【導(dǎo)讀】貴州省農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)實(shí)施方案。園區(qū)名稱黎平香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。申報單位黎平縣人民政府。貴州省科學(xué)技術(shù)廳編制

　　

【正文】 咨詢專家組；負(fù)責(zé)對外招商組建園區(qū)股份公司；授權(quán)對園區(qū)國有資產(chǎn)進(jìn)行管理；為入園企業(yè)的籌資牽線搭橋；創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，全面搞好服務(wù)。 成立各 級專家委員會（或?qū)＜翌檰柦M） 為提高園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平，黎平縣成立了黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)專家顧問組，負(fù)責(zé)對園區(qū)總體規(guī)劃，實(shí)施方案、政策制定以及重大技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證工作，指導(dǎo)科研項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施。各專業(yè)園所在的縣、區(qū)則成立相應(yīng)的專家小組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)集成組裝、研究開發(fā)等工作。 建立專業(yè)園管理體系 為專業(yè)園區(qū)規(guī)劃總體建設(shè)方向，黎平縣政府成立了管委會，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一政策措施，通 過高效規(guī)范的管理體系確保園區(qū)管理的完整性、系統(tǒng)性。 （二）運(yùn)行機(jī)制 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)所具有的、使園區(qū)保持正常運(yùn)營狀態(tài)所需要的各種功能的組合、聯(lián)動和循環(huán)，是園區(qū)各要素之間相互聯(lián)系的運(yùn)行方式。 資金籌措機(jī)制 黎平香禾糯生態(tài) 農(nóng)業(yè)科技示范園 區(qū)不僅靠政府投資，還必須形成完善靈活的投融資機(jī)制，這是辦好園區(qū)的前提和基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)初期，政府投資是必要的，但只能起扶持和引導(dǎo)作用，以吸引更多的社會資金投資園區(qū)，逐步形成“政府重點(diǎn)投資引導(dǎo)、企業(yè)社會多方籌資”的最佳園區(qū)投資建設(shè)機(jī)制才是 園區(qū)良勝運(yùn)行的根本。 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 黎平 縣香禾糯生態(tài) 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)一般占有較大量的土地。目前，我國農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包責(zé)任制下的土地分散經(jīng)營，這與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的土地規(guī)模化經(jīng)營存在著一定的矛盾。為解決這一矛盾，園區(qū)建設(shè)及運(yùn)營在堅持土地集體所有，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，本著“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)、強(qiáng)化經(jīng)營權(quán)”的思路，因地制宜，建立起有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。 科技創(chuàng)新機(jī)制 創(chuàng)新機(jī)制是指使園區(qū)已形成的系統(tǒng)機(jī)制不斷適應(yīng)其自身的發(fā)展變化的需要，永葆園區(qū)發(fā)展的生機(jī)與活力的 機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)成敗與否，關(guān)鍵取決于園區(qū)的科技水平的高低。園區(qū)的科技水平高低主要取決于農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與供給，農(nóng)業(yè)科研單位或高等院校是農(nóng)業(yè)科技成果的主要供給單位。因此，農(nóng)業(yè)科技示范園園區(qū)主動與農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校建立長期合作、互惠互利、穩(wěn)固可靠的關(guān)系，形成園區(qū)的科技支撐機(jī)制。 人才利用機(jī)制 黎平 縣香禾糯生態(tài) 農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的特點(diǎn)之一就是大量運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，大力引入高科技人才并發(fā)揮他們的聰明才智具有重大意義。 （三 ） 保障 措施 加強(qiáng)組織保障 成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，縣農(nóng)業(yè)局、縣 科技服務(wù)中心 、縣扶貧辦、園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的日常工作，承擔(dān)園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)職責(zé)。 明確職責(zé)分工 園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識，明確職責(zé)任務(wù)，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。責(zé)任工作組組長和副組長要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，按照工作目標(biāo)制定具體的實(shí)施方案和工作推進(jìn)時間表，層層落實(shí)工作責(zé)任，多渠道爭取資金投入，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí) 實(shí)在在的效果；工作組成員要積極配合組長和副組長的工作，根據(jù)具體的實(shí)施方案要求，充分利用本單位的資源優(yōu)勢和自己的人脈資源，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)工作措施，保質(zhì)保量完成任務(wù)目標(biāo)。 強(qiáng)化政策支持 加大對園區(qū)建設(shè)的投入力度，建立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制，對原有各類支農(nóng)資金進(jìn)行梳理和整合，確保各級支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目重點(diǎn)用于園區(qū)建設(shè)。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的支柱作用，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先貸款和最低利率貸款機(jī)制。強(qiáng)化財政貼息和農(nóng)業(yè)擔(dān)保，積極探索發(fā)展小額信貸、農(nóng) 戶聯(lián)保貸款、住房抵押貸款、信用貸款，為園區(qū)建設(shè)提供充分的金融保障。 加強(qiáng)督查考核 建立完善的考核體系，把園區(qū)建設(shè)工作納入單位目標(biāo)考核中，逐層細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)， 園區(qū) 建設(shè)進(jìn)度情況實(shí)行月報、季報、年考核。 八、投資總預(yù)算、年度預(yù)算與資金籌措 （一）總投資預(yù)算 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園共投資 2100萬元，其中基本建設(shè)投資如下表： 表 81 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園基本投資估算表（單位：萬元） 科 目 用 途 投資額（萬元） 技術(shù)示范應(yīng)用費(fèi) 制種基地規(guī)模化技術(shù)集成、示范推廣；制種基 地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、生產(chǎn)線建設(shè)等 1216 新技術(shù)、新品種引進(jìn)費(fèi) 香禾糯種植加工新技術(shù)引進(jìn)等 348 科技服務(wù)費(fèi) 專家咨詢費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、專家研討會費(fèi)、技術(shù)人員差旅費(fèi)、科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 402 培訓(xùn)費(fèi) 技術(shù)培訓(xùn)的授課、教室租金、資料編制與印刷、誤工補(bǔ)貼、食宿、培訓(xùn)活動組織等費(fèi)用 134 合計 2100 園區(qū)具體項(xiàng)目投資估算，見下表： 表 82 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園具體項(xiàng)目投資估算表（單位：萬元） 序號 項(xiàng)目名稱 投資額 1 香禾糯育苗育種基地 300 2 香禾糯種子加工區(qū) 200 3 核心示范種植基地 600 4 精米加工生產(chǎn)線 300 5 米糠油生產(chǎn)線 150 6 物流中心 250 7 綜合管理服務(wù)中心 300 合計 2100 （二）年度預(yù)算 園區(qū)建設(shè)新增投資 2100萬元。其中： 2020年投資 800萬元； 2017年投資 1000萬元； 2018年投資 300萬元。 園區(qū)建設(shè)年度預(yù)詳見下表： 表 82 黎平縣香禾糯生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園年度投資預(yù)算表（單位：萬元） 序號 項(xiàng)目名稱 2020 年 2017 年 2018 年 合計 1 香禾糯育苗育種基地 180 100 20 300 2 香 禾糯種子加工區(qū) 20 150 30 200 3 核心示范種植基地 400 150 50 600 4 精米加工生產(chǎn)線 50 210 40 300 5 米糠油生產(chǎn)線 30 95 25 150 6 物流中心 60 155 35 250 7 綜合管理服務(wù)中心 60 140 100 300 合計 800 1000 300 2100 （三）資金籌措 按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會廣泛參與”的原則，建立多元化投入渠道，通過市場化、公司化運(yùn)作，以招商引資、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投資為主，同時積極申請各 級財政資金，扶持規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。 園區(qū)建設(shè)新增投資 2100萬元。其中：自籌資金 2020萬元；申請專項(xiàng)資金 100萬元。 九、效益與風(fēng)險分析 （一 ） 經(jīng)濟(jì)效益 農(nóng)民增收 項(xiàng)目實(shí)施前：目前全縣黎平香禾糯畝產(chǎn)量 300公斤，按香禾糯稻谷市場價 10元 /公斤，年產(chǎn)值約 。 項(xiàng)目實(shí)施后：香禾糯核心區(qū)及示范區(qū)種植面積 ，產(chǎn)量380公斤 /畝，產(chǎn)值 4180萬元，戶均產(chǎn)值 。輻射帶動農(nóng)戶種植面積 5萬畝，產(chǎn)量 350公斤 /畝，年產(chǎn)值可達(dá) 17500萬元，每戶年平均凈增收 。 預(yù)期通過項(xiàng)目實(shí)施，新增香禾糯種植面積 1萬畝，通過集成香禾糯繁育種植關(guān)鍵技術(shù)集成和示范應(yīng)用，示范區(qū)畝產(chǎn)量由 300公斤 /畝提升到 380公斤 /畝，每畝產(chǎn)值提升 800元，輻射區(qū)畝產(chǎn)量提升至350公斤 /畝，每畝產(chǎn)量提升 500元。 表 91 項(xiàng)目實(shí)施前后富民效果對比 項(xiàng)目實(shí)施前 項(xiàng)目實(shí)施后 核心區(qū)和示范區(qū) 輻射區(qū) 總產(chǎn)量 1140 萬公斤 418 萬公斤 1750 萬公斤 總產(chǎn)值 11400 萬元 4180 萬元 17500 萬元 單產(chǎn) 300 公斤 /畝 380 公斤 /畝 350 公斤 /畝 種植農(nóng)戶 10000 戶 880 戶 10000 戶 戶均產(chǎn)值 11400 元 47500 元 17500 元 企業(yè)效益 園區(qū)年產(chǎn)香禾糯 4200萬公斤，用于加工精米的香禾糯稻按總產(chǎn)量的 20%估算，預(yù)計年產(chǎn)香禾糯精米 840萬公斤，銷售價格按出廠價 20元 /公斤估算，年銷售收入約 16800萬元，實(shí)現(xiàn)利潤 1950萬元，稅收 1820萬元（含抵扣）。 米糠油加工，年產(chǎn)米糠油 1000噸，可實(shí)現(xiàn)收入 8000萬元，利潤1120萬元，繳稅 528萬元。 園區(qū)建設(shè)前后經(jīng)濟(jì)效益如下表： 表 92 項(xiàng)目實(shí)施前后產(chǎn)品加工經(jīng)濟(jì)效益 指標(biāo) 項(xiàng)目實(shí)施前 項(xiàng)目實(shí)施 后 新增 香禾糯精米 香禾糯精米年產(chǎn)量 400 萬公斤 840 萬公斤 440 萬公斤 銷售收入 8000 萬元 16800 萬元 8800 萬元 利潤 930 萬元 1950 萬元 1020 萬元 繳稅（含抵扣） 840 萬元 1820 萬元 980 萬元 米糠油 米糠油年產(chǎn)量 500 噸 1000 噸 500 噸 銷售收入 4000 萬元 8000 萬元 4000 萬元 利潤 520 萬元 1120 萬元 600 萬元 繳稅 264 萬元 528 萬元 264 萬元 合計 銷售收入 12020 萬元 24800 萬元 12800 萬元 利潤 1450 萬元 3070 萬元 1620 萬元 繳稅（含抵扣） 1104 萬元 2348 萬元 1244 萬元 （二）社會效益 園區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施，將為黎平縣農(nóng)戶增加 ，輻射區(qū)周邊地區(qū)農(nóng)民種植香禾糯并增收致富。同時，項(xiàng) 目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效化將會得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)將得到明顯提高，成為特色明顯、輻射帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)展示區(qū)和實(shí)用技術(shù)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品品牌化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境生態(tài)化的目標(biāo)，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。 園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施可恢復(fù)和 強(qiáng)化侗族文化的生存發(fā)展環(huán)境，有利于侗族大歌、侗族琵琶歌、侗戲、“月也”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，對黎平縣的文化發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)培育，具有一定的促進(jìn)作用。 （三）生態(tài)效益 項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)形式使當(dāng)?shù)靥厣Y源得到了有效保存，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)圈的保護(hù)與維持起著積極作用。同時，禾香糯示范種植和大面積推廣，對周邊動植物種類的豐富、植被覆蓋率的提高有著促進(jìn)作用；生物、土地、水資源的有效合理利用，將使水土流失、資源浪費(fèi)、土壤污染等危害得到進(jìn)一步控制；通過對園區(qū)綠化、美化、污染治理，將進(jìn)一步美化園區(qū)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)效益顯 著。 （四）風(fēng)險分析 政策風(fēng)險 本項(xiàng)目不存在政策風(fēng)險。 黎平縣香禾糯苗種 、 香禾糯精米 、 米糠油 為貴州省重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，是大力發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動的重點(diǎn)內(nèi)容，符合貴州省情和國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，是經(jīng)濟(jì)效益明顯，有利增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項(xiàng)目。 資金風(fēng)險 園區(qū)實(shí)施資金主要由實(shí)施單位自籌資金，含銀行貸款，招商引資，企業(yè)自籌，國家財政資支持金等構(gòu)成。而實(shí)施單位均在我縣發(fā)展多年，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，銀企關(guān)系融洽，有良好合作關(guān)系，當(dāng)實(shí)施項(xiàng)目的 企業(yè)確需資金時能及時得到支持。同時，縣財政每年投入大量資金用于園區(qū)建設(shè)，基本能保障園區(qū)及項(xiàng)目建設(shè) ,基本不存在資金風(fēng)險。 技術(shù)風(fēng)險 園區(qū)在建設(shè)規(guī)劃中實(shí)施的各類項(xiàng)目，均有技術(shù)依托單位，而依托的高校、科研院所其技術(shù)研究開發(fā)力量較強(qiáng)，項(xiàng)目的技術(shù)成熟、先進(jìn)、可行，不存在技術(shù)風(fēng)險。 市場風(fēng)險 園區(qū)大力推廣 “政府 +龍頭企業(yè) +專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 ”生產(chǎn)經(jīng)營模式。龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)和購銷合同，實(shí)行訂單生產(chǎn)，保護(hù)價收購。實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷和統(tǒng)一服務(wù)，提高生產(chǎn)的組織化程度。隨著人們生活水 平的提高，對綠色無公害食品 、特色食品 的需求日漸提升，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品市場風(fēng)險逐步降低。為進(jìn)一步降低風(fēng)險，縣政府近年來不斷加大對從 香禾糯 的品牌推介，市場拓展逐見成效。 十、專家評估意見 組長簽名： 年 月 日 十一、省科技廳 (科委 )意見、簽字蓋章 負(fù)責(zé)人： (公 章 ) 年 月 日