產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論--產(chǎn)業(yè)政策的類型-wenkub.com
2025-01-06 03:15 本頁面
【正文】 二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的內(nèi)容和手段 第十一章 政策類型 ? 可分為 直接干預(yù)手段 和 間接干預(yù)手段 兩大類 。 為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源的有效開發(fā)和最優(yōu)配置 ，防止技術(shù)創(chuàng)新的中斷 ， 確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步 ， 國家就必須以適當(dāng)?shù)恼呤侄螌夹g(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用進(jìn)行有效的指導(dǎo) 、 組織 、 扶植和協(xié)調(diào) 。 (三 )產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的重要性和必要性 第十一章 政策類型 第一，由于技術(shù)成果具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，技術(shù)開發(fā)的成本與技術(shù)的社會(huì)收益之間存在不對稱關(guān)系，個(gè)人收益率總是低于社會(huì)收益率，其外溢效益十分明顯。 總之，不善于運(yùn)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的政府，必將在經(jīng)濟(jì)與政治上陷入被動(dòng)和落伍。此后，政府對技術(shù)的直接和間接介入的機(jī)會(huì)大幅度增加，政策與技術(shù)的結(jié)合越來越密切，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策就是在這種背景下出現(xiàn)的。 。 。 第十一章 政策類型 。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要預(yù)期目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，國際競爭力增強(qiáng)。世界新科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，國際環(huán)境既對我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為我們提供了迎頭趕上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史性機(jī)遇。經(jīng)驗(yàn)證明 ， 隨著新興產(chǎn)業(yè)對員工素質(zhì)要求的提高 ， 絕大多數(shù)轉(zhuǎn)崗職工都需要接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 。 政府通過協(xié)調(diào)專利與技術(shù)推廣部門的工作 ， 對衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的目標(biāo)領(lǐng)域提供及時(shí)的技術(shù)和經(jīng)營上的指導(dǎo) 、 咨詢與援助 。 但這類措施不宜長期采用 ， 否則容易引發(fā)消極后果 。 通過制定和實(shí)施衰退產(chǎn)業(yè)設(shè)備的報(bào)廢量 、 報(bào)廢時(shí)間表 ， 采取促進(jìn)折舊的特別稅制 ， 對因設(shè)備報(bào)廢而產(chǎn)生的損失提供部分補(bǔ)償?shù)日叽胧?， 來加速其設(shè)備折舊 。具備這些特征的產(chǎn)業(yè)就應(yīng)當(dāng)被視為“衰退產(chǎn)業(yè)”。 國際經(jīng)驗(yàn)表明 ， 政府為扶植戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)所作的投入 ， 并不總是同其收益成正比 ， 它往往伴隨著一定程度的效益低下與資源浪費(fèi) 。國際競爭越激烈，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶植政策就越重要。 ?要成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)就 必須具備三大基本特征 ： 一 是能夠迅速有效地吸收創(chuàng)新成果 ， 并獲得與新技術(shù)相關(guān)聯(lián)的新的生產(chǎn)函數(shù)； 二 是具有巨大的市場潛力 ， 可望獲得持續(xù)的高速增長；三 是同其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)較大 ， 能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。 因此 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的核心和焦點(diǎn)無疑應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新 。 前者的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化 ， 后者的目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化 。 ?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在要求，又是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。 所以 ， 政府應(yīng)當(dāng)盡量縮小直接規(guī)制的對象范圍 ， 在不得不采用直接規(guī)制時(shí)必須充分注重行政的公正 、 廉潔和高效 ， 否則就極易偏離公眾利益最大化的目標(biāo) 。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮部分行業(yè)過剩和落后的生產(chǎn)能力。 因?yàn)楹蟀l(fā)國家在國際競爭中面臨的基本問題 ， 就是企業(yè)規(guī)模較小 ， 產(chǎn)業(yè)集中度過低 ， 缺乏足夠的競爭力 。 第十一章 政策類型 ? 產(chǎn)業(yè)合理化政策 ， 是旨在促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成 、 改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) 、 建立大批量生產(chǎn)方式和增加產(chǎn)業(yè)利潤 、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的基本政策 。 ④ 依法成立的各種合作社的行為。 (2)原聯(lián)邦德國： 原聯(lián)邦德國擁有世界上最完備的反壟斷的競爭促進(jìn)政策法規(guī)《卡特爾法》，其例外條款集中體現(xiàn)在對各種“合法卡特爾”的界定中。 (7)扶持小企業(yè)的發(fā)展 ， 并為小企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境 。 (4)禁止非法的價(jià)格歧視 。 第十一章 政策類型 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織政策目標(biāo)的手段主要有以下三類： (四 )產(chǎn)業(yè)組織政策的手段 直接改善不合理的資源配置 控制市場行為 控制市場結(jié)構(gòu) 從政策手段的屬性看，還可以將產(chǎn)業(yè)組織
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