【導(dǎo)讀】生特大洪澇災(zāi)害致多人傷亡的媽姑鎮(zhèn)境內(nèi)實施。人工造林20xx畝，封山育林3000畝）。本項目建設(shè)期為一年。濟(jì)效益，成近熟齡期能生產(chǎn)活立木蓄積約25000立方米，產(chǎn)值達(dá)1000萬元。目投資是可行的和必要的。項目選擇實施的媽姑鎮(zhèn)，是XX縣歷史上最早的工礦業(yè)開發(fā)區(qū)。植被覆蓋率低，林分質(zhì)量差，生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重。畝農(nóng)作物頃刻之間毀為一旦。媽姑鎮(zhèn)建設(shè)5000畝長江防護(hù)林工程生態(tài)示范項目。知》[黔林計通168號]文件下發(fā)后，XX縣委、縣人民政府高度重視，林種結(jié)構(gòu)，對改善生態(tài)環(huán)境和遏制水土流失具有重大作用。由于森林資源遭受歷史性的破壞，水土流失特別嚴(yán)重，生。因此，利用全國山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，逐年營建一定規(guī)模的長江。的生活狀況，維系區(qū)域內(nèi)國土長治久安具有重要戰(zhàn)略性地位。端最低溫度℃，最高溫度℃。XX縣土地總面積4867650畝，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)458個村2851個村民組。覆蓋率為％，林木綠化率%。米，以華山松和云南松樹種占優(yōu)勢。幼、中齡林占林分比重

　　

【正文】 成效的產(chǎn)生，工程區(qū) 水土 流 失得到有效治理，石漠化擴(kuò)大趨勢得到初步遏制，森林資源及生物多樣性得到更好保護(hù)，森林蓄水保土能力逐步加強(qiáng)，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能將更加完備，生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，工程生態(tài)效益將日趨明顯。 一是工程的實施，需要組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c投工造林，可使參加造林務(wù)工人員增加勞務(wù)收入，同時聘請 12 名管護(hù)人員可適量解決就業(yè)問題（預(yù)算荒山造林和管護(hù)的勞務(wù)投入費用達(dá) 42 萬元，其中荒山整地造林和撫育費 40萬元，管護(hù)費 2 萬元；封山育林人工促進(jìn)補(bǔ)植投勞費 24 萬元，管護(hù)費 萬元）； 二是 項目實施荒山造林 20xx 畝，封 山育林 3000 畝，林木生長到 20 年后 ，每畝出材量按 5 立方米計算 ， 可產(chǎn)木材 25000 立方米，單價 400 元／立方米計，產(chǎn)值 達(dá) 1000 萬元。 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一，是生態(tài)文明建設(shè)的主要措施，能產(chǎn)生明顯的社會效益，能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：一是隨著工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力逐漸加強(qiáng)，保障了糧食和經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)將得到進(jìn)一步發(fā)展； 二 是林木進(jìn) 23 入中壯齡期后，可以采收松籽等林副產(chǎn)品，并可充分利用林地資源發(fā)展林下種養(yǎng)植業(yè)，開展多種經(jīng)營。 險分析 營造林項目的主要風(fēng)險是持續(xù)旱災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生和森林火災(zāi)。旱災(zāi)使新造苗木枯萎死亡，影響造林成活率；火災(zāi)更是森林資源的大敵，大片森林頃刻即被焚毀。 但是，只要加強(qiáng)管理，集約經(jīng)營，這些風(fēng)險是可以戰(zhàn)勝的。項目批建后，我縣 使用 ABT 生根粉、 GGR 植物生長調(diào)節(jié)劑、水保劑等林業(yè)科技支撐產(chǎn)品，合理安排造林時節(jié)，利用容器苗造林，并加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，確保工程造林成活率達(dá)到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，能發(fā)揮顯著的示范效應(yīng)。我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有森林病蟲害監(jiān)控調(diào)查人員，能有效地做好森林病蟲害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有森林防火指揮部和辦公組織 機(jī)構(gòu)，擁有森林防火管護(hù)人員數(shù)十人，制定有專門的森林防火撲救應(yīng)急措施，具有嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生和迅速撲救的能力。 保障措施 項目立項批復(fù)后，及時成立由分管縣長任組長的領(lǐng)導(dǎo)指揮 管理 機(jī)構(gòu)，將建設(shè)任務(wù)下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并“雙向”簽訂責(zé)任狀（ 即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣人民政府簽責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與縣林業(yè)局簽責(zé)任狀），確保工程項目的實施 。 XX 縣林業(yè)局及在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置林業(yè)工作站 27 個，擁有林業(yè)高級工程師 2 名， 在讀碩士 4 人， 工程師 23 名，助理工程師數(shù)十名，能滿足本縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的技術(shù)人力需求。 24 縣林業(yè)局成立工程項目建設(shè)辦公室，項目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、林業(yè)站負(fù)責(zé)人和造（封）林區(qū)相關(guān)村委會支書或主任為成員的林業(yè)生態(tài)示范項目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確專人具體抓宣傳發(fā)動和組織營造林施工，保質(zhì)保量地完成營造林建設(shè)任務(wù)。 林業(yè)部門 要做好 技術(shù)指導(dǎo)、種苗 供給 、 質(zhì)量監(jiān)管和 檢查驗收 等工作 。 按照 “ 高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量、高效益 ” 的要求，實行專業(yè)隊伍造林 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 縣委、 政府成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 項目 指揮部，由 縣長 任總指揮，分管 副縣長 任副總指揮， 林業(yè)局 、財政局等 單位主要負(fù)責(zé)人為成員，對項目 建設(shè) 的各項工作進(jìn)行統(tǒng)一決策和領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān) 項目建設(shè) 任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立以鄉(xiāng)長為指揮，分管副書記、副鄉(xiāng)長為副指揮，有關(guān)黨政成員和項目區(qū)涉及村主要負(fù)責(zé)人為成員的項目區(qū)開發(fā)指揮部，形成上下相通，左右相連的組織管理機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)精干人員組成辦事機(jī)構(gòu)，具體組織項目的實施。 實施管理 （ 1） 施工管理 ： 根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程建設(shè)的要求， 把項目 工程 建設(shè) 納入監(jiān)理范圍。項目區(qū)工程建設(shè)采取屬地施工的辦法，由所在村組織群眾進(jìn)行施工。 縣 、鄉(xiāng)兩級 林業(yè)主管部門 做好技術(shù)指導(dǎo)。 （ 2） 資金管理 ： 對 項目建設(shè)投資實行專人、專賬、專戶管理，嚴(yán)禁任何人或單位以任何形式擠占挪用，全面實行報賬提款制。 （ 3） 物資管理 ： 項目建設(shè)所需材料，由 縣林業(yè)局 、 縣 財政局和實施單位三方考察后招標(biāo)，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一貯存、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。 25 運行管理與維護(hù) 項目建設(shè)要由 縣林業(yè)局 組織技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行各項制度。 （ 1） 嚴(yán)格工期 ： 根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容， 在一年的建設(shè)期內(nèi)，逐項完成各項內(nèi)容的建設(shè)任務(wù)，包括調(diào)查規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計、組織整地造林等施工、質(zhì)量檢查驗收、設(shè)置管護(hù)碑牌、落實 管護(hù)人員等工作內(nèi)容。 （ 2） 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) ： 各項建設(shè)內(nèi)容都要嚴(yán)格按《 營造林技術(shù)規(guī)程 》 、《長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工作手冊》等 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 ，工程 設(shè)計圖紙 要符合 規(guī)范要求， 樹種和林種選擇符合 適地適樹的原則，保證成活率。 （ 3） 嚴(yán)格資金檢查監(jiān)督 ： 采取 縣 審計部門專項審計， 縣 財政局、 林業(yè)局聯(lián)合對 項目 資金的到位、管理、使用進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范項目財務(wù)管理，建立健全財務(wù)報賬提款制度，保證用足用好 項目 資金，確保專款專用。 （ 4） 嚴(yán)格驗收 ： 所有建設(shè)工程，全部制定具體施工檢查驗收辦法。組織專業(yè)技術(shù)人員檢查驗收，階段 檢查與竣工驗收相結(jié)合，確保工程達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5） 嚴(yán)格獎懲 ： 項目實施由 縣項目建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)小組與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂工程 建設(shè)責(zé)任書，列入領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制，以 地 、省和國家的驗收結(jié)果作為考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)政績的主要依據(jù)。在項目區(qū)內(nèi)，評選一批優(yōu)質(zhì)工程、先進(jìn)單位、先進(jìn)個人并予以表彰獎勵，激發(fā)干部群眾干好 項目建設(shè) 工作的積極性。 （ 6） 完善運行管理 ： 項目建設(shè)完成后，建立健全維護(hù)管理組織和制度，保證項目長期有效地發(fā)揮效益。 要求建立管護(hù)組織，落實專人管護(hù)，嚴(yán)防森林為災(zāi)；建立健全檔案管理工作，實行專人管檔，總結(jié)項目建設(shè) 經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)。 26 縣林業(yè)局 組織專人， 編印各種宣傳材料，發(fā)放到社區(qū)群眾中，并出動車輛進(jìn)行宣傳。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織林業(yè)站技術(shù)人員，深入造林封育區(qū)村寨，采取召開群眾會議和張貼造林、封山育林公告等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，使周邊群眾全面了解林業(yè)生態(tài)示范項目人工造林區(qū)四至界限、封育區(qū)四至界限、封育年限、封山育林的在關(guān)規(guī)定和舉報電話等。公告至少每年張貼一次，必須張貼到造林封育區(qū)周邊的每個自然村寨。同時，結(jié)合森林防火宣傳等，不定期宣傳林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策，提高群眾對生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識和參與的積極性。 資金保障 林業(yè)生態(tài)示范工程項目的實施，必須按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，實行專戶存儲，單獨建帳核算，不得擠占、截留、挪用建設(shè)資金。開支范圍和數(shù)量必須控制在批復(fù)的設(shè)計范圍之內(nèi)?？h林業(yè)局要建立和完善資金使用管理制度，實行報帳制管理，報帳材料必須齊全，財務(wù)人員和林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程資金的運行安全和使用效果。 結(jié)論 XX 縣具有實施本項目的自然和林業(yè)資源條件，擁有項目實施的基礎(chǔ)設(shè)施和管理條件，更具有項目實施的迫切要求和必要性。項目的選址符合縣情，符合長防林工程建設(shè)的要求。項目在 XX 縣的建設(shè)，能產(chǎn)生顯著的生態(tài)示范效應(yīng)，能為生態(tài)脆弱區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全提供生態(tài)保障。XX 縣有著長防林體系建設(shè)、退耕還林和天然林保護(hù)等工程建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，在各項林業(yè)工程建設(shè)中求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項林業(yè)工程以合格的質(zhì)量多次接受了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳等上級林業(yè)主管部門的核查驗收。 27 因此，在 XX 實施本項目是可行的，敬請上級林業(yè)主管部門對本項目予以立項批復(fù)。 附表： 項目區(qū)基本情況表 項目建設(shè)任務(wù)安排表 項目建設(shè)用苗量及苗木價格表 項目建設(shè)用工量表 項目 投資估算與資金籌措表 附圖： 項目區(qū)位置圖 項目區(qū)現(xiàn)狀圖 項目布局圖