【正文】 部分時(shí)間里，司禮監(jiān)權(quán)力遠(yuǎn)在內(nèi)閣之上，在決策權(quán)力上它甚至壓倒內(nèi)閣。簡(jiǎn)述明代將領(lǐng)軍權(quán)的分散和皇帝對(duì)軍權(quán)的集中。答：洪武初年，設(shè)大都督府為中央最高軍事機(jī)構(gòu)，行使軍事中樞職能。而且長(zhǎng)官大都督作為全國(guó)最高軍事長(zhǎng)官還統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)軍隊(duì)。但后來(lái)朱元津逐漸發(fā)現(xiàn)大都督府權(quán)力過(guò)大，因此在1380年改革軍事機(jī)構(gòu)。首先把大都督府一分為五軍都督府，分管所屬在外部司和在京衛(wèi)所，分散軍隊(duì)的掌握。其次分散軍政權(quán)力。改革后的五都督府僅限于軍隊(duì)的管理和訓(xùn)練，在性質(zhì)上已和宋、元執(zhí)掌軍令的樞密院完全不同，類(lèi)似于唐代的十二衛(wèi)大將軍。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)權(quán)和軍官的選拔權(quán)在兵部，最高指揮權(quán)則在皇帝手中，遇有戰(zhàn)爭(zhēng)，由兵部秉承皇帝旨意任命總兵將官，統(tǒng)帥從各地調(diào)集來(lái)的軍隊(duì)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，軍隊(duì)回歸衛(wèi)所，總兵官歸還官印。如無(wú)兵部調(diào)令。五軍都督府不能擅調(diào)一兵一卒。這種軍事集權(quán)高度集中于皇帝手中，杜絕了武將的跋扈難制和武力篡權(quán)的可能性。簡(jiǎn)述明代大理寺職權(quán)的加強(qiáng)。答：明代大理寺與前代不同，它是最高審判機(jī)關(guān)，長(zhǎng)官為大理寺卿，副長(zhǎng)左、右少卿。大理寺下置左、右寺，各設(shè)左、右寺丞。明朝司法制度規(guī)定，由都察院掌糾，刑部負(fù)責(zé)審判，大理寺主持復(fù)核。刑部審判后，移大理寺復(fù)核。其中左寺負(fù)責(zé)京城及其附近地區(qū)重大案件的復(fù)審，右寺負(fù)責(zé)十三省重大案件的復(fù)查。凡遇到特別重要的案件，大理寺須會(huì)同刑部、都察院共同復(fù)審，意見(jiàn)分歧則奏請(qǐng)皇帝裁決。簡(jiǎn)述明代道的機(jī)構(gòu)內(nèi)容、性質(zhì)和作用答：明代的道和宋元時(shí)期的路截然不同，它是以某一行政內(nèi)容為基礎(chǔ)，作為省級(jí)某一部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)某一部門(mén)的具體監(jiān)察、督促之責(zé)。明代的道有三種：一是布政司系統(tǒng)的分守道，二是按察司系統(tǒng)的分巡道，三是專(zhuān)職道。分守道和分巡道分別是布、按二司的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)偏重于監(jiān)察。專(zhuān)職道專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全省或省內(nèi)某一區(qū)域的某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的督促。道的轄區(qū)大小極不一致，或以一省全境為轄區(qū)的專(zhuān)職道，如督糧、提學(xué)、驛傳等；或以省內(nèi)某一區(qū)域?yàn)檩爡^(qū)，如分巡、分守道，道的長(zhǎng)官稱(chēng)道員，為布、按二司屬員的差遺之職，其品秩隨原官品秩而定。這也說(shuō)明了明朝的道還不是一級(jí)固定的地方政權(quán)。簡(jiǎn)述明代的決策過(guò)程。答：明朝初年內(nèi)閣制度建立后，大學(xué)士雖可以參與機(jī)務(wù)但奏章批答權(quán)仍牢牢控制在皇帝手中，從宣德年間起，內(nèi)閣開(kāi)始有了對(duì)奏章提出初步處理意見(jiàn)的票擬權(quán)。內(nèi)閣票擬之后，送到司禮監(jiān)下設(shè)的文書(shū)房，皇帝用紅筆在秦章上批答，對(duì)票擬內(nèi)容不同意時(shí)，皇帝可加以改動(dòng)或發(fā)還內(nèi)閣令其重?cái)M，稱(chēng)為改票。但明宣宗以后的皇帝大多昏庸腐敗，不分權(quán)于臣僚，而托權(quán)于具有很大依附性的宦官，于是司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)便取代皇帝批紅的權(quán)力，成為皇帝處理機(jī)務(wù)最為貼近的助手。批紅完畢后，即由司禮監(jiān)發(fā)回內(nèi)閣。由內(nèi)閣交六科抄發(fā)，下達(dá)各職能部門(mén)執(zhí)行，而六科結(jié)事中掌握封駁權(quán)，凡內(nèi)廷擬旨后交六部執(zhí)行的詔命中有不合理者，六科給事中可加以駁正繳回，稱(chēng)為科參。如無(wú)異議，則交六部執(zhí)行，決策過(guò)程完成。簡(jiǎn)述明代巡撫和總督的設(shè)置和演變答：明代地方省一級(jí)三司分立雖防止了地方專(zhuān)權(quán)，但也出現(xiàn)了三司間相互掣肘以致政權(quán)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的弊端。針對(duì)這種情況，明代先后設(shè)置了巡撫和總督，在分權(quán)的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了集權(quán)的趨勢(shì)。＿明代初年，巡撫皆為臨時(shí)差遺，具有監(jiān)察地方官的性質(zhì)。但巡撫和都察院派到地方的巡按御史分屬兩個(gè)系統(tǒng)，以致時(shí)常產(chǎn)生矛盾。于是后來(lái)，巡撫均加都御史職銜。到嘉靖年間，巡撫又兼管了地方上的軍政，并開(kāi)始有了相對(duì)固定的任所和任期，一般任期三至七年，管轄一省或數(shù)省，這時(shí)的巡撫逐漸成為總攬地方行政、監(jiān)察、軍事大權(quán)的省一級(jí)行政長(zhǎng)官。與此同時(shí)，三司職權(quán)日趨縮小，逐漸淪為巡撫的屬員?？偠介_(kāi)始因用兵臨時(shí)設(shè)置，事畢即罷。1469年，明憲宗為鎮(zhèn)壓瑤漢人民起義的軍事需要，專(zhuān)設(shè)兩廣總督，以后在各地逐漸增置，成為一項(xiàng)制度。總督由朝廷派重臣擔(dān)任，綜理一省或數(shù)省軍政事務(wù)，并逐漸成為實(shí)際上的地方行政長(zhǎng)官，地位又在巡撫之上。但有明～代，巡撫和總督始終在名義上屬中央朝官而不屬于地方長(zhǎng)官。內(nèi)閣權(quán)力衰落的表現(xiàn)。答：清代內(nèi)閣雖然仍擁有票擬權(quán)，但關(guān)鍵是票擬的內(nèi)容已不再是國(guó)家大事的決策范圍，因?yàn)橛砷w承接和處理的僅是題本，早在康熙皇帝時(shí)就曾規(guī)定，凡機(jī)密事件及應(yīng)快速上報(bào)之事，內(nèi)外大臣均可用密折上報(bào)。雍正以后，奏折的使用范圍日益擴(kuò)大，成為溝通政權(quán)上下之間最靈敏和最重要的工具，題本則日益成為具文。尤其是軍機(jī)處設(shè)立后，所有奏折均由軍機(jī)處承接，內(nèi)閣僅能處理題本，逐漸變成一個(gè)純事務(wù)性機(jī)關(guān)，閣權(quán)衰落，軍國(guó)大政的決策權(quán)完全歸于軍機(jī)處。軍機(jī)處機(jī)構(gòu)組織的特殊性表現(xiàn)在哪里？答：和其他衙門(mén)機(jī)構(gòu)相比，軍機(jī)處在機(jī)構(gòu)組成上有以下特殊之處：（1）軍機(jī)處設(shè)有書(shū)吏人員，體現(xiàn)嚴(yán)格的保密性。軍機(jī)處職官包括軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京。軍機(jī)章京之下，再無(wú)書(shū)吏人員。（2）軍機(jī)處官員都是兼職，且無(wú)定員，初設(shè)3人，多至 11人。（3）軍機(jī)大臣和首席軍機(jī)大臣互不為屬，均直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。這些特殊性決定了軍機(jī)處是一個(gè)絕對(duì)聽(tīng)命于皇帝，附屬于皇帝的御用秘書(shū)機(jī)構(gòu)，是君主專(zhuān)制極端發(fā)展的產(chǎn)物。清代六部職權(quán)下降的原因是什么？答：和明代相比，清代六部職權(quán)下降。其原因來(lái)自幾個(gè)方民一是由于中央增設(shè)新的官僚行政機(jī)構(gòu)，分割了六部中某些部門(mén)的權(quán)力。比如兵部名為中央最高軍事機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上由軍機(jī)處秉承皇帝旨意辦理，兵部不過(guò)受成執(zhí)行而已。二是六部職任不太分明，所屬機(jī)構(gòu)分工紊亂，導(dǎo)致行政效率低下，三是由于地方督撫直接聽(tīng)命于皇帝，而不像明代三司分頭向六部主管部門(mén)負(fù)責(zé)，從而失去了管理地方的權(quán)力。四是各部滿漢尚書(shū)及左右侍郎均可單獨(dú)上書(shū)皇帝，從而分散了六部長(zhǎng)官的權(quán)力。同時(shí)大大削弱了六部的行政功能和效率。督撫之間的制約關(guān)系體現(xiàn)在哪里．答：總督和巡撫之間存在著互相制約的關(guān)系，一方面是總督在官階上、職權(quán)上高于巡撫。因此巡撫在一定程度上聽(tīng)命于總督并受總督節(jié)制。但另一方面總督和巡撫在職權(quán)上又有所分工和偏重，總督偏重軍政、巡撫偏重民政、尤其是巡撫木是總督的屬官，兩者均可單獨(dú)處理政務(wù)，彼此處于平等地位，都直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，從而形成兩者既不完全統(tǒng)屬而又相互牽掣和監(jiān)督的制約關(guān)系。簡(jiǎn)述清代軍機(jī)處權(quán)力的廣泛性和重要性。答；軍機(jī)處作為秉承皇帝旨意辦理機(jī)密大事的中樞決策機(jī)構(gòu)在決策方面的權(quán)力既重要又廣泛，首先，軍機(jī)處參與官員奏折的處理和皇帝諭旨的撰擬。大臣奏折通過(guò)驛站直接送到皇宮乾清門(mén)后，由內(nèi)奏事處宦官轉(zhuǎn)呈皇帝，皇帝批閱后交軍機(jī)處進(jìn)一步處理，凡是皇帝未作裁決的奏折，由軍機(jī)大臣攜入皇宮向皇帝請(qǐng)示處理意見(jiàn)，然后，將按皇帝意志擬好的諭旨和經(jīng)未批的原奏折一起封發(fā)給原奏官員執(zhí)行。其次，軍機(jī)大臣還充當(dāng)皇帝的決策，凡涉及國(guó)家大政方針、軍事謀劃，皇帝常令軍機(jī)大臣議處，然后奏請(qǐng)皇帝定奪。再次，軍機(jī)處擁有廣泛的人事決策權(quán)，中央和地方的高級(jí)官員的人事任免權(quán)均掌握在軍機(jī)處。清代監(jiān)察制度的嚴(yán)密和完整。答：清代監(jiān)察制度對(duì)明代多有沿襲繼承，而且進(jìn)一步嚴(yán)密和完整。（1）監(jiān)察機(jī)構(gòu)更加完整。清代在沿襲明代都察院、六科繪事中的基礎(chǔ)上，又增設(shè)了宗室御史處和內(nèi)務(wù)府御史處，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)宗人府、內(nèi)務(wù)府的監(jiān)督。并且對(duì)原有的監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)察御史設(shè)15道，六科給事中改隸都察院，臺(tái)諫合并。（2）監(jiān)察體系更加嚴(yán)密。擴(kuò)大十五道監(jiān)察御史的職權(quán)范圍，使 其除負(fù)責(zé)監(jiān)察所轄省區(qū)外，還負(fù)責(zé)監(jiān)視中央各機(jī)構(gòu)京官，形成和六科 的雙重監(jiān)察。對(duì)地方的監(jiān)察也采取多項(xiàng)制，一方面由十五道監(jiān)察御 史按道對(duì)地方政府進(jìn)行監(jiān)控，另一方面，清朝還賦予總督、巡撫所轄地區(qū)的監(jiān)察大權(quán)，此外，各省按察司也有行使監(jiān)察的職權(quán)，省。府間的道也有監(jiān)察省內(nèi)某一區(qū)域政務(wù)或某一具體業(yè)務(wù)的權(quán)力。總之，清代在繼承明代的基礎(chǔ)上，監(jiān)察體系更加嚴(yán)密。清朝官員任用制度中民族歧視色彩有何表現(xiàn)？答：表現(xiàn)之一：在官員選拔上，滿人做官多靠世職等特權(quán)，而漢人做官只能通過(guò)科舉；在科舉上，分滿、漢兩榜、滿人享有種種優(yōu)待。表現(xiàn)之二：一些特殊機(jī)構(gòu)，如理藩院、內(nèi)務(wù)府完全不用漢人，其余機(jī)構(gòu)雖滿。漢復(fù)職，但政務(wù)決定權(quán)多操于滿官手中。表現(xiàn)之三：清朝實(shí)行官缺制，即名額定編制，但滿官缺遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于漢宮缺，而且，滿官缺漢人不能遞補(bǔ)；從而保證滿人在各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)地位。簡(jiǎn)述近代中國(guó)行政管理體制的演變。答：近代中國(guó)行政管理體制的演變，經(jīng)歷了由清末君主專(zhuān)制到南京臨時(shí)政府的民主共和體制，再到北洋政府和國(guó)民政府名為共和實(shí)為專(zhuān)制的體制，最后終于按照歷史發(fā)展的必然，走上了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主共和體制的正確軌道。簡(jiǎn)述工農(nóng)民主政權(quán)行政管理的經(jīng)驗(yàn)。答：（l）人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生各級(jí)代表大會(huì)，由代表大會(huì)選舉或任命行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，實(shí)行議行合一的管理制度。（2）行政機(jī)關(guān)貫徹精簡(jiǎn)和廉潔的原則，實(shí)行首長(zhǎng)職數(shù)限額制和大體平均的供給制。（3）實(shí)行中央和地方適當(dāng)分權(quán)，調(diào)動(dòng)中央與地方的兩個(gè)積極性。（4）貫徹任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹空?，?yán)格挑選行政機(jī)關(guān)工作人員。（5）實(shí)行調(diào)查研究，典型試驗(yàn)，集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合等工作方法。簡(jiǎn)述抗日民主政權(quán)行政管理的經(jīng)驗(yàn)。答：（1）正確處理黨政關(guān)系，充分發(fā)揮政權(quán)機(jī)關(guān)的積極性。（2）按照“三三制”原則組成行政機(jī)關(guān)，吸收各階層人民參加行政事務(wù)的管理。（3）實(shí)行民主決策，重視征詢(xún)和采納各方面人士的意見(jiàn)和建議。（4）實(shí)行精兵簡(jiǎn)政與逐級(jí)負(fù)責(zé)制，提高工作效率。（5）建立相對(duì)完善的監(jiān)督體系。（6）嚴(yán)格干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部的教育培t）l和考核獎(jiǎng)懲，干部的福利待遇以不高于熟練勞動(dòng)者的所得收入和俸以養(yǎng)廉的原則。簡(jiǎn)述人民民主政權(quán)行政管理經(jīng)驗(yàn)。答：（1）試行人民代表大會(huì)制度，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。（2）加強(qiáng)黨對(duì)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，保證行政管理的正確方向。（3）實(shí)行民族區(qū)域自治政策。（4）加強(qiáng)決策咨詢(xún)。（5）建立與完善行政機(jī)關(guān)辦事制度，提高行政效率。（6）實(shí)行人民監(jiān)察制度。（7）嚴(yán)厲懲治干部的貪污行為。簡(jiǎn)述總理衙門(mén)的職能。它是什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？答：總理衙門(mén)職權(quán)有：（1）管理外交事務(wù)，如選派駐外使節(jié)，負(fù)責(zé)駐外機(jī)構(gòu)的管理。（2）辦理洋務(wù)，如負(fù)責(zé)籌建軍工企業(yè)等。（3）負(fù)責(zé)邊防事物，如管理南北海防和統(tǒng)轄北洋海軍等（4）負(fù)責(zé)有關(guān)官吏的選任和專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)教育?？偫硌瞄T(mén)的性質(zhì)：是既有買(mǎi)辦性又有近代性的行政管理機(jī)構(gòu)。說(shuō)它具有買(mǎi)辦性，是因?yàn)樗旧鲜沁m應(yīng)外國(guó)侵略中國(guó)的要求而設(shè)立的，外國(guó)列強(qiáng)正是通過(guò)它加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)內(nèi)政與外交的控制，它的設(shè)立，成為中國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)半殖民地化的重要標(biāo)志。說(shuō)它具有近傳性，因?yàn)樗乔逭O(shè)立的第一個(gè)正式負(fù)責(zé)外交事務(wù)的機(jī)關(guān)，它還兼辦洋務(wù)等。簡(jiǎn)述百日維新期間行政改革的內(nèi)容。答：（1）在行政機(jī)構(gòu)方面，加強(qiáng)變法的決策，撤去閑散重疊的衙門(mén)。如光緒任命楊銳、劉光第等為軍機(jī)章京，加強(qiáng)決策力量，裁撤了詹事府、通政司等舊衙門(mén)。（2）在人事行政方面，改革保舉人才條件，廢除八股，改試策論。（3）在行政運(yùn)作方面，提倡上書(shū)言事，嚴(yán)格辦事規(guī)程。如允許大小臣民上書(shū)言事。晚清新政改革的內(nèi)容有哪些？它和戊戌變法在性質(zhì)方面有何不同？答：1901－1905年，清政府提出30多項(xiàng)新政措施，其中有關(guān)行政體制改革內(nèi)容有：改總理衙門(mén)為外務(wù)部，班列六部之首，設(shè)立商部。設(shè)巡警部，負(fù)責(zé)京城及各地警政事務(wù)。設(shè)立學(xué)部，總管各省學(xué)堂事務(wù)，設(shè)立財(cái)政處，練兵處和稅務(wù)處。裁撤有名無(wú)實(shí)的衙門(mén)。新政改革內(nèi)容基本無(wú)超出戊戌變法的內(nèi)容。但兩者實(shí)質(zhì)不盡相同，戊戌變法帶有資本主義改革色彩，而新政基本上是清朝外仰列強(qiáng)，內(nèi)圖茍延的補(bǔ)救措施，帶有買(mǎi)辦性。封建性，新政說(shuō)明清朝行政管理體系已半殖民地化。1906年官制改革的內(nèi)容有哪些？答：第一步，調(diào)整中央各部院機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣軍務(wù)處等機(jī)構(gòu)不變，巡警部改為民政部，戶(hù)部改為度支部，兵部改為陸軍部，刑部改為法部，專(zhuān)司司法，大理寺改為大理院，專(zhuān)司審判，工部并入商部，理藩院改為理藩部等。第二步是各部門(mén)按它制通則精神，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)述盛京改制的內(nèi)容和性質(zhì)。答： 1875年，清朝實(shí)行盛京改制。內(nèi)容有：削盛京五部為兵、刑兩部，專(zhuān)管旗地官莊行政，裁去府尹，由盛京將軍兼管兵刑兩部及奉天事務(wù)。（2）在地方州縣官員選用上，破除滿漢界限，量才錄用，把辦理地方案件之權(quán)歸于州縣，不再與城守尉等旗官會(huì)辦，削減了八旗對(duì)地方的行政管轄權(quán)。它是東北地區(qū)行政由軍事統(tǒng)治向民政管理轉(zhuǎn)換的開(kāi)始。1907年?yáng)|三省改制的意義是什么？答：廢除了旗民分治制度，完成了由軍事統(tǒng)治向民政管理的轉(zhuǎn)變，這不僅有利于東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與滿漢交往，而且統(tǒng)一了行政體制，為特別地方行政改革提供了經(jīng)驗(yàn)。1907年省級(jí)行政改革內(nèi)容有哪些？答：（1）督撫官署改革。1907年通過(guò)的《各省官制通則》規(guī)定；一省或數(shù)省設(shè)總督一人，每省設(shè)巡撫一人。巡撫統(tǒng)轄本省文武官員，但外交軍政事務(wù)要與本管總督商量。清政府還將地方軍權(quán)，收歸陸軍部與度支部，以分散督執(zhí)之權(quán)。這樣督撫被置于中央各部之下。（2）省轄官署改革。為統(tǒng)一事權(quán)，清政府在督撫之下設(shè)四司：布政使司；提學(xué)使司；提法使司；交涉使司。另外，還增設(shè)巡警道、勸業(yè)道。這樣使省轄官署比以前精干多了。太后垂簾聽(tīng)政的決策程序是怎樣的？答：各省及各軍營(yíng)奏報(bào)應(yīng)請(qǐng)示皇帝的，均應(yīng)先呈兩宮太后被覽；然后發(fā)交議政王，軍機(jī)大臣詳議；提出處理意見(jiàn)；再交兩宮皇太后裁決，兩宮裁決后，由軍機(jī)大臣按裁決意見(jiàn)擬旨，諭旨擬好后再交兩宮是太后審定，最后由軍機(jī)處下發(fā)。簡(jiǎn)述軍機(jī)處的決策保密制度。答：（1）加強(qiáng)封印管理，軍機(jī)處辦事必須以印簿為據(jù)，用印時(shí)，由滿漢章京內(nèi)輪派1人監(jiān)印、登簿、畫(huà)押。（2）嚴(yán)防走漏消息。軍機(jī)堂辦事公員不斷查巡，不許任意出入辦公地點(diǎn)，各衙門(mén)到軍機(jī)處辦事人員須經(jīng)傳領(lǐng)才能進(jìn)入。（3）加強(qiáng)文書(shū)檔案管理。所有軍機(jī)檔冊(cè)，如果需用，須開(kāi)出清單，憑證明領(lǐng)取。百日維新期間，光緒皇帝頒布的行政執(zhí)行的措施有哪些？行政執(zhí)行遇到了哪些阻力？答：光緒頒布的政策有：（1）任用維新派人士，重用康、梁等人。（2）對(duì)舉辦新政有力者予以獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)勵(lì)陳寶箴。（3）對(duì)舉辦新政不力者予以指責(zé)。（4）對(duì)阻礙新政的舊黨予以打擊。遇到的阻力有：（1）最高決策權(quán)的二元化，不統(tǒng)一。慈撞與光緒頒布的政令前后相佐；（2）改革缺乏軍事力量的保證，軍權(quán)被榮祿所掌握；（3）頑固派的抵抗。慈接迫使支持改革的翁同和回原籍，規(guī)定新授二品官員須向太后謝恩。（4）地方官員的敷衍塞責(zé)。地方督擾經(jīng)常措詞推倭，不理法令，如張之洞等人。資政院、咨議局的行政監(jiān)督是通過(guò)什么實(shí)現(xiàn)的？答：是通過(guò)議事權(quán)、咨詢(xún)權(quán)與糾核權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。簡(jiǎn)述清末官員任用制度改革的措施。答：（1）停業(yè)捐納。1901年，清朝下令不準(zhǔn)捐納官員。1905年下令停止武職捐納實(shí)官，隨后又下令禁止所有捐納。（2）裁汰書(shū)吏，1901年，清政府下