【正文】 敗行為的投資“失誤”，被一些經(jīng)營者拿來作為流失國資的借口。這個問題在準(zhǔn)備改制的企業(yè)更為突出。一些準(zhǔn)備收購公司的管理層不想做大主業(yè)，以免將來要花更多的錢買，于是任意擴大投資范圍，把資金投向與主業(yè)毫無關(guān)系的其他領(lǐng)域，或用于炒股、炒期貨、購買債券、基金、委托理財，有些經(jīng)營者甚至到另外設(shè)立的私人公司去“投資”，把國有企業(yè)的利潤和資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到私人公司，做虧國有企業(yè)，肥自己的私人公司。手法六：做虧非控股企業(yè)，讓其控股的同業(yè)公司分肥，巧取國資。在仍保留國有股權(quán)的多元投資企業(yè)，改制后，經(jīng)營者利用同業(yè)競爭巧取國資的手法同樣值得注意。這些投資者采用在華投資的外企所屢屢采用的手法，在其不控股的公司做虧，以經(jīng)營利潤抵沖投資利潤，而在其絕對控股或全資的同業(yè)企業(yè)獲取利潤。國企改制方案必須按嚴(yán)格程序?qū)徟?千金難買?；仡^ 我不需再猶豫)轉(zhuǎn)讓上市公司國有股權(quán)審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理,并由國資委會同證監(jiān)會抓緊研究提出完善意見國有企業(yè)改制方案必須按國家規(guī)定嚴(yán)格履行決定或批準(zhǔn)程序,未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實施。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》,國有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進行。國有企業(yè)改制,包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等,必須制訂改制方案。方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂,也可由其委托中介機構(gòu)或改制企業(yè)(向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外)制訂。(剖析主流資金真實目的，發(fā)現(xiàn)最佳獲利機會！)意見說,國企改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序,未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實施。國有企業(yè)改制涉及財政、勞動保障等事項的,需預(yù)先報經(jīng)同級人民政府有關(guān)部門審核,批準(zhǔn)后報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會公共管理審批事項的,依照國家有關(guān)法律法規(guī),報經(jīng)政府有關(guān)部門審批；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)改制為國有股不控股或不參股的企業(yè),改制方案需報同級人民政府批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓上市公司國有股權(quán)審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理,并由國資委會同證監(jiān)會抓緊研究提出完善意見。管理層收購嚴(yán)禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金,要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》,對管理層收購(MBO)行為進行了嚴(yán)格規(guī)范,嚴(yán)禁國有企業(yè)的經(jīng)營管理者自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。根據(jù)這一意見,向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定,并按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)方案的制訂,由直接持有該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的單位負責(zé)或其委托中介機構(gòu)進行,經(jīng)營管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的決策、財務(wù)審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項,嚴(yán)禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。另外,經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金,要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定,不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款,不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)營管理者對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負有責(zé)任的,不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。加快建設(shè)和完善產(chǎn)權(quán)交易市場體系《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》規(guī)定,非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進入產(chǎn)權(quán)交易市場,不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制,并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定,公開信息,競價轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。另外,為加快建設(shè)和完善產(chǎn)權(quán)交易市場體系,確保產(chǎn)權(quán)交易公開、公平、公正,由法制辦會同國資委、財政部等有關(guān)部門研究有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場的法規(guī)和監(jiān)管制度,各地依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,根據(jù)實際情況制訂具體實施細則。金融債務(wù)未落實的企業(yè)不得進行改制《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》對國有企業(yè)改制過程中對債權(quán)人利益的保護作出了明確規(guī)定。意見說,國有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機構(gòu)同意,保全金融債權(quán),依法落實金融債務(wù),維護其他債權(quán)人的利益。要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù),金融債務(wù)未落實的企業(yè)不得進行改制。上海證券報窗體頂端國企改制方案必須按嚴(yán)格程序?qū)徟D(zhuǎn)讓上市公司國有股權(quán)審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理,并由國資委會同證監(jiān)會抓緊研究提出完善意見國有企業(yè)改制方案必須按國家規(guī)定嚴(yán)格履行決定或批準(zhǔn)程序,未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實施。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》,國有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進行。國有企業(yè)改制,包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等,必須制訂改制方案。方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂,也可由其委托中介機構(gòu)或改制企業(yè)(向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外)制訂。意見說,國企改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序,未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實施。國有企業(yè)改制涉及財政、勞動保障等事項的,需預(yù)先報經(jīng)同級人民政府有關(guān)部門審核,批準(zhǔn)后報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會公共管理審批事項的,依照國家有關(guān)法律法規(guī),報經(jīng)政府有關(guān)部門審批；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)改制為國有股不控股或不參股的企業(yè),改制方案需報同級人民政府批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓上市公司國有股權(quán)審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理,并由國資委會同證監(jiān)會抓緊研究提出完善意見。管理層收購嚴(yán)禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金,要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》,對管理層收購(MBO)行為進行了嚴(yán)格規(guī)范,嚴(yán)禁國有企業(yè)的經(jīng)營管理者自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。根據(jù)這一意見,向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定,并按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)方案的制訂,由直接持有該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的單位負責(zé)或其委托中介機構(gòu)進行,經(jīng)營管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的決策、財務(wù)審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項,嚴(yán)禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。另外,經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金,要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定,不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款,不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)營管理者對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負有責(zé)任的,不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。加快建設(shè)和完善產(chǎn)權(quán)交易市場體系《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》規(guī)定,非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進入產(chǎn)權(quán)交易市場,不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關(guān)系的限制,并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定,公開信息,競價轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。另外,為加快建設(shè)和完善產(chǎn)權(quán)交易市場體系,確保產(chǎn)權(quán)交易公開、公平、公正,由法制辦會同國資委、財政部等有關(guān)部門研究有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場的法規(guī)和監(jiān)管制度,各地依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,根據(jù)實際情況制訂具體實施細則。金融債務(wù)未落實的企業(yè)不得進行改制《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》對國有企業(yè)改制過程中對債權(quán)人利益的保護作出了明確規(guī)定。意見說,國有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機構(gòu)同意,保全金融債權(quán),依法落實金融債務(wù),維護其他債權(quán)人的利益。要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù),金融債務(wù)未落實的企業(yè)不得進行改制。窗體底端