【正文】 場競爭環(huán)境。 首先，政府管理不科學(xué)導(dǎo)致市場機制嚴(yán)重扭曲 新能源作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，政府作為引導(dǎo)者，大力度支持和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是服務(wù)社會、發(fā)展經(jīng)濟、保護生態(tài)的正確選擇，但是，政府部門 急于求成，過分的注重新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展規(guī)模，反而對市場機制的調(diào)節(jié)作用產(chǎn)生了不利影響。緊 2022 年一年，我國就有 31 個省市和自治區(qū)，將光伏產(chǎn)業(yè)作為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，設(shè)計光伏產(chǎn)業(yè)運作的城市多達六百個。無錫市政府在這樣的大趨勢下加大力度支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于新能源產(chǎn)業(yè)的園區(qū)建設(shè)等硬件設(shè)施方面給予了巨大的支持力度，特別是在土地優(yōu)惠、企業(yè)稅收、財政補貼各個方面給予了較大的支持，但是過分的支持使企業(yè)的市場適應(yīng)能力減弱，干預(yù)了市場正常的競爭機制，是新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展方向和市場敏銳性降低，嚴(yán)重的影 響了信用企業(yè)的市場競爭力和風(fēng)險防控能力，導(dǎo)致了新能源產(chǎn)能嚴(yán)重過?，F(xiàn)象的出現(xiàn)。 其次，新能源行業(yè) 認(rèn)證體系 不完善 無錫市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，政府和市場的支持力度使得無錫市新能源的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，產(chǎn)品生產(chǎn)能力加強，但是針對新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)體系認(rèn)證，產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)評價體系等等都沒有有效的跟進建立，導(dǎo)致無法形成統(tǒng)一的行業(yè)競爭指標(biāo)。一些新能源的產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)參差不全，一些企業(yè)發(fā)展速度較快，但是企業(yè)的行業(yè)認(rèn)證體系沒有建立，特別是在一些具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中，沒有形成同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測檢驗 能力，特別是技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)，沒有能夠形成完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗制度，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)門檻不一，產(chǎn)品質(zhì)量不一，無法滿足市場競爭要求，這些必將使無錫市新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益大大折扣，市場占有率不能適應(yīng)發(fā)展能力。在無錫市的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中。如風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中對于裝機容量，并沒有達到應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是許多生產(chǎn)企業(yè)不顧市場規(guī)律，大肆生產(chǎn)，造成市場產(chǎn)品的滯銷。太陽能產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場應(yīng)當(dāng)占有很大的營銷規(guī)模，但是無錫的太陽能生產(chǎn)企業(yè)同樣沒有一個固定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市場準(zhǔn)入機制不完善，導(dǎo)致太陽能產(chǎn)品質(zhì)量不齊，市場競爭陷入 價格戰(zhàn)，廠家為節(jié)約成本二忽視產(chǎn)品的質(zhì)量提高，嚴(yán)重的影響了普通老百姓對于國內(nèi)太陽能品牌的認(rèn)可程度，造成了企業(yè)效益的下滑和市場占有的下跌。 三、新能源產(chǎn)業(yè)投資渠道單一 無錫市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了巨大的成就，但是優(yōu)越缺乏連貫的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科技創(chuàng)新能力不足，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩問題，造成了新能源市場的需求不穩(wěn)定，使得普通百姓對新能源產(chǎn)業(yè)投資熱情有所減弱。造成普通百姓對新能源產(chǎn)業(yè)的投資熱情不高的原因，首先是老百姓對新能源產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足，新能源產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在能源行業(yè)的作用 范圍目前還較為有限，相反，傳統(tǒng)能源行業(yè)已經(jīng)完全深入到普通百姓生活當(dāng)中，對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有長遠的認(rèn)識。此外，新能源的產(chǎn)業(yè)宣傳力度不足，典型的新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)的宣傳紙存在于大型投資者的產(chǎn)業(yè)宣傳，忽視了對普通百姓和市場環(huán)境的宣傳力度，在新能源產(chǎn)業(yè)的市場應(yīng)用、產(chǎn)品價值、發(fā)展前景和政策導(dǎo)向等方面都做的不夠。其次，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模較快，但是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和安全監(jiān)測等體系建設(shè)沒有同步發(fā)展，導(dǎo)致市場上部分新能源產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，性能不佳，減弱了普通百姓對新能源產(chǎn)品的期望值，削弱了市場投資新能源產(chǎn)業(yè)的信 心。 按照常理，產(chǎn)業(yè)投資的資金來源主要是內(nèi)部來源和外部來源，內(nèi)部來源一般是指企業(yè)通過自身的收益，以內(nèi)部資金的方式來完成對自身的投融資。外部來源顧名思義就是通過接受外部資金進行企業(yè)投融資，外部資金來源的方式較為多源，如通過債券、股權(quán)、債權(quán)出讓等社會募集等方式。新能源產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，其各個企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展甚少能夠達到依靠企業(yè)內(nèi)部資金進行投資的程度，因此，廣大新能源企業(yè)還是需要依靠外部資金進行投融資，但是新能源產(chǎn)業(yè)的資本市場并沒有建立起一個完勝的投資體系。目前新能源產(chǎn)業(yè)的市場前 景還不太明朗，雖然我國在大力提倡并開始實施新能源發(fā)展戰(zhàn)略，但是新能源產(chǎn)業(yè)的盈利模式簡單，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)時間過長，產(chǎn)品的市場推廣和利潤回報效率較低都導(dǎo)致了新能源產(chǎn)業(yè)的投資成本過高。相對于已經(jīng)成熟的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在成本上新能源產(chǎn)業(yè)除了太陽能產(chǎn)業(yè)外，其多數(shù)成本都較高。電力產(chǎn)業(yè)來說，我國光伏發(fā)電的產(chǎn)能成本 1 千瓦時就需要 1 元，風(fēng)電發(fā)展的成本也要超過 元，但是傳統(tǒng)的火電發(fā)電的不到 元，其成本遠低于光伏發(fā)電。因此市場競爭中，新能源產(chǎn)業(yè)在一定階段內(nèi)未必能夠取得完全的勝利。再如核電產(chǎn)業(yè)，投資成本更大，而且受到核事 故的影響，民眾對于核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更持有一邊倒的反對局面，因此，處于投資風(fēng)險的考慮，市場資本也不會貿(mào)然的進軍這些領(lǐng)域。 四、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持不夠 當(dāng)前，無錫市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠技術(shù)水平的提升來推動，但是無錫大部分新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)科技研發(fā)水平都無法與國際先進水平作對比，特別是一些核心技術(shù)的引進，關(guān)鍵零部件的自行研發(fā)生產(chǎn)都嚴(yán)重的依賴國外進口。核心技術(shù)的缺失導(dǎo)致了無錫新能源產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際市場的競爭力都大大的減弱。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，無錫尚德集團的電力產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)中中 低端的光伏電池、光伏組件的生產(chǎn)和光伏系統(tǒng)整件的組裝等方面，對于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的高利潤的高端研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還是要依賴國外的先進技術(shù)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也是一樣，無錫的國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備技術(shù)水平遠遠不能達到國外的先進水平，如國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的滿負荷發(fā)電風(fēng)速區(qū)間僅為 15— 19 m/s，但是美國風(fēng)電企業(yè)的同等設(shè)備滿負荷發(fā)電的風(fēng)速區(qū)間高達 12— 25 m/s。同時，無錫風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對于新機型的研發(fā)，關(guān)鍵軸承部件的生產(chǎn)，都和國外先進企業(yè)有很大的差距，這種技術(shù)上的差距嚴(yán)重的影響了無錫市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。核心技術(shù)水平的支持力度不夠，將無法為無錫市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供最有效的動力。 2. 缺乏科技人才和管理人才。 無錫市的產(chǎn)業(yè)科研能力還沒有形成完善的體系，特別是專門性的研發(fā)機構(gòu)較少，科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度不夠?？v觀無錫市新能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)研究，沒有成立的科學(xué)研發(fā)機構(gòu)，大多數(shù)科研模式都是企業(yè)和學(xué)校相結(jié)合，而學(xué)校研究都是各自為戰(zhàn)，沒有能夠形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)共同的科研創(chuàng)新平臺，這種只注重個體研究的模式導(dǎo)致無錫新能源產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新水平不高，與國內(nèi)外高端企業(yè)研發(fā)中心的合作交流較少，導(dǎo)致企業(yè)的整體研發(fā)能力較弱。另一方面，由于西方發(fā)達國家的技術(shù)自我保護和貿(mào)易壁壘，對新 能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)控制嚴(yán)格，導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)只能采取閉門造車的形式，為無錫市引進高端關(guān)鍵技術(shù)帶來了不小的壓力。例如在新能源電動車方面，電池成為我國包括無錫市整個新能源電動車行業(yè)的一個技術(shù)瓶頸，一些企業(yè)追求電動車電池的蓄電能力較強，卻導(dǎo)致了電池使用壽命較短，過長的充電時間導(dǎo)致了電機的驅(qū)動能力下降，新能源電動車的控制技術(shù)和動力耦合技術(shù)都制約了新能源汽車的發(fā)展。同時，隨著新能源產(chǎn)業(yè)市場的競爭力加大，能夠根據(jù)企業(yè)實際情況進行企業(yè)管理、擴展企業(yè)市場、企業(yè)運營、投融資資本運行管理等方面的人才較少。雖然無錫市通過 校企合作、工學(xué)交替的模式培養(yǎng)了一批具備專業(yè)知識的新能源產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)人才，但是在當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展的現(xiàn)實情況下，顯得心有余而力不足。 五、新能源配套政策落實不到位 無錫市在確定了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑以來，一直對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予積極的支持。特別是我國開始推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，依托國家出臺的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中針對新能源科技創(chuàng)新的支持，以及《可再生能源法》對新能源應(yīng)用的推廣，江蘇省出臺的《 江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃綱要（ 2022 年－ 2022 年）》， 無錫市先后出臺了多個支 持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，如《 《無錫市新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升行動計劃》 、《無錫市“ 十二五 ”能源發(fā)展規(guī)劃》等等，為推動新能源產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展做出了大量工作，但是縱觀無錫市各種政策，宏觀的連續(xù)協(xié)調(diào)性較差，新能源產(chǎn)業(yè)在政府補貼、稅收優(yōu)惠、投資融資等方面的政策長效機制還未形成。特別是在新能源科技人才培養(yǎng)和核心技術(shù)的引進等方面，作為產(chǎn)業(yè)宏觀支持的無錫市政府似乎缺乏切實的支持政策，使新能源的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的能力降低。一些行業(yè)政策的做法滯后于市場環(huán)境和發(fā)展實情，導(dǎo)致行業(yè)體制機制不完勝，協(xié)調(diào)性受到影響。例如在新 能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力發(fā)展中的政策引導(dǎo)力不強，受到現(xiàn)有供電體制的影響，風(fēng)電行業(yè)企業(yè)的發(fā)電與并網(wǎng)現(xiàn)象很不樂觀，新能源發(fā)電系統(tǒng)和電網(wǎng)建設(shè)脫節(jié)現(xiàn)象層出不窮，一些風(fēng)力發(fā)電的利用效率遠未能達到使用要求，造成了極大的產(chǎn)能浪費，無錫市目前完成的風(fēng)電機組超過 1200 萬千瓦，但是實際上能夠并入電網(wǎng)系統(tǒng)進行電力實用的卻不到 900 萬千瓦，造成了風(fēng)電效率的嚴(yán)重浪費。因此在推動新能源產(chǎn)品使用、擴大新能源產(chǎn)業(yè)的市場應(yīng)用、合理整合各產(chǎn)業(yè)、各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展等等方面，都對無錫市政府部門政策措施的制定和落實提出了更高的要求。 第五章 無錫新 能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策及建議 隨著傳統(tǒng)能源日益緊缺， 新能源的開發(fā)與利用得到世界各國的廣泛關(guān)注，越來越多的國家采取鼓勵新能源發(fā)展的政策和措施，新能源的生產(chǎn)規(guī)模和使用范圍正在不斷擴大。 如 《京都議定書》到期后新的 溫室氣體減排機制將進一步促進綠色經(jīng)濟以及可持續(xù)發(fā)展模式的全面進行， 在這種大環(huán)境洗啊，無錫市 新能源將迎來一個發(fā)展的黃金年代。 以光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能、核電裝備和新能源汽車等五大產(chǎn)業(yè)為重點，以江陰低碳產(chǎn)業(yè)園、宜興新能源基地、惠山風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園等四大新能源產(chǎn)業(yè)基地為載體，努力將我市打造成為國際級的規(guī)模大、水平高、核心競爭能力強和配套齊全的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新能源裝備制造示范城市。 一、優(yōu)化地區(qū)性新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu) 新能源的本質(zhì)屬于高科技產(chǎn)業(yè)，技術(shù)領(lǐng)域范圍廣 .新能源的開發(fā)和利用，不僅會影響企業(yè)能源消費或 者生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也會帶動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而對調(diào)整目前以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，帶動相關(guān)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟運行風(fēng)險能力發(fā)揮重要的作用 .同時，新能源產(chǎn)業(yè)具有很強的產(chǎn)業(yè)拉動能力，不僅能夠大力推動電子自動化、新型材料等高科技新興行業(yè)的發(fā)展，還能帶動裝備制造、零部件制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而打造產(chǎn)業(yè)集群和有競爭力的企業(yè)群，提升產(chǎn)業(yè)水平，避免處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，擺脫以犧牲環(huán)境和能源、拼規(guī)模、拼成本的原始經(jīng)濟模式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟競爭力 . 展 充分發(fā)揮已有的先進技術(shù)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以 新能源 制造為核心，促進產(chǎn)業(yè)鏈向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸。完整產(chǎn)業(yè)鏈可以使系能源 產(chǎn)品從各個環(huán)節(jié)降低生產(chǎn)成本，保證產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高市場競爭力。 首先，以太陽能電池制造為核心，建設(shè)從硅料、硅片到太陽能電池（組件）及配套產(chǎn)品和應(yīng)用系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)體系。促進產(chǎn)業(yè)鏈向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸。繼續(xù)保持在太陽能電池與組件領(lǐng)域的優(yōu)勢，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強。努力創(chuàng)新大面積超薄硅片技術(shù)，加強對熔鑄、剖錠及切割等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，提高熔錠容量、 降低晶片厚度，減少硅料損耗。大力發(fā)展光伏輔料產(chǎn)業(yè)和光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)，加強光伏應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)的逆變器、控制器、大容量儲能裝置等設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)，如 海潤光伏科技股份有限公司 將產(chǎn)業(yè)重點放在 專業(yè)從事硅棒、硅片、電池片、組件的高端研發(fā)、生產(chǎn)和銷售及太陽能電站的投資及運營 中，在海內(nèi)外確定了較為廣泛的銷售渠道，形成了營銷網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)優(yōu)化。 其次， 以風(fēng)電主機為核心，加快發(fā)展風(fēng)電葉片、齒輪箱、輪轂、機座、主軸、塔架和軸承等關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)。通過多種形式組建幾個風(fēng)能企業(yè)集團（或基地園區(qū)），形成規(guī)模優(yōu)勢，降低產(chǎn)品成本，占領(lǐng)和開拓更 廣、更大市場。江蘇吉鑫風(fēng)能科技股份有限公司 ，將企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)定位為 兆瓦級 風(fēng)力發(fā)電機組 的 關(guān)鍵零部件，如 輪轂、底座、橫梁、輪軸、齒輪箱體和軸承座等關(guān)鍵零部件。 通過與其他大型生產(chǎn)制造企業(yè)的合作，成功的占有國內(nèi)市場近三分之一的份額，成為風(fēng)電行業(yè)的楷模。 引導(dǎo)風(fēng)電行業(yè)核心企業(yè)團結(jié)協(xié)作，差異競爭，錯位發(fā)展，形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與風(fēng)機制造業(yè)共同發(fā)展的良性循環(huán)。促進企業(yè)由單一設(shè)備供應(yīng)向提供成套設(shè)備、 安裝工程和售后服務(wù)轉(zhuǎn)變。 再次，加強生物質(zhì)能的利用效率。 緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，加快發(fā)展。重點是推廣發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)發(fā)電、沼氣綜合利用、種植能源作物和能源植物，開發(fā)新型農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物質(zhì)氣化，為農(nóng)村提供高效清潔的生活燃料；發(fā)展生物燃料乙醇和生物柴油，為石油替代開辟新的渠道 。同時，抓住國家大力發(fā)展核電的機遇，積極開展有關(guān)裝備技術(shù)攻關(guān)，通過引進國外先進技術(shù)、自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，推進核電裝備技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)體系和制造能力。大力發(fā)展優(yōu)勢關(guān)鍵零部件。重點發(fā)展核電葉片、核電 管材、核電鍛件 3 大類產(chǎn)品。 最后，以國家示范推廣節(jié)能和新能源汽車為契機，堅持整車發(fā)展與關(guān)鍵技術(shù)突破相結(jié)合，加快開發(fā)新能源客車，完善制造工藝，加速發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)品，形成批量生產(chǎn)供應(yīng)能力，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)特色基地。選擇錫山區(qū)等地區(qū)具有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵企業(yè)研發(fā)新能源汽車技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車及關(guān)鍵零部件，鼓勵新能源企業(yè)集聚集群發(fā)展。鼓勵和支持研究機構(gòu)重點開展新能源汽車相關(guān)項目研發(fā) 組織實施 一批科技公共服務(wù)平臺 建設(shè)項目 ， 產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)項目、 企業(yè) 技術(shù)研發(fā)機構(gòu) 、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目、企業(yè)技術(shù)改造項目。 著力引進一批關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強的龍頭型、基地型項目 。 著力 打造一批技術(shù)領(lǐng)先并具有持續(xù)創(chuàng)新能力、規(guī)?；杀绢I(lǐng)先與差異化競爭的行業(yè)