遼寧新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)政策研究-資料下載頁
2025-06-28 23:45本頁面
【正文】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和地方政府的財(cái)政狀況，嚴(yán)格確定地方政府發(fā)債的條件，同時(shí)對(duì)債務(wù)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制和審查，完全杜絕地方政府發(fā)行“赤字債”以彌補(bǔ)經(jīng)常性收入不足的現(xiàn)象，從而使得那些財(cái)力雄厚、具有償還能力的地方政府能夠通過發(fā)行建設(shè)債券為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。而發(fā)展風(fēng)電基地的地區(qū)都地處偏遠(yuǎn)，本來財(cái)政情況就不樂觀，而且風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又是出于起步階段，風(fēng)險(xiǎn)較大，所以國家審批通過的可能較小，這種方式比較適合于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成熟階段?；亟ㄔO(shè)投資公司發(fā)行市政債券，由基地成立的建設(shè)投資公司建設(shè)項(xiàng)目的城市建設(shè)投資公司發(fā)行市政債券，以該項(xiàng)目的收益來償還本息。這種發(fā)行方式與前一種方式一樣適合于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成熟階段。（2）省政府通過基金扶持基地，基地以稅收返還這種運(yùn)作模式具體來說就是，政府出初始的資金成立新能源產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展基金，每年通過基金將資金劃撥給需要扶持的產(chǎn)業(yè)基地，一般將扶持期限定為五年?；毓芾聿块T運(yùn)用這筆基金完成基地的前期建設(shè)。在五年之后，在基地管理部門開始得到充足的稅收時(shí)，再將五年內(nèi)從省政府設(shè)立基金得到的扶持資金逐步返還給基金（應(yīng)該適當(dāng)提高額度），以供其他產(chǎn)業(yè)基地所需，這樣就會(huì)在省內(nèi)省成一個(gè)類似養(yǎng)老金機(jī)制的資金良性循環(huán)運(yùn)用。另外，這種模式也可以運(yùn)用到其他產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展中。綜合國內(nèi)外、省內(nèi)外新能源發(fā)展形勢(shì)及遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展條件，可作如下規(guī)劃：第一，制定國家科學(xué)的省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并積極爭(zhēng)取國家層面相關(guān)政策支持；第二，以加快提高市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模，增加全省新能源消費(fèi)比重為核心，逐步帶動(dòng)其它新能源技術(shù)研發(fā)和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三，以加快傳統(tǒng)能源技術(shù)變革進(jìn)程，打造新型能源產(chǎn)業(yè)體系為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)核能、天然氣利用、煤炭清潔利用(如IGCC、煤氣化和液化)、煤層氣開發(fā)、智能電網(wǎng)等行業(yè)發(fā)展；第四，以擴(kuò)大低碳能源供給能力，增強(qiáng)新型能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用為核心，力爭(zhēng)在全國率先推動(dòng)全省向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)加快轉(zhuǎn)型。（1）核電。全力推進(jìn)在建的紅沿河核電一期項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)紅沿河核電二期、中核葫蘆島徐大堡等核電項(xiàng)目前期工作。在黃海沿岸等地區(qū)布局規(guī)劃布局核電站項(xiàng)目，做好核電廠址的選擇和保護(hù)等前期工作。（2）風(fēng)電。發(fā)揮遼西北和沿海地區(qū)的風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型或特大型的風(fēng)電場(chǎng)，實(shí)施一批風(fēng)電項(xiàng)目，打造68個(gè)百萬千瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電基地，到2015年，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦，保持全國領(lǐng)先地位。 （3）光伏發(fā)電。在遼西北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)2個(gè)百兆瓦級(jí)光伏發(fā)電示范縣，積極推進(jìn)其它小規(guī)模并網(wǎng)電站以及用戶側(cè)光伏電站示范工程建設(shè)。著力大規(guī)模推動(dòng)光伏建筑一體化工程建設(shè)。到2015年，太陽能光伏發(fā)電能力達(dá)到300兆瓦，進(jìn)入全國前列。（4）生物質(zhì)發(fā)電。在大中型城市郊區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展垃圾發(fā)電工程；在遼中、遼西北地區(qū)，因地制宜推進(jìn)秸稈直燃發(fā)電工程；在遼東地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)林木生產(chǎn)和加工廢棄物發(fā)電工程；在主要糧食加工地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)剩余物氣化發(fā)電工程；在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)沼氣發(fā)電工程?？傊?，要通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，最終提升全省新能源產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2012年，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電量達(dá)到100億千瓦時(shí)以上，比2009年增加1倍。到2015年，初步形成新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，新能源發(fā)電量達(dá)到300億千瓦時(shí)，比2012年增加2倍，把遼寧省新能源產(chǎn)業(yè)建成在國際國內(nèi)具有重要影響和地位以及較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。參考文獻(xiàn)[1] [J].(5):3740.[2] [J].中國石油企業(yè). 2010(5):3334[3] :長期向好趨勢(shì)和短期波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)并存[J]. (6):1418[4] [J].(9):1921[5] [J].中國能源. 2010(5):12159 / 9
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