產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論--產(chǎn)業(yè)政策的類型-文庫吧資料
2025-01-12 03:15本頁面
【正文】 期，改革處于攻堅(jiān)階段，加入世貿(mào)組織又會(huì)帶來一些新的問題。 第十一章 政策類型 《 “十五”綱要》指出未來五到十年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極為重要的時(shí)期。 而企業(yè)本身的培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)能力往往又不足以自立 。 即利用政府所掌握的公共教育與培訓(xùn)設(shè)施 ，對不適應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)后新崗位技術(shù)要求的職工提供培訓(xùn)服務(wù) 。 這對衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整是十分必要和有益的 。 衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的主要措施 第十一章 政策類型 。 。 政府還可以通過價(jià)格補(bǔ)貼和參與采購 、 促銷活動(dòng) ， 對衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)施援助 。 、 援助 。 三、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整政策 第十一章 政策類型 。 ?衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整對策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化過程中具有重大現(xiàn)實(shí)意義的基本政策，其立足點(diǎn)是幫助衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)行有秩序的收縮、撤讓，并引導(dǎo)其資本存量向高增長率產(chǎn)業(yè)部門有效轉(zhuǎn)移。 ?其一般特征是：產(chǎn)品需求量和銷售量大幅度下降，技術(shù)進(jìn)步率下降且創(chuàng)新無望，而由另一新興產(chǎn)業(yè)提供的替代品卻同時(shí)出現(xiàn)需求與銷售額上升的趨勢。 避免這類失誤的主要對策是：減少違背經(jīng)濟(jì)理性和效率原則的行政干預(yù)；盡可能發(fā)揮企業(yè)的活力與研究開發(fā)的自主性；發(fā)揮市場機(jī)制在政府資源投入中的調(diào)節(jié)功能；發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)對公共資金使用的指導(dǎo) 、 監(jiān)督 、 咨詢和評估作用 。 、 資源浪費(fèi)的失誤 。 二、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶植政策 第十一章 政策類型 。離開了戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶植政策，就不可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化的目標(biāo)。 ?戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶植政策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策中的主導(dǎo)方面和關(guān)鍵部分。 它首先是一種新興產(chǎn)業(yè) ， 但并非所有新興產(chǎn)業(yè)都可以成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 。 (二 )產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的基本內(nèi)容 第十一章 政策類型 從具體內(nèi)容看 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策通常包括： ?幼小產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策 ?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇政策 ?戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶植政策 ?衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策 其中戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶植政策和衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策是最基本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策內(nèi)容 。 沒有持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化就會(huì)失去動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ) 。 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的基礎(chǔ) ， 而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的高級表現(xiàn)形式 。 ? 盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的形式多種多樣 ， 但大致可以歸納為產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策 和 產(chǎn)業(yè)援助政策 兩種基本類型 。積極制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，不僅是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的必由之路，而且也是發(fā)達(dá)國家保持自身優(yōu)勢地位的重要法寶。 ?在技術(shù)不斷進(jìn)步基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是貫穿現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長全過程的一條主線。這一結(jié)論已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界的共識(shí) 。 ?由于直接規(guī)制在相當(dāng)程度上制約著企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán) ， 它不利于發(fā)揮經(jīng)營者的創(chuàng)新能力 ， 需要一定的規(guī)制成本 ， 還容易為政府官員濫用職權(quán) ， 乃至 “ 權(quán)錢交易 ” 留下隱患 ， 不利于行政的廉潔與高效 。 中國政府制定的《“十五”計(jì)劃綱要》中 也包含了產(chǎn)業(yè)合理化政策 第十一章 政策類型 ? 直接規(guī)制政策的對象主要是自然壟斷產(chǎn)業(yè) . ? 其目的是防止因重復(fù)投資與過度競爭所帶來的資源低效配置 ， 并確保產(chǎn)品的穩(wěn)定供給 、 收入的公正分配 、 物價(jià)的穩(wěn)定 ，以及產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展 。實(shí)行鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。 (二 )產(chǎn)業(yè)合理化政策 第十一章 政策類型 即要按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，依靠優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制和宏觀調(diào)控，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。 ?產(chǎn)業(yè)合理化政策不僅在一些工業(yè)化先行國家發(fā)揮過重要作用 ， 更是廣大后發(fā)國家實(shí)施趕超戰(zhàn)略必不可少的基本政策之一 。 ?產(chǎn)業(yè)合理化集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)組織的合理化和
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