【正文】 資金保障 林業(yè)生態(tài)示范工程項(xiàng)目的實(shí)施，必須按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建帳核算，不得擠占、截留、挪用建設(shè)資金。 （ 2） 資金管理 ： 對(duì) 項(xiàng)目建設(shè)投資實(shí)行專人、專賬、專戶管理，嚴(yán)禁任何人或單位以任何形式擠占挪用，全面實(shí)行報(bào)賬提款制。 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一，是生態(tài)文明建設(shè)的主要措施，能產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益，能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：一是隨著工程區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，抵御自然災(zāi)害的能力逐漸加強(qiáng)，保障了糧食和經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)將得到進(jìn)一步發(fā)展； 二 是林木進(jìn) 23 入中壯齡期后，可以采收松籽等林副產(chǎn)品，并可充分利用林地資源發(fā)展林下種養(yǎng)植業(yè)，開展多種經(jīng)營(yíng)。其中：整地費(fèi) 萬(wàn)元，種植費(fèi) 萬(wàn)元，撫育費(fèi) 萬(wàn)元。 管護(hù)碑牌費(fèi)：合計(jì) 萬(wàn)元 (地方配套 資金 )，其中：碑 1 座 5000 元，牌4 塊 20xx 元。初植和撫育時(shí)投工 個(gè)，補(bǔ)植時(shí)投工 個(gè)。 設(shè)計(jì)補(bǔ)植樹種主要是適應(yīng)能力強(qiáng)，生長(zhǎng) 速度快的 華山松 和刺槐 。 （ 2）封育類型 根據(jù)封山育林區(qū)的植被類型、樹種組成和經(jīng)營(yíng)目的，以及母樹、幼樹分布情況，封育類型全部設(shè)計(jì)為喬灌型，面積 3000 畝。撫育的 項(xiàng)目 主要是除草、松土、擴(kuò)穴。 13 （ 3）樹種選擇 遵循適地適樹的原則，根據(jù)造林小班所處的立地條件，結(jié)合樹種的生物學(xué)特性 選擇適應(yīng)高海拔 、 耐瘠薄 、抗寒力強(qiáng)、易成活、生長(zhǎng)較快、冠幅大郁閉早、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的華山松 、刺槐 等樹種。 ③ 因地制宜，適地適樹，喬、灌、竹、草相結(jié)合 的原則 。 工程實(shí)施有利條件 （ 1） 長(zhǎng)防林工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)： XX 縣在 1989 年被列為全國(guó)首批長(zhǎng)江防護(hù)林體系工程建設(shè)縣，到 20xx 年， 總共實(shí)施完成 長(zhǎng)防林工程建設(shè)任務(wù) 萬(wàn)畝（其中：重點(diǎn)工程 萬(wàn)畝，一般面上營(yíng)造林 萬(wàn)畝）。 (2)林業(yè)工程 實(shí)施的某些造林小班位于干熱河谷地帶且土壤質(zhì)地為砂質(zhì)，新植幼苗部分死亡。農(nóng)村勞動(dòng)力 390601 人，勞動(dòng)力資源豐富。由于 XX 縣脆弱的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致農(nóng)村貧困面較大，成為了胡錦濤總書記倡導(dǎo)的畢節(jié)生態(tài)扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的策源地。 主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為實(shí)施荒山人工造林和封山育林 ，共計(jì) 5000 畝（其中：人工造林 20xx 畝，封山育林 3000 畝）。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將有效地增加項(xiàng)目區(qū)森林面積，改善森林資源質(zhì)量和 調(diào)整林種結(jié)構(gòu) ，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境和遏制水土流失具有重大作用。全縣有主干河流和支流 19條，小溪流 70 條 。在水土保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)洪補(bǔ)枯、防治石漠化和保護(hù)生物多樣性等方面起到了重要的作用。 XX 縣 以海拔高度劃分類型區(qū) ， 以母巖劃分類型組 ， 以土類、坡位 、 土層厚度 結(jié)合 劃分立地類型，共 將全縣 劃分為 2 個(gè)類型區(qū)、 11 個(gè)立地類型（詳見XX 縣 立地 條件 類型表）。 以營(yíng)造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，在造林林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的樹種，力爭(zhēng)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)，建立喬灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。雜草覆蓋度在 5085%之間，部分小班內(nèi)有蓋度在 2028%的杜鵑等小灌木（叢）分布，土壤 PH 值約為 ，偏酸性，屬石灰?guī)r或砂巖發(fā)育的沙質(zhì)黃棕壤。 （ 6）配置模式 由于造林地貧瘠，水土流失嚴(yán)重，為了增強(qiáng)幼林抗逆性，促使林地早郁閉和提高林木通直圓滿 的干形，結(jié)合防護(hù)林經(jīng)營(yíng)目的，應(yīng)適量加大造林密度，搞好密度控制。 封育地類均為宜林地，母巖為炭酸巖，巖石裸露度在 1535%，坡度在2035 度之間，屬潛在石漠化。 ③ 災(zāi)害防護(hù) 按照 “ 預(yù)防為主、因害設(shè)置、綜合治理 ” 的原則，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救 ， 制定護(hù)林防火制度和規(guī)劃 ， 提高工程區(qū)對(duì)森林火災(zāi)的防治能力，并加強(qiáng)對(duì) 林業(yè)有害生物的 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作，嚴(yán) 防 森林病蟲害 的大面積發(fā)生和蔓延 。 用工量概算 ① 荒山 人工 造林用工量 估算平均每畝用工量 個(gè)工日 (林地清理和整地 個(gè) ，植苗 個(gè)，撫育 個(gè) )， 其中： 初植和撫育 個(gè)工日（清理 整地 個(gè)；栽植 個(gè) ，撫育 個(gè)）；補(bǔ)植 個(gè)工日（整地 個(gè)， 栽種 個(gè)）。主要用于開展林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)查和小范圍的防控工作。 包括以下項(xiàng)目?jī)?nèi)容 種苗費(fèi)： 元 /畝 3000 畝 = 萬(wàn)元 (中央投資資金 )。 22 效益及風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目建設(shè)以營(yíng) 造生態(tài) 防護(hù) 林為主要目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建成后將增加森林面積 5000 畝，提高 全縣 森林覆蓋率 1‰ 。 實(shí)施管理 （ 1） 施工管理 ： 根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)的要求， 把項(xiàng)目 工程 建設(shè) 納入監(jiān)理范圍。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織林業(yè)站技術(shù)人員，深入造林封育區(qū)村寨，采取召開群眾會(huì)議和張貼造林、封山育林公告等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使周邊群眾全面了解林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目人工造林區(qū)四至界限、封育區(qū)四至界限、封育年限、封山育林的在關(guān)規(guī)定和舉報(bào)電話等。 結(jié)論 XX 縣具有實(shí)施本項(xiàng)目的自然和林業(yè)資源條件，擁有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施和管理?xiàng)l件，更具有項(xiàng)目實(shí)施的迫切要求和必要性。 （ 1） 嚴(yán)格工期 ： 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容， 在一年的建設(shè)期內(nèi)，逐項(xiàng)完成各項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)任務(wù)，包括調(diào)查規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、組織整地造林等施工、質(zhì)量檢查驗(yàn)收、設(shè)置管護(hù)碑牌、落實(shí) 管護(hù)人員等工作內(nèi)容。 但是，只要加強(qiáng)管理，集約經(jīng)營(yíng)，這些風(fēng)險(xiǎn)是可以戰(zhàn)勝的?？捎糜谫?gòu)置護(hù)林防火裝備或開設(shè)生土帶防火線等。包括以下項(xiàng)目 小型儀器購(gòu)置費(fèi)： 8 元 /畝 20xx 畝 = 萬(wàn)元 (中央投資資金 )。 按投資渠道 分：中央投資 80 萬(wàn) 元 ； 地方配套 投資 32 萬(wàn)元， 占 中央 投資的 40%。根據(jù)實(shí)際情況， 采用 見縫插針 的方式 進(jìn)行補(bǔ)植。 設(shè)計(jì)封育方式為全封 。由 林業(yè)站工作人員和護(hù)林 人員 負(fù)責(zé)幼林撫育的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，做好幼樹保護(hù)和 管理。為促進(jìn)土壤熟化和蓄水保墑， 整地時(shí)間安排在造林當(dāng)年 11 月進(jìn)行（詳見造林類型表）。 ⑤ 堅(jiān)持與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè) 和 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相結(jié)合。 工程建設(shè)以合格的質(zhì)量迎接了原林業(yè)部和省林業(yè)廳的核查，在工程實(shí)施中總結(jié)積累了豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn) ，為本項(xiàng)目實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (4)現(xiàn) 有 的荒山造林地塊處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，零星破碎，難于管護(hù)，立地條件差，土壤瘠薄，造林成活率低，給營(yíng)造林工程建設(shè)帶來(lái)很大難度 。 土地利用 和森林資源 現(xiàn)狀 根據(jù) 貴州省 第三次森林資源二類調(diào)查 資料 ， XX 縣國(guó)土總面積 公頃 ，其中：非林業(yè)用地 公頃 ，占 %，林業(yè)用地 公頃 ，占 %。 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 建設(shè)地點(diǎn)或范圍 根據(jù)項(xiàng)目 立項(xiàng)條件 ， 結(jié)合 XX 縣生態(tài)環(huán)境狀況和林業(yè)生產(chǎn)條件， 選擇 媽姑鎮(zhèn)作為項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)。 建設(shè)效益 通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，共增加森林面積 5000 畝，提高全縣森林覆 蓋率約1‰，能在項(xiàng)目實(shí)施的媽姑鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)揮顯著的生態(tài)防護(hù)效能， 有效地控制水土流失，減輕洪澇災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全；選擇的樹種能兼顧經(jīng)濟(jì)效益，成近熟齡期能生產(chǎn)活立木蓄積約 25000 立方米，產(chǎn)值達(dá) 1000 萬(wàn)元。 1986 年 6 月發(fā)生特大洪災(zāi)，致十多人死亡，大量房屋被毀； 1999 年發(fā)生洪災(zāi)，大片土地被淹沒(méi)； 20xx 年 5 月 5 日，再次發(fā)生 特大洪澇災(zāi)害， 6 人死亡 3 人失蹤，上千畝農(nóng)作物頃刻之間毀為一旦。 6 XX 屬暖溫帶溫涼春干夏濕氣候帶，年平均氣溫 ℃ ，大于 10℃ 年積溫2500～ 3750℃， 無(wú)霜期 206～ 255 天，年平均降雨量 ～ 毫米，極端最低溫度 ℃ ，最高溫度 ℃ 。 幼、中齡林占林分比重較大，其中幼齡林 公頃，占 %, 中齡林 公頃，占 %。由縣人民政府在本 項(xiàng)目 制定