產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論--產(chǎn)業(yè)政策-資料下載頁
2025-01-08 02:45本頁面
【正文】 當一項產(chǎn)業(yè)政策的實施使得大部分人受益 ， 而使小部分人利益受損時 ， 如果能夠采取配套措施 ， 對受損者的利益予以補償 ， 只要這一補償明顯低于受益者的福利量 ， 那么社會福利總量仍可得到增加 ， 并更加接近帕累托最優(yōu)狀態(tài) 。 也就可以斷定該項產(chǎn)業(yè)政策是可取的 。 (一 )福利經(jīng)濟學原則：最大多數(shù)人的最大福利 40 ?長期以來，公平與效率的關系問題一直是福利經(jīng)濟學的核心問題。大量產(chǎn)業(yè)政策的實踐證明，在公平與效率關系中，“效率”通常是矛盾的主要方面。只有不斷提高“效率”，才能為實現(xiàn)“公平”奠定可靠的物質基礎。以公平為由限制追求效率的政策，往往會導致低效現(xiàn)象的蔓延，并最終使“公平”總是與低效、貧困為伍。而成功的產(chǎn)業(yè)政策則通常是遵循 “ 效率優(yōu)先、兼顧公平 ” 的原則 ，并以增進最大多數(shù)人的最大福利為宗旨的。 41 根據(jù)福利經(jīng)濟學的觀點 ， 產(chǎn)業(yè)政策作為公共意志的產(chǎn)物 ， 應當努力追求最大多數(shù)人的最大福利 。 是否符合最大多數(shù)人的最大福利 ， 應當作為衡量產(chǎn)業(yè)政策成敗優(yōu)劣的重要尺度 。 換句話說 ， 有助于實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大福利的產(chǎn)業(yè)政策就是成功的政策；相反 ，背離最大多數(shù)人的最大福利原則的產(chǎn)業(yè)政策肯定是失敗的政策 。 42 ? 各國的產(chǎn)業(yè)政策雖然多種多樣 ， 但它們的共同目標都與 “ 提高生產(chǎn)力水平 ” 密切相關 。 無論各國的政治經(jīng)濟體制如何不同 ， 也無論各國的歷史文化差異多大 ， 生產(chǎn)力水平高低都可以成為統(tǒng)一的衡量標準 。 ?是否有利于生產(chǎn)力水平的提高 ， 理所當然可以充當衡量產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)劣與成敗的標準 。 ?生產(chǎn)力的內核是科學技術 ， 但科學技術的發(fā)達同人類福利的增長并不總是成正比例關系的 。 對生產(chǎn)力標準應當附加倫理尺度 。 (二 )生產(chǎn)力標準 43 ? 一項產(chǎn)業(yè)政策的實施 ， 既有經(jīng)濟效益 ， 也有社會效益 、 政治效益和生態(tài)環(huán)境效益；既有直接效益 ， 也有間接效益；既有正效益 ， 也有負效益；既有短期效益 ， 也有長期效益 。 ? 因此 ， 在進行產(chǎn)業(yè)政策評估時 ， 我們需要全盤考慮各種效益因素 ， 只有這樣才可以避免評估的片面和失真 。 這就是建立 “ 綜合效益標準 ”的主要根據(jù) 。 (三 )綜合效益標準 44 ?綜合效益標準 是具有普遍意義的政策評估框架，其方法是通過對實施某一政策所涉及的各種“成本”和“收益”進行全面的綜合性比較分析，最后以政策總成本和政策總收益的比率，來判別該項產(chǎn)業(yè)政策效果的優(yōu)劣。 45 綜合效益標準提示我們 ， 成功的產(chǎn)業(yè)政策應該是以最小的投入獲得最大的綜合收益 ， 或者等量的投入獲得更大收益的政策 。 忽視環(huán)境和資源代價 ， 片面追求產(chǎn)值增長的傳統(tǒng)觀念顯然是不符合 “ 綜合效益標準 ” 的 。 發(fā)展中國家應當努力避免那種為片面追求產(chǎn)值而不惜發(fā)展高能耗 、 高污染 、 低技術含量小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策 ， 因為它在生態(tài)環(huán)境效益和綜合效益維度上是負值 。 46 ? 在經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化趨勢日益顯著的今天 ， 產(chǎn)業(yè)國際競爭力的增強已成為各國產(chǎn)業(yè)政策的核心目標 。 因此 ， 是否有利于增強本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力 ， 必將成為各國在 21世紀衡量產(chǎn)業(yè)政策成敗得失的重要尺度 。 ?產(chǎn)業(yè)政策的決策者必須高度重視這一新趨勢 。只有更加自覺地從增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力的角度出發(fā)去統(tǒng)籌安排整個產(chǎn)業(yè)政策體系 ， 才能在戰(zhàn)略上站穩(wěn)腳跟 ， 才不致于在 21世紀的較量中失利 。 (四 )國際競爭力標準 47 產(chǎn)業(yè)國際競爭力標準要求我們在制定產(chǎn)業(yè)政策時 ， 不僅要注重對民族工業(yè)的保護和扶植 ，而且要充分考慮本國的資源稟賦 ， 通過有選擇地擴大對國際市場的參與 ， 來發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢 ， 通過增強本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力來實現(xiàn)公眾福利的最大化 。 48 演講完畢，謝謝觀看！
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