當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾投資結(jié)構(gòu)背離發(fā)展戰(zhàn)略-資料下載頁
2025-07-27 17:04本頁面
【正文】 過貸款貼息和資本金補助支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對需要重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，國家財政資金給予一定的支持。如日本通過財政貼息對銀行貸款實行窗口指導(dǎo)，對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先提供貸款支持。法國在上世紀８０年代初期，曾經(jīng)制定了工業(yè)現(xiàn)代化計劃，政府確定重點發(fā)展空中客車、高速鐵路、核電和生物工程，由財政提供資金支持，并通過計劃合同的形式，規(guī)定由企業(yè)承擔的技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，明確了政府和企業(yè)的責(zé)任，從而使這幾個產(chǎn)業(yè)逐步成為法國具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。意大利在７０年代為了扶持本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點選擇紡織、皮革、汽車等具有一定潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，由政府拿出一定的資金，并組織專門的專家委員會評議，對重點企業(yè)給予支持，使這些產(chǎn)業(yè)增強了國際競爭能力?！ ‘斍拔覈幱诠I(yè)化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，通過政府的長期供給政策，引導(dǎo)生產(chǎn)要素的配置，使之投入到符合新興工業(yè)化道路要求的方向，是非常必要的。認為搞社會主義市場經(jīng)濟就可以把資源配置的功能完全交給市場，政府不要有什么作為，這種觀點是極其有害的。拉美一些國家正是由于聽信了所謂華盛頓共識的新自由主義的主張，喪失了民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，導(dǎo)致通貨膨脹、經(jīng)濟動蕩，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值長期在１０００－２０００美元徘徊。而亞洲一些國家，通過把市場機制與政府的引導(dǎo)很好結(jié)合起來，發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和本國有競爭力的產(chǎn)業(yè)，很快實現(xiàn)了從人均１０００美元到３０００美元、直到人均１萬美元以上的快速發(fā)展。 當前我們要運用各種杠桿，加大對資金投向的引導(dǎo)力度?！ 〉谝?，充分發(fā)揮市場競爭機制的作用。按照新型工業(yè)化的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，歸根到底要靠市場競爭和優(yōu)勝劣汰，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。抑制某些行業(yè)投資增長過快的局面，也要靠競爭來解決。只有通過競爭，才能淘汰落后的生產(chǎn)能力，提高勞動生產(chǎn)率，增強我國企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。為此，要建立全國統(tǒng)一市場，消除地區(qū)封鎖和價格壟斷，放開市場準入，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境?！ 〉诙a(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策、土地使用政策相互配合的宏觀調(diào)控體系。確定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。要把用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的財政資金用其他社會資金置換出來，作為誘導(dǎo)性資金，用于對國家重點支持的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項目的貸款貼息，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，引導(dǎo)社會資金投向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，既有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的振興，也有利于降低銀行貸款風(fēng)險。 第三，運用政府采購等手段，支持設(shè)備自主制造。采用優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)使用國產(chǎn)設(shè)備。目前這項政策已在軌道交通設(shè)備、環(huán)保設(shè)備中實施，要把這些政策擴大到其他各類裝備制造業(yè)。要學(xué)習(xí)和推廣三峽電站建設(shè)中通過設(shè)備國際招標，以市場換技術(shù)，提高國內(nèi)企業(yè)設(shè)備制造能力的成功經(jīng)驗，廣泛運用政府采購制度，加快設(shè)備國產(chǎn)化步伐。 第四，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入。對設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和從事科研開發(fā)活動的企業(yè)，要加大政策支持力度，包括對這些企業(yè)提供科研資金的支持；通過國家下達重點技術(shù)開發(fā)課題，對技術(shù)研發(fā)及其工程化、產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。要盡快建立創(chuàng)業(yè)板市場，設(shè)立國家風(fēng)險投資基金。鼓勵企業(yè)把更多的資金用于設(shè)備更新和技術(shù)改造?！ 〉谖?，對國有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)在政策上要一視同仁，特別要注重支持中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，支持出口和市場前景好的企業(yè)。目前，民營經(jīng)濟正在從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)沖擊。要鼓勵民間資金參與國有企業(yè)的改組，建立混合所有的股份制經(jīng)濟，以增強國有經(jīng)濟的活力，在產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！ “凑招滦凸I(yè)化道路的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，需要計劃、科技、財稅、金融、海關(guān)、環(huán)保、資源管理、工商管理、質(zhì)量管理等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。通過企業(yè)與政府的雙向互動，積極配合，共同努力，我們一定能夠落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，走出一條中國特色的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。7 / 7
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