微觀財(cái)政政策國(guó)際比較與綜合分析-資料下載頁(yè)
2025-07-27 17:45本頁(yè)面
【正文】 既有必要性也有可能性。 四、經(jīng)驗(yàn)與啟示 。首先，微觀財(cái)政政策措施如果是在有關(guān)法律條文中作出的明確規(guī)定，即使它不具有強(qiáng)制性，也會(huì)讓感到這些政策有較大的可靠性，因而愿意將之作為經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)；其次，微觀財(cái)政政策的實(shí)施涉及到政府與之間的利益關(guān)系，如果法律上明確規(guī)定了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體地位，就能保證政府制定的微觀財(cái)政政策不是強(qiáng)制命令，而是一種激勵(lì)機(jī)制，只有誘導(dǎo)作用；第三，有了健全的法律環(huán)境，就能保證在按照政府的政策導(dǎo)向行事之后，政府能夠不打折扣地對(duì)其承諾予以兌現(xiàn)。這一經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示是，隨著政府機(jī)構(gòu)改革和國(guó)有改革的深化，應(yīng)重新界定政府在我國(guó)建立與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能，依法確立政府與的新型關(guān)系，法律不僅用來(lái)規(guī)制行為，而且也是政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)?！ ? ，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。一方面，當(dāng)不發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“爬坡”階段時(shí)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)或在較短時(shí)期內(nèi)迅速形成強(qiáng)大的綜合國(guó)力，需要政府從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，采取積極的傾斜性政策措施，扶植、鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的發(fā)展。另一方面，政策不能一成不變，其形成與運(yùn)用應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要適時(shí)加以調(diào)整。這是因?yàn)楦鞣N政策均體現(xiàn)著政府在不同時(shí)期的政策目標(biāo)，一旦達(dá)到了政策目標(biāo)或經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，就應(yīng)該取消原有的一些政策措施，或出臺(tái)一些新的政策措施取而代之，否則可能出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減或副作用。這一經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化和升級(jí)的我國(guó)，應(yīng)加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持力度；根據(jù)目前“以市場(chǎng)換技術(shù)”中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)外資的管理和監(jiān)督，著力提高利用外資質(zhì)量，使引進(jìn)的技術(shù)切實(shí)能夠促進(jìn)我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步、加速工業(yè)化進(jìn)程，盡快縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在科學(xué)技術(shù)等方面的差距；當(dāng)前，在克服東南亞金融危機(jī)負(fù)面影響的基礎(chǔ)上，應(yīng)該采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策，支持出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！ ? 。微觀財(cái)政政策作用的要點(diǎn)在于它的政策導(dǎo)向性，即通過(guò)政策引導(dǎo)，使社會(huì)資金流向政府期待發(fā)展的部門、產(chǎn)業(yè)和。這就要求制定微觀財(cái)政政策的政府機(jī)構(gòu)具有一定的權(quán)威，它能夠從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，準(zhǔn)確地確定一定時(shí)期應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)，并據(jù)此提出傾斜性的政策。經(jīng)驗(yàn)證明，享受政策優(yōu)惠的應(yīng)該是投資于有待發(fā)展、頗有前途又很幼稚的產(chǎn)業(yè)的；在國(guó)際市場(chǎng)上具有或可能會(huì)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高創(chuàng)匯能力的；在對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起基礎(chǔ)性作用或帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)中經(jīng)營(yíng)的。為確保政策的權(quán)威性、使政策導(dǎo)向與政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控意圖保持一致，還應(yīng)該注意政策出處的統(tǒng)一，切忌政出多門，同時(shí)加大政策執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督力度，防止濫減濫免、濫補(bǔ)濫貼?！ ? 「參考文獻(xiàn)」 陳林：《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)際比較概論》， 東方出版中心1998年版。 ：《政府與：從宏觀管理到微觀管制》，福建人民出版社1997年版?！ ? 石武忠：《政府宏觀調(diào)控與行為》，湖北科學(xué)技術(shù)出版社1996年版
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