【正文】 與國際分工，進一步擴大我省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的份額?！　≡诮∪r(nóng)業(yè)社會化服務體系上實現(xiàn)新突破。以供銷社、信用社、專業(yè)合作社和郵政物流“四大載體”建設為重點，引導科技、信息、咨詢、商貿(mào)、文化等各類服務組織和企業(yè)向農(nóng)村延伸，構建多形式、多層次的農(nóng)村社會化服務體系。以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，積極探索集體土地股份合作、農(nóng)村社區(qū)股份合作，解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場的對接問題。以供銷合作社和郵政物流為載體，加快實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，構建跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡。以信用合作社為載體，加快推進農(nóng)村金融體制機制創(chuàng)新。引導和支持各類金融機構到農(nóng)村發(fā)展業(yè)務，培育多種形式的新型農(nóng)村金融組織，綜合發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融以及其他金融組織的作用。　　三、強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施　?。ㄒ唬嵤?15工程”，推進產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展。用5年時間，投入財政與信貸資金100億元，重點支持500家龍頭企業(yè)發(fā)展，提高技術裝備水平，加強科研攻關與技術創(chuàng)新，改善與提高資本有機構成，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術與品牌，增強龍頭企業(yè)的市場競爭力與輻射帶動能力。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，盤活資本存量，整合資源要素，推進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進上下游產(chǎn)品加工的聯(lián)合與合作，培育大型企業(yè)集團，打造龍頭企業(yè)“聯(lián)合艦隊”。引導龍頭介業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構，健全財務制度和內(nèi)部管理制度，增強企業(yè)發(fā)展活力。加快龍頭企業(yè)股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。支持符合條件的龍頭企業(yè)向杜會發(fā)行債券。龍頭企業(yè)要增強社會責任，與農(nóng)民結(jié)成更緊密的利益共同體，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。健全國家和省級重點龍頭企業(yè)動態(tài)管理機制?！　。ǘ┍M快提高農(nóng)民組織化程度。在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營的基礎上，引導農(nóng)民走互助、合作、聯(lián)合的發(fā)展路子。鼓勵農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、村“兩委”、基層科協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站（所）、基層供銷社等領辦合作組織。鼓勵合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務功能，擴大經(jīng)營規(guī)模。認真貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對符合條件的專業(yè)合作組織逐步規(guī)范提升。各級財政要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，農(nóng)民專業(yè)合作社可以申請承擔國家的有關涉農(nóng)項目。以大宗產(chǎn)品主產(chǎn)地為依托，組建產(chǎn)品協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，形成以同一產(chǎn)品為紐帶、相互聯(lián)系、上下貫通的行業(yè)組織網(wǎng)絡體系。對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會進行清理、整頓、規(guī)范，使其真正發(fā)揮作用?！　。ㄈ娀a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技支撐。集中科技人才，加大科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研密切結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新能力。加強良種研發(fā)和選育，改變水產(chǎn)、畜禽、蔬菜良種長期依賴進口的局面。加強農(nóng)產(chǎn)品加工核心技術研究，鼓勵有條件的企業(yè)組建研發(fā)中心，擇優(yōu)批準為省級企業(yè)研發(fā)中心，以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵科研單位和科技人員通過技術承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。　?。ㄋ模┐蛟燹r(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌經(jīng)營，爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，叫響“山東產(chǎn)”大品牌，努力建設農(nóng)產(chǎn)品品牌大省。建立創(chuàng)名牌獎勵機制，對獲“馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”稱號或省政府質(zhì)量獎的企業(yè)，給予適當獎勵。組織龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參加產(chǎn)品展洽會、博覽會、訂貨會等，支持龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，積極開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標志、證明商標等注冊，嚴厲打擊假冒偽劣行為?！　。ㄎ澹┌l(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓。加快構建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的中等職業(yè)教育。組織實施農(nóng)村實用人才培訓工程，重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人等。把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的培訓列入政府扶持范圍；充分發(fā)揮其技能培訓、技術推廣、促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用。適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，加強農(nóng)業(yè)實用技術培訓；適應可持續(xù)發(fā)展需要，加強成長型勞力職業(yè)技術培訓?！　。┙∪恋爻邪?jīng)營權流轉(zhuǎn)市場。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?？偟脑瓌t是，穩(wěn)定承包權，搞活經(jīng)營權，保護收益權，在不改變土地用途的前提下，允許經(jīng)營權租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和入股，推進農(nóng)村土地股份制合作。農(nóng)村土地承包合同管理部門要加強土地流轉(zhuǎn)中介服務，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境?！　∷摹⒓哟髮r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策扶持　?。ㄒ唬┘哟筘斦龀帧ＵJ真貫徹執(zhí)行中發(fā)[2008]1號文件要求，各級財政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化．專項資金，支持龍頭企業(yè)開展技術研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設，通過貼息、擔保、補助、獎勵等形式，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織的扶持力度。探索建立擔?；稹９?，解決龍頭企業(yè)融資難問題?！　。ǘ┞鋵嵍愂諆?yōu)惠。對國家認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和其所屬直接控股比例超過50％以上的子公司，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的收入，與其他業(yè)務分別核算的，暫免征企業(yè)所得稅。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)些和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征3至5年企業(yè)所得稅。農(nóng)業(yè)企業(yè)遇有風、火、水、震等嚴重自然災害，經(jīng)批準可減征或免征企業(yè)所得稅1年?！　ω攧蘸怂阒贫冉∪?、實行查賬征稅的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術研發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。對上述企業(yè)在一個納稅年度實際發(fā)生的新產(chǎn)品設計費，工藝規(guī)程制定費，設備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構人員工資，用于研究開發(fā)的儀器、設備的折舊，委托其他單位和個人進行科研試制的費用，與新產(chǎn)品的試制和技術研究直接相關的其他費用等技術研發(fā)費項目，在按規(guī)定實行100％扣除基礎上，允許再按當年發(fā)生額的50％在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。農(nóng)業(yè)企業(yè)年度實際發(fā)生的技術研發(fā)費當年不足抵扣的部分，可以在以后年度企業(yè)所得稅應納稅額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣期限最長不超過5年。農(nóng)業(yè)企業(yè)當年提取并實際使用的職工：教育經(jīng)費，不超過計稅工資總額2．5％以內(nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅稅前扣除。農(nóng)業(yè)企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除；單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊?！　氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、合作組織銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。對其生產(chǎn)銷售的飼料產(chǎn)品，符合國家稅收政策規(guī)定的，免征增值稅。對龍頭企業(yè)、合作組織直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)批準后自行改造的廢棄土地（不包括納稅人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥等方式取得的已改造的廢棄土地），自使用月份起，10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅?！　。ㄈU大金融支持。各級金融機構要將符合授信條件的龍頭企業(yè)、合作組織列為優(yōu)先支持對象，增加授信總量。人民銀行要充分運用再貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，積極引導和支持金融機構加大對龍頭企業(yè)、合作組織的信貸投放。農(nóng)村信用社要加大對龍頭企業(yè)、合作組織的信貸投入。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在做好糧棉油貸款供應的同時，將業(yè)務范圍向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等方面拓展，重點支持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行要安排一定的信貸規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)及合作組織。其他商業(yè)銀行要依據(jù)龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途，合理確定貸款期限和利率水平。要充分運用信用證、保函等多種金融工具，積極支持龍頭企業(yè)、合作組織引進國外優(yōu)良品種和先進技術，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。對需要外匯貸款的龍頭企業(yè)，外匯指定銀行要積極給予支持。出口信用保險公司要積極為龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品提供信用保障，促進龍頭企業(yè)擴大出口貿(mào)易，并積極利用出口信用保險項下的貿(mào)易融資等途徑為龍頭企業(yè)提供融資支持。保險機構要加強縣以下服務網(wǎng)點建設，積極探索與龍頭企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)服務機構合作發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。探索采取建立擔?；稹９镜确绞?，解決龍頭企業(yè)融資難問題。　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。省級以上重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用水，由縣級以上水行政主管部門落實供水保障措施。實行城鄉(xiāng)同類用電同價政策。對受電變壓器容量315千伏安以上的龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，執(zhí)行大工業(yè)用電電價政策。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策?！　↓堫^企業(yè)發(fā)展和建設所需用地視向重點項目建設用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)經(jīng)批準占用耕地的，耕地開墾費按有關規(guī)定的標準低限交納。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)設施用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地?！　φ囘\輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，通行綠色通道時，車輛通行費降低一個車型收費，高速公路不實行計重收費；對有超載超限行為的，要按有關規(guī)定及時處理，不得長時間滯留車輛?！　Πl(fā)展快、貢獻大、為新農(nóng)村建設建功立業(yè)，成效顯著的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社給予表彰和獎勵?！　∥?、切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的領導　　深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，涉及生產(chǎn)關系的調(diào)整和生產(chǎn)力的優(yōu)化組合，是一項政策性很強的工作。各級黨委、政府要深入學習領會和貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神，切實把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場物價作為關系全局的大事來抓，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要認真研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢新特點，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。要適應農(nóng)村經(jīng)濟體制、社會結(jié)構、利益格局和農(nóng)民思想觀念的新變化，加快行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務。要適應農(nóng)村社會組織發(fā)展需要，以改革創(chuàng)新的精神，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，增強基層組織帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)、共建和諧的能力。要健全落實城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制和城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，為深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅強的組織保證。要建立完善各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議制度，發(fā)展改革委、財政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等有關部門要加強協(xié)調(diào)，緊密配合，形成推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。要深入基層調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗、好做法，努力把我省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高到一個新水平。發(fā)布部門：山東省政府　發(fā)布日期：2008年04月14日　實施日期：2008年04月14日　(地方法規(guī))21 /