產業(yè)發(fā)展理論--產業(yè)政策的類型-資料下載頁
2025-01-08 03:15本頁面
【正文】 一、產業(yè)技術政策概述 第十一章 政策類型 產業(yè)技術政策是產業(yè)政策體系的重要組成部分，它同產業(yè)組織政策、產業(yè)結構政策和產業(yè)布局政策是并列關系。 對特定產業(yè)而言，產業(yè)技術政策在產業(yè)的幼小期和衰退期便具有決定其前途和命運的影響力。 在未來的國際經濟競爭中，能否運用政府職能，彌補市場失靈的缺陷，有效地促進技術創(chuàng)新將成為檢驗各國政府能力的尺度之一。 總之，不善于運用產業(yè)技術政策的政府，必將在經濟與政治上陷入被動和落伍。 (二 )產業(yè)技術政策的地位 第十一章 政策類型 在知識經濟初見端倪的今天，產業(yè)技術政策的重要性已越發(fā)突出。其理由是： 第一，產業(yè)技術正在日益高風險化和大規(guī)?；?，所需的投資額度空前增加，其投資風險無法由企業(yè)來獨立承擔。從技術開發(fā)成本或技術安全看，國家對技術的管理和政策介入已經成為重要課題； 第二，當今世界技術領域中的國際競爭日趨激烈，廣大發(fā)展中國家的產業(yè)技術與發(fā)達國家之間的差距正在呈擴大趨勢，如果政府不積極采取相應措施，這種差距將可能進一步擴大，從而嚴重影響 21世紀國際新秩序的建立。 (三 )產業(yè)技術政策的重要性和必要性 第十一章 政策類型 第一，由于技術成果具有公共產品的性質，技術開發(fā)的成本與技術的社會收益之間存在不對稱關系，個人收益率總是低于社會收益率，其外溢效益十分明顯。此外，基礎研究的回報率往往極低，技術成果應用的收益率高而社會邊際成本卻接近于零，加上技術開發(fā)存在技術與商業(yè)雙重風險，以及技術開發(fā)的難度增加、投資規(guī)模日趨擴大等因素，都不可避免地造成私人投資的不足。所以，國家必須制定和推行專利保護政策、風險投資促進政策 (如批準設立風險投資基金，政府對研究開發(fā)投資實行信貸擔保、貼息、按比例分擔等 )、基礎研究支持政策等； 產業(yè)技術政策的必要性的體現(xiàn)： 第十一章 政策類型 第二 ， 現(xiàn)代經濟進步越來越依賴于連續(xù) 、 高效 、大規(guī)模和有組織的技術創(chuàng)新 。 在缺乏政策介入的情況下 ， 單靠市場機制將會導致技術開發(fā)投資不足或重復投資問題 。 為了實現(xiàn)技術資源的有效開發(fā)和最優(yōu)配置 ，防止技術創(chuàng)新的中斷 ， 確保產業(yè)技術的持續(xù)進步 ， 國家就必須以適當?shù)恼呤侄螌夹g開發(fā)與推廣應用進行有效的指導 、 組織 、 扶植和協(xié)調 。 實踐證明 ， 產業(yè)技術政策是有組織地推進技術創(chuàng)新的得力手段 ， 凡是能夠成功地實現(xiàn)產業(yè)結構高度化的國家 ， 都較好地運用過產業(yè)技術政策 。 發(fā)達國家尚在以產業(yè)技術政策推動技術的持續(xù)進步 ， 對于技術相對落后的國家而言 ，推行產業(yè)技術政策的必要性更是不言而喻 。 第十一章 政策類型 一般而言，產業(yè)技術政策應當包括兩方面的內容： 一是確定產業(yè)技術的發(fā)展目標和具體計劃，包括制定各種具體的技術標準、技術發(fā)展規(guī)劃，公布重點發(fā)展的核心技術和限期淘汰的落后技術項目清單； 二是技術進步促進政策，包括技術引進政策、技術擴散政策、技術開發(fā)扶植政策。 二、產業(yè)技術政策的內容和手段 第十一章 政策類型 ? 可分為 直接干預手段 和 間接干預手段 兩大類 。 ? 前者包括政府依據(jù)有關產業(yè)技術進步的各種法規(guī)所實施的行政干預 (包括政府對引進技術實施管制 、 直接投資于產業(yè)技術開發(fā)和應用推廣 、 主持和參與特定產業(yè)技術開發(fā)項目等 )； ? 后者主要是政府對產業(yè)技術的發(fā)展前景 、 戰(zhàn)略目標 、 項目重點等提供指導 ， 以及對產業(yè)技術開發(fā)提供補助金 、 委托費 、 稅制優(yōu)惠和融資支持 。 產業(yè)技術政策的手段 第十一章 政策類型 演講完畢，謝謝觀看！
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