【導(dǎo)讀】XX縣XX鎮(zhèn)XX村飲水安全項目。XX縣水利局勘察設(shè)計隊

　　

【正文】 設(shè)部 20xx 年頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法及參數(shù)》 (第三版 )、水利部 1994 年頒發(fā)的《水利建設(shè)項目評價規(guī)范》（ SL7294）及現(xiàn)行國家經(jīng)濟評價制度為依據(jù)，對該項目進行評價。社會折現(xiàn)率 I=8%,經(jīng)濟分析采用 20xx 年市場價格，工程壽 命期 20 年。 二、國民經(jīng)濟評價 大修理費：按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，綜合折舊年限為 20 年。工程總投資為 萬元，固定資產(chǎn)形成率取工程總投資的 80%，即 179。 = 萬元。大修費按固定資產(chǎn)的 %計入。 則大修費 =固定資產(chǎn)179。 =179。 5=。 年運行費用計算 31 ①年管理費用 a 本工程根據(jù)多年管理，需長期雇用人員 2 人，管理人員的工資、勞保、福利等采用包干制，年定額包干 元 /人 .年。 則 A1=3600179。 2=。 ②年平均維修費、歲 修等按固定資產(chǎn)的 ‰計 則 A2=179。 = 萬元 ③年抽水電費 A3= 年 總 需 水 量 / 流 量 179。 電 機 功 率 179。 元 / 度 =365 179。179。 22wk179。 /度 = 故年運行總成本費用 A=A1+A2+A3= 萬元 效益計算： 按 R95－ BE－ 42 型的水泵每天運行 7 小時計，其額定提水量為50m3/h,則日供水能力 350 噸，水價可對照上述農(nóng)民對水費的承受能力分析計算，每人每天可承受 元的水費，每人日用水量為 50L/d，以此計算的水價高達 元 /噸，經(jīng)核定水費按 元 /噸收起，稅金按水費收入的 7%計算： 年提水量 V=350179。 365= 萬噸 則年水費收入 B=（萬噸）179。 元 /噸 = 萬元 年稅金 E=179。 7%= 故年供水收入為 ＝ 萬元 年效益為： ＝ 萬元。 經(jīng)過現(xiàn)金流量表計算及試算，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)如下： 32 （ 5）效益費用比： EBCR=B 年 /C 年 == 1 （ 6）經(jīng)濟內(nèi)部收益率： ELRR=% 大于 8% （ 7）經(jīng)濟凈現(xiàn) 值： ENPV＝ 萬元 大于 0 （ 8）投資回收年限： Pt= 年。 從以上各項主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)看出，該項目指標(biāo)達到《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，社會效益和經(jīng)濟效益顯著，該項目的實施可行，可以投入建設(shè)。 第四節(jié) 基本水費分析計算 對照上述農(nóng)民對水費的承受能力分析計算，每人每天可承受 元的水費，每人日用水量為 50L/d，以此計算的水價高達 元 /噸，經(jīng)核定水費按 元 /噸收起，在農(nóng)民的承受范圍內(nèi)。 第六章 環(huán)境影響和水土保持 項目實施后，管理人員還必須對水源周邊環(huán)境進行保 護，減少水源污染，這樣可改善區(qū)域性的水質(zhì)條件及生態(tài)環(huán)境。項目的實施將結(jié)束過去挖取水和到處找水的歷史，減少水土流失，促進農(nóng)村改灶、改廚、改廁和改造環(huán)境，農(nóng)村的生活環(huán)境將發(fā)生顯著的改觀，有了環(huán)境衛(wèi)生用水，農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣就會大大改變，有了水，還可以養(yǎng)花種草，庭院和村子范圍內(nèi)都得以美化，實現(xiàn)山青水秀，為美化家園，凈化環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。 工程的實施將會產(chǎn)生局部的棄碴，增加局部水土流失的不利影響， 33 但這不利影響可通過回填土及在其棄碴表面植樹或種植草皮等方法解決，因而不利影響是暫時的。 從上述工程實施對社會和經(jīng)濟及環(huán)境方面 有利和不利影響簡要分析結(jié)果看，顯然利大于弊，故工程實施方案是合理可行的不存在制約工程興建的環(huán)境問題。 第七章 工程管理 XX 村飲水安全項目實施前在 XX 縣縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下成立項目部，由縣水利局、 XX 鎮(zhèn)政府、 XX 村委會等單位參與工程建設(shè)和管理。加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，進行目標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制，工程招標(biāo)投標(biāo)制，施工項目經(jīng)理制和工程監(jiān)理制。示范項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，建立管理措施，建立和健全各項管護規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。 工程管理嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行，嚴(yán) 格實行項目法人制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。項目法人單位是貴州省 XX 縣水利局。為確保本項目順利實施， XX 縣水利局組建由 XX 縣水利局、 XX 縣 XX 鎮(zhèn)政府兩方有關(guān)技術(shù)骨干和管理人員組成的“ XX 村飲水安全工程建設(shè)指揮部”，全權(quán)負(fù)責(zé)本工程的實施。對項目實行目標(biāo)管理，做到有關(guān)單位部門通力合作，各負(fù)其責(zé)，確保工程按質(zhì)按量如期建成。 為保證工程建設(shè)質(zhì)量，在本項目的實施過程中，項目法人、建設(shè)監(jiān)理、施工承建單位、勘測設(shè)計等建設(shè)各方，需密切配合，相互協(xié)調(diào)，將本項目建成一個成功的農(nóng)村飲水安全項目。 34 為管理好、用好該飲水安全工程，使工程 發(fā)揮應(yīng)有的作用，工程建好后，成立 XX 鎮(zhèn)水管所，由 XX 鎮(zhèn)水管所負(fù)責(zé)履行工程的運行管理和維護職責(zé)。建立建全各項管理制度，使該工程本身處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使飲水安全工程能持久地起到飲水安全的作用。 第一節(jié) 管理機構(gòu) 該項目嚴(yán)格執(zhí)行“四制” 管理，工程開工前，工程指揮部要根據(jù)省、州對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)要求， XX 縣水利局要抽調(diào)具有水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證的人員對該工程進行工程質(zhì)量監(jiān)督。與此同時，責(zé)成施工單位成立相應(yīng)的工地質(zhì)監(jiān)組，負(fù)責(zé)各工序、單元工程的自檢工作。 結(jié)合工程規(guī)模及施工強度，兩方質(zhì)監(jiān)組均配齊足夠的專業(yè)人員。 XX村飲水安全項目指揮部質(zhì)監(jiān)人員專業(yè)組成為：監(jiān)理工程師 2 人，負(fù)責(zé)全部工程在施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督；水工建筑工程師 1 人，負(fù)責(zé)水工建筑方面的初檢及整個施工過程的終檢；測量助理工程師 1 人，負(fù)責(zé)測量方面的初檢及整個施工過程的初檢；水文地質(zhì)助理工程師 1 人，負(fù)責(zé)地質(zhì)方面的初檢和整個施工過程的初檢；施工單位工地質(zhì)監(jiān)組設(shè)專職質(zhì)監(jiān)員2 人均由具有多年施工經(jīng)驗的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)整個工程施工過程的自檢，所有質(zhì)檢人員進場前均通過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)，熟悉現(xiàn)行國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，水利工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定和受檢工程的設(shè)計要求。整個質(zhì)檢過程， 嚴(yán)格履行質(zhì)量管理職責(zé)。 為有效開展質(zhì)量監(jiān)督工作，質(zhì)量監(jiān)督組應(yīng)配備卷尺、皮尺、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、砼回彈儀、天平、磅砰等日常檢測設(shè)備。 35 對進場人員首先進行質(zhì)量要求和施工規(guī)范培訓(xùn)，加強工人質(zhì)量意識。 對進場物資首先驗證其產(chǎn)品質(zhì)量合格證，然后再對其進行可以檢測項目的檢測，檢測合格，填寫相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督表格，并簽字或蓋章認(rèn)證后，方可投入工程使用。 為保證 XX 村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，通過招標(biāo)選擇能確保設(shè)備及材料質(zhì)量，信譽好的廠商負(fù)責(zé)供應(yīng)工程所需的管材，機電設(shè)備等，選擇有資質(zhì)，信譽好，有供水工程建設(shè) 施工經(jīng)驗的施工企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。選擇有資質(zhì)，信譽好，有飲水安全工程建設(shè)管理經(jīng)驗的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、進度、投資、合同等的監(jiān)督管理。 解決群眾飲水安全是為群眾辦實事，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的德政工程、民心工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項基礎(chǔ)工程，是一項政治任務(wù)，是各級政府的職責(zé)，政府一把手是第一責(zé)任人。必須成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，水利、發(fā)改、衛(wèi)生、財政、環(huán)保、國土、農(nóng)辦等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的XX 村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，把解決 XX 村飲水安全納入政府任期 目標(biāo)考核和主要領(lǐng)導(dǎo)、主管干部政績考核目標(biāo)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)、密切配合。政府部門、水利部門要層層簽訂責(zé)任書，做到責(zé)任、措施、投入三落實，保證工作順利實施。 XX 村農(nóng)村飲水安全工程由縣水利局負(fù)責(zé)組織實施。縣水利局為項目法人。 36 第二節(jié) 資金管理 加強項目財務(wù)管理，實行專戶、專帳管理，專戶存儲，國家、地方自籌資金必須到位。嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，按項目進度撥款，?？顚Ｓ茫瑫r建立審計監(jiān)督機制，加強帳目檢查，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用資金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，逾期不改將追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任 人的責(zé)任，建立健全管理規(guī)章制度，實行公示制或報帳制，主管部門必須建立專用帳戶，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截流和抵扣。工程實行報帳制，保證資金安全，提高資金使用效率。嚴(yán)禁大額支付現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條和不合格的原始單據(jù)入帳。 第三節(jié) 建設(shè)管理 征求受益群眾的意見，一事一議，做好前期工作，加強供水水源的選擇和論證，在保證供水安全的前提下，采取管理簡便、技術(shù)合理、經(jīng)濟可行的供水方案。 為保證飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，將委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，通過招標(biāo)選擇能確保設(shè)備及材料質(zhì)量，信譽好的廠商負(fù)責(zé)供應(yīng)工程所需的管材，機電設(shè)備，水處 理設(shè)備等，選擇有資質(zhì)，信譽好，有供水工程建設(shè)施工經(jīng)驗的施工企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。選擇有資質(zhì)，信譽好，有飲水安全工程建設(shè)管理經(jīng)驗的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、進度、投資、合同等的監(jiān)督管理。 加強項目管理，實行建卡和公示制，工程項目實行檔案管理，建立設(shè)計、施工、竣工資料的紙質(zhì)文檔和電子文檔檔案。 37 農(nóng)村飲水安全工程所需的主要管材、機電設(shè)備、水處理設(shè)備，按照國家招投標(biāo)和政府采購法，本著“公開、公平、公正”的原則集中招標(biāo)采購，按設(shè)計批復(fù)的數(shù)量與中標(biāo)人簽訂供貨合同。 工程建設(shè)實行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。 工程竣工后按有關(guān)規(guī)定進行驗收，上級主管部門按一定比例抽驗，驗收合格的工程才能移交投入運行。 第四節(jié) 建后管理 項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護主體，建立管理措施，建立和健全各項管護規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。 1）建立有法人資格的水管所，其經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)范圍建立在當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾头傻幕A(chǔ)上，充分發(fā)揮基層水利服務(wù)體系的作用。 2）改革水費計收體制，每年進行水價測算，得出成本水價，用水戶按量計算水費，建立建設(shè)管理、供水、收費相統(tǒng)一的管理模式，排除行政干預(yù)，保證收費到位，使飲水安全項 目的運行管理做到良性循環(huán)。 3）推廣先進技術(shù)，提供科技服務(wù)，降低供水成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時開展必要的水質(zhì)觀測和試驗，不斷積累經(jīng)驗，注意收集、積累飲水安全項目建設(shè)和管理方面的各種資料，使農(nóng)村飲水安全項目真正起到飲水安全的作用。加強對上崗人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 4）改革片區(qū)管理所的內(nèi)部營運機制，有效地引制競爭機制，約束機制和激勵機制，實行目標(biāo)管理，競爭上崗，精簡機構(gòu)，提高效率，將飲 38 水安全項目逐步建設(shè)成一個由政府扶持、指導(dǎo)用水戶參與、自主管理、經(jīng)濟上良性運行的管理體制。 6）加強工程運 行管護的責(zé)任制，明確管護職責(zé)，做到責(zé)任到人。運行管理單位應(yīng)對供水片區(qū)進行定期的檢修、維護。 7）加強用水管理、實行計劃用水和節(jié)約用水。 8）按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定水價，加強水費征收和管理，執(zhí)行國家的制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，保證水費的安全使用和合理利用。實行公示制，定期公示水價、水量、水費，特別是折舊費、管理費的收支情況，接受用水戶和社會監(jiān)督，以及有關(guān)部門的審計。 9）加強供水水源和供水工程的保護，劃定水源保護區(qū)和工程管護范圍，制定管護辦法，依靠環(huán)境部門，加強水 源地周邊排污口管理，確保供水水質(zhì)安全。 10）依靠衛(wèi)生防疫部門和有檢驗?zāi)芰Φ淖詠硭畯S，加強對水源水質(zhì)和供水水質(zhì)的檢測，確保向用戶提供安全衛(wèi)生的生活飲用水。 11）各級水行政主管部門要加強供水工程管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，舉辦業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，推廣新技術(shù)，保證供水工程的可持續(xù)利用，長久發(fā)揮效益。 12）開展多種形式的宣傳，增強群眾對水源的供水工程的保護意識，提高群眾的飲水衛(wèi)生、用水戶節(jié)約用水、自覺繳費意識。也是保證飲水安全和保證供水工程的可持續(xù)利用的非工程措施。 39 第八章 工程施工 基礎(chǔ)開挖以人工為主，在進行基礎(chǔ)開 挖施工時，采取跳槽開挖的方式進行。這樣既能滿足施工排水（地下水）的要求，又不至形成連續(xù)堆載而使基槽槽壁失穩(wěn)坍塌。 墻體砌筑砂漿，采用機械拌和，雙膠輪車場內(nèi)運輸。 砌體工程所用石料在巖石料場開采，材質(zhì)應(yīng)堅實新鮮，無風(fēng)化剝落層或裂紋，石材表面無污垢、水銹等雜質(zhì)，用于表面的石材，應(yīng)色澤均勻，外形應(yīng)呈塊狀，其中部厚度不應(yīng)小于 200mm，長度不宜大于厚度的 3倍，寬度不宜大于厚度的 2 倍。規(guī)格小于要求的毛石，可以用于塞縫，但應(yīng)控制其用量不得超過該處砌體重量的 10％。并且具有一個可以作為砌表面的平整面，物理力學(xué)指標(biāo)應(yīng)符合設(shè) 計要求，同時完善實驗成果，報送監(jiān)理部門審核批準(zhǔn)后使用。 工程用的砂不得含有雜質(zhì)，含泥量小于 5%。 砂漿配合比必須滿足《砌體工程質(zhì)量驗收規(guī)范》規(guī)定的施工強度及和易性要求，由試驗室給出不同的施工配合比，并上報監(jiān)理部審核批準(zhǔn)后使用，施工時按規(guī)范要求取樣試驗。其中水泥強度等級不得低于。 配料時嚴(yán)禁采用體積比配料，砂漿的配合比改變時須經(jīng)試驗確定，并報征監(jiān)理工程師同意。配料的稱量允許誤差應(yīng)符合：水泥為177。 2％；砂、礫石為177。 3％；水、為177。 1％。 砂漿采用機械拌和，拌和時間不少于 2～ 3min。隨拌隨用，發(fā)生離 40 析 、析水的砂漿，砌筑前應(yīng)重新拌和，已初凝的膠凝材料不得使用。水泥砂漿必須在拌成后 3h 內(nèi)使用完畢。 采用鋪漿法砌筑，砂漿稠度控制在 30－ 50mm，當(dāng)氣溫變化時，做適當(dāng)調(diào)整，砌筑前先將砌石灑水濕潤，使表面充分吸收，但不留有殘水，砌筑時轉(zhuǎn)角和交接處同時砌筑，對不能同時砌筑而必須留置的臨時間斷處，應(yīng)留置成斜槎。嚴(yán)禁砌后鑿洞補鑲，暫停砌筑時，必須將該皮砌塊間的縫隙用砂漿灌滿、灌平而不鋪皮面上的砂漿，當(dāng)復(fù)工時應(yīng)將皮面加以清掃，用水濕潤后，才鋪漿砌筑上皮砌塊或接槎。 漿砌石砌筑 12h 后開始灑水養(yǎng)護