)資料，對外簽合同無效”。 發(fā)現(xiàn)有偽造（或私刻）印章的情況，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案，立即收回假印章及所有已經(jīng)使用該假印章的文件資料，并向有關(guān)關(guān)聯(lián)方書面發(fā)函通知，在全國性報紙上發(fā)布公告聲明作廢。實踐中，發(fā)生有項目部私刻的假印章頻繁地使用在各類合法的工程資料中，若不及時予以查處，施工企業(yè)就會被推定存在過失，會讓善意第三人誤認(rèn)為該頻繁使用在合法資料上的印章系施工認(rèn)可的，使假的變成了真的。 （三）加強對項目資金的監(jiān)督和管理。 實踐中，項目部實行成本支付獨立核算，但工程款一般均由施工企業(yè)的公司財務(wù)部門進行控制，特別注意要完善項目經(jīng)理在公司內(nèi)部的領(lǐng)款手續(xù)。 實行嚴(yán)格的領(lǐng)款程序，在建設(shè)單位工程款支付到施工企業(yè)帳戶后，不能在扣除管理費后即將款項全部劃給項目經(jīng)理。應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程預(yù)算造價、施工進度和項目部的成本支出來付款，大額資金的支付必須有真實、合法的使用用途。 規(guī)范《用款申請單》的設(shè)計，注明“?？顚Ｓ谩保吧暾埲恕焙炞謾诒仨毐砻髌湟杨I(lǐng)取錢款的清楚意思表示，或者要求項目經(jīng)理另行出具收條。如果是按項目經(jīng)理指定匯款到其他單位的，則一定要項目經(jīng)理提供合同，并由項目經(jīng)理簽字表明施工企業(yè)是受其委托付款的，款到指定單位即視為項目經(jīng)理已經(jīng)領(lǐng)到了錢款。 一旦項目部成本賬戶出現(xiàn)赤字，在發(fā)生材料商群體圍攻、農(nóng)民工工資催討等危急情況下，施工企業(yè)如果不得不墊資的話，應(yīng)當(dāng)及時要求項目經(jīng)理辦理借款手續(xù)。12 / 12
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