【正文】 參照本指引執(zhí)行。 　　第42條 律師在承辦國(guó)有企業(yè)改制和相關(guān)公司治理業(yè)務(wù)中，可以應(yīng)當(dāng)事人的委托或要求，就以下事項(xiàng)出具法律意見(jiàn)書(shū)： 　　 整體或?qū)ｍ?xiàng)產(chǎn)權(quán)界定； 　　 改制涉及的資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)事項(xiàng)（該法律意見(jiàn)書(shū)應(yīng)僅從評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格、評(píng)估備案的程序等方面發(fā)表意見(jiàn)）； 　　 改制方案； 　　 職工安置方案； 　　 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案； 　　 國(guó)有企業(yè)改制的操作及審批流程； 　　 公司治理結(jié)構(gòu)、章程、議事規(guī)則、工作制度、薪酬計(jì)劃、股權(quán)變化、會(huì)議決議及其調(diào)整和安排等。 　　第43條 律師出具法律意見(jiàn)書(shū)要謹(jǐn)防業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在出具法律意見(jiàn)書(shū)之前，可以根據(jù)項(xiàng)目情況要求委托人出具《委托方承諾》，一般可以包括如下內(nèi)容：承諾所依據(jù)的法律服務(wù)委托關(guān)系；向律師提供材料的截止時(shí)間，材料原件與復(fù)印件是一致的；提供給律師的材料是真實(shí)、準(zhǔn)確且完整的；有關(guān)人員就相關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明屬實(shí)；不干預(yù)法律意見(jiàn)書(shū)的出具等。 　　第44條 在承接相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮本所指派的律師是否具備下列方面的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力： 　　 通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和業(yè)務(wù)操作，已具備從事類(lèi)似性質(zhì)和復(fù)雜程度業(yè)務(wù)的知識(shí)和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)； 　　 掌握與所出具的法律意見(jiàn)相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)范性政策文件的規(guī)定； 　　 對(duì)委托人所處的行業(yè)有適當(dāng)?shù)牧私猓軌虬盐赵撔袠I(yè)所特有的法律問(wèn)題； 　　 具有相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判斷能力和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。 　　第45條 律師在出具法律意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)參照本指引第二章第一節(jié)相關(guān)要求進(jìn)行盡職調(diào)查，以保證出具法律意見(jiàn)書(shū)所依據(jù)的相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。 　　第46條 律師應(yīng)當(dāng)選擇相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性政策文件作為出具法律意見(jiàn)書(shū)的依據(jù)。如果引用的是部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)或其他僅適用于特定主體或目的的文件，律師應(yīng)聲明法律意見(jiàn)書(shū)的使用應(yīng)僅限于該特定主體或目的。 　　第47條 當(dāng)律師出具法律意見(jiàn)僅服務(wù)于特定的使用者，或具有特定目的時(shí)，律師應(yīng)當(dāng)考慮在法律意見(jiàn)中聲明該意見(jiàn)的使用僅限于特定的使用者或特定目的。 　　第48條 法律意見(jiàn)書(shū)一般應(yīng)由首部、主文和結(jié)尾組成。 　　首部包括標(biāo)題和文件編號(hào)，標(biāo)題一般采用“XX律師事務(wù)所關(guān)于XX事項(xiàng)的法律意見(jiàn)書(shū)”的形式，編號(hào)可以采用本所編號(hào)規(guī)則；結(jié)尾供法律意見(jiàn)書(shū)的簽署之用，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明法律意見(jiàn)書(shū)的文本份數(shù)，加蓋律師事務(wù)所公章、由經(jīng)辦律師加蓋人名章（或采用打印律師姓名加律師簽字的形式），并注明出具日期。 　　主文是法律意見(jiàn)書(shū)的核心部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的事項(xiàng)確定其主要內(nèi)容。如有必要，法律意見(jiàn)書(shū)可附相應(yīng)附件，用以補(bǔ)充主文的相應(yīng)內(nèi)容；必要時(shí)，應(yīng)委托人的要求，法律意見(jiàn)書(shū)的出具律師可以出具法律意見(jiàn)書(shū)的補(bǔ)充說(shuō)明，作為法律意見(jiàn)書(shū)的有效組成部分，補(bǔ)充說(shuō)明的出具參照本章規(guī)定執(zhí)行。 　　第49條 法律意見(jiàn)書(shū)的主文部分一般應(yīng)包括引言、正文。 　　 引言一般包括五部分內(nèi)容： 　　 第一部分是律師事務(wù)所出具法律意見(jiàn)書(shū)所依據(jù)的委托關(guān)系表述。委托關(guān)系可基于律師事務(wù)所是委托人的常年法律顧問(wèn)、本次委托事項(xiàng)的特聘專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)或其他委托關(guān)系，從而說(shuō)明律師具有出具該法律意見(jiàn)書(shū)的合法身份。 　　 第二部分是律師出具法律意見(jiàn)書(shū)所引用的法律依據(jù)。引用法律依據(jù)時(shí)律師應(yīng)當(dāng)注意適用法律、法規(guī)的準(zhǔn)確性，正確處理法律和法規(guī)的效力沖突等問(wèn)題，使用司法解釋或法理以及規(guī)范性政策性文件作為依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)說(shuō)明。 　　 第三部分是律師出具法律意見(jiàn)書(shū)所引用的證據(jù)材料。該證據(jù)材料須是與出具法律意見(jiàn)書(shū)相關(guān)的如下材料：律師依法調(diào)查取得的文件；委托人或其他相關(guān)主體提供并證明其來(lái)源真實(shí)、合法的文件；經(jīng)被調(diào)查人簽字確認(rèn)的談話記錄；其他可以作為證據(jù)使用的材料。律師應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)材料來(lái)源進(jìn)行說(shuō)明。 　　 第四部分是律師聲明事項(xiàng)。律師可以根據(jù)具體情況確定聲明事項(xiàng)，但不得作出違反律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神的免責(zé)聲明。對(duì)于律師出具法律意見(jiàn)過(guò)程中受到條件或資料等局限，以至可能影響法律意見(jiàn)的全面性或準(zhǔn)確性的，律師應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的聲明。 　　 第五部分是法律意見(jiàn)書(shū)的名詞釋義。當(dāng)法律意見(jiàn)書(shū)中使用簡(jiǎn)稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等表述時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行名詞釋義，避免相關(guān)內(nèi)容的歧義。 　　 在法律意見(jiàn)書(shū)的正文部分，律師應(yīng)根據(jù)出具法律意見(jiàn)書(shū)所針對(duì)的法律行為、法律事實(shí)或法律文書(shū)，就其所涉及的具體法律問(wèn)題分別進(jìn)行表述。正文部分一般包括委托人或交易事項(xiàng)主體的法律資格的說(shuō)明、法律意見(jiàn)書(shū)所述各種事項(xiàng)決定權(quán)的說(shuō)明、委托人的決策機(jī)構(gòu)情況、委托人的財(cái)產(chǎn)情況、相關(guān)事項(xiàng)的合法性分析、總體結(jié)論性意見(jiàn)，以及律師認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。 　　 對(duì)委托人或交易事項(xiàng)的雙方主體資格進(jìn)行說(shuō)明時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)其在有關(guān)登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的事項(xiàng)，說(shuō)明其是否為依法有效存續(xù)的企業(yè)法人或其他合法主體，是否具有處理相應(yīng)事項(xiàng)的主體資格，如審查：近期經(jīng)年檢的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表等。 　　 關(guān)于各種事項(xiàng)決定權(quán)的說(shuō)明，主要說(shuō)明所述事項(xiàng)是否滿足外部（如法律要求）和內(nèi)部決策（如章程）程序。 　　在出具國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律意見(jiàn)書(shū)時(shí)，要注意其內(nèi)部審議程序有所不同：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的，說(shuō)明產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案是否為該企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)審議，會(huì)議的審議程序和審議結(jié)果是否合法；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)為國(guó)有獨(dú)資公司的，說(shuō)明產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案是否為該公司董事會(huì)審議，會(huì)議的審議程序和審議結(jié)果是否合法；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)為有限責(zé)任公司的，說(shuō)明該國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否已經(jīng)取得股東會(huì)同意。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工合法權(quán)益的，說(shuō)明是否聽(tīng)取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工（代表）大會(huì)的意見(jiàn)，職工安置事項(xiàng)是否已經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過(guò)。若內(nèi)部審議的程序和結(jié)果均符合法律規(guī)定，說(shuō)明該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓尚需轉(zhuǎn)讓方或有權(quán)批準(zhǔn)的部門(mén)決定或?qū)徟蝗魧徟揭呀?jīng)審批通過(guò)，則需要核查并說(shuō)明審批程序及有關(guān)文件是否齊備、合法。 　　 關(guān)于相關(guān)事項(xiàng)的合法性分析，是律師根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定作出的合法性判斷。 　　在出具國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的法律意見(jiàn)書(shū)時(shí)，律師一般應(yīng)就本所參與制作的相關(guān)方案中各項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)；對(duì)于本所前期并未參與相關(guān)方案制定的，出具法律意見(jiàn)書(shū)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行盡職調(diào)查，審查改制方案、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案、職工安置方案以及有關(guān)附屬文件。出具法律意見(jiàn)書(shū)時(shí)，特別注意如下幾點(diǎn)：說(shuō)明方案中基本情況的介紹、轉(zhuǎn)讓行為的論證情況是否與律師查證的相關(guān)情況一致；職工安置方案與經(jīng)職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)的方案內(nèi)容是否一致；企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用的解決方案和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)方案是否合法；債權(quán)債務(wù)的處理方案是否合法；轉(zhuǎn)讓收益的處置方案是否合法；有關(guān)方案中的數(shù)值與資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中是否一致；轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定是否合法；期間損益、期后事項(xiàng)的處理是否合法；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容是否合法等。 　　 總體結(jié)論性意見(jiàn)，是律師根據(jù)委托事項(xiàng)進(jìn)行概括總結(jié)，發(fā)表明確的總體結(jié)論性意見(jiàn)，包括無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)三種基本形式。對(duì)不符合有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，或已勤勉盡責(zé)仍不能對(duì)其法律性質(zhì)或其合法性作出準(zhǔn)確判斷的事項(xiàng)，律師應(yīng)發(fā)表保留意見(jiàn)，并說(shuō)明相應(yīng)的理由。 　　第50條 律師應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地制作工作底稿，工作底稿的質(zhì)量是判斷律師是否勤勉盡責(zé)的重要依據(jù)，也是律師防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。工作底稿是指律師在承辦國(guó)有企業(yè)改制和相關(guān)公司治理業(yè)務(wù)中，在出具法律意見(jiàn)書(shū)時(shí)形成的工作記錄及在工作中獲取的所有文件、會(huì)議紀(jì)要、談話記錄等資料。工作底稿與法律意見(jiàn)書(shū)一同歸檔留存，按本所檔案管理規(guī)定管理。 　　第51條 為避免原件丟失或造成其他不必要的誤解和責(zé)任，律師不應(yīng)留存有關(guān)材料的原件，委托方或有關(guān)主體提供的材料應(yīng)是經(jīng)核對(duì)的原始資料復(fù)印件（A4紙復(fù)印并加蓋提供方騎縫章，或特殊情況下經(jīng)有關(guān)人員齊縫簽字確認(rèn)）。律師的工作底稿應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： 　　 律師承擔(dān)項(xiàng)目的基本情況，包括委托單位的名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、服務(wù)于項(xiàng)目的時(shí)間或期間、工作量統(tǒng)計(jì)； 　　 為制作法律意見(jiàn)書(shū)制定的工作計(jì)劃及其操作程序的記錄，律師工作組會(huì)議記錄； 　　 委托人或交易雙方設(shè)立及歷史沿革的有關(guān)資料，如設(shè)立批準(zhǔn)書(shū)、出資協(xié)議、合同、章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件（含變更文件）的復(fù)印件； 　　 重大合同、協(xié)議、人員、財(cái)務(wù)資料，以及其他重要文件和會(huì)議記錄的摘要或副本； 　　 與委托人及相關(guān)人員相互溝通情況的記錄，對(duì)其提供資料的檢查、調(diào)查訪問(wèn)記錄、往來(lái)函件、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、查閱文件清單等相關(guān)的資料及詳細(xì)說(shuō)明； 　　 委托人的書(shū)面承諾或聲明書(shū)的復(fù)印件； 　　 對(duì)保留意見(jiàn)及疑難問(wèn)題所作的說(shuō)明； 　　 其他相關(guān)的重要資料。 　　第52條 律師應(yīng)當(dāng)要求委托人，在改制方案、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案或其他方案有任何變動(dòng)時(shí)立即通知律師，并經(jīng)過(guò)委托人書(shū)面確認(rèn)，該書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或就改動(dòng)內(nèi)容出具的法律意見(jiàn)書(shū)補(bǔ)充說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送決定或有權(quán)批準(zhǔn)部門(mén)；但企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或決定后，如轉(zhuǎn)讓或受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新出具法律意見(jiàn)書(shū)并按照規(guī)定程序重新報(bào)批。 第五章 附 則　　第53條 本指引下列用語(yǔ)的含義： 　　，是指擬改制或正在進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)； 　　，是指國(guó)有企業(yè)出資人或國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方； 　　，是指國(guó)有企業(yè)債權(quán)人、國(guó)有企業(yè)職工組織、國(guó)有產(chǎn)權(quán)受讓人等。 　　第54條 本指引由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)民事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織起草并由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 　　第55條 本指引經(jīng)六屆全國(guó)律協(xié)七次常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)，自發(fā)布之日起施行。20 /