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正文內(nèi)容

我國上市公司管理層收購的法律規(guī)制分析24-資料下載頁

2025-07-27 16:10本頁面
  

【正文】 式及資金來源,如就取得股份簽有融資協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)披露該協(xié)議的主要內(nèi)容,包括融資的條件、金額、還款計劃及資金來源;(四)除上述融資協(xié)議外,如果就該股份的取得、處分及表決權(quán)的行使與第三方存在特殊安排的,應(yīng)當(dāng)披露該安排的具體內(nèi)容;(五)如果該股份通過贈與方式取得的,應(yīng)當(dāng)披露贈與的具體內(nèi)容及是否附加條件;(六)上市公司實行管理層收購的目的及后續(xù)計劃,包括是否將于近期提出利潤分配方案等;(七)上市公司董事會、監(jiān)事會聲明其已經(jīng)履行誠信義務(wù),有關(guān)本次管理層及員工持股符合上市公司及其他股東的利益,不存在損害上市公司及其他股東權(quán)益的情形。”其第十八條更是明確規(guī)定,“收購人為法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)披露如下基本情況:(一)收購人的名稱、注冊地、注冊資本、工商行政管理部門或者其他機(jī)構(gòu)核發(fā)的注冊號碼及代碼、企業(yè)類型及經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、稅務(wù)登記證號碼、股東或者發(fā)起人的姓名或者名稱(如為有限責(zé)任公司或者股份有限公司)、通訊方式;(二)收購人(包括股份持有人、股份控制人、一致行動人)應(yīng)當(dāng)以方框圖或者其他有效形式,全面披露其相關(guān)的產(chǎn)權(quán)及控制關(guān)系,列出股份持有人、股份控制人及各層之間的股權(quán)關(guān)系結(jié)構(gòu)圖,包括自然人、國有資產(chǎn)管理部門或者其他最終控制人;收購人應(yīng)當(dāng)以文字簡要介紹收購人的主要股東及其他與收購人有關(guān)的關(guān)聯(lián)人的基本情況,以及其他控制關(guān)系(包括人員控制)。(三)收購人在最近五年之內(nèi)受過行政處罰(與證券市場明顯無關(guān)的除外)、刑事處罰、或者涉及與經(jīng)濟(jì)糾紛有關(guān)的重大民事訴訟或者仲裁的,應(yīng)當(dāng)披露處罰機(jī)關(guān)或者受理機(jī)構(gòu)的名稱,處罰種類,訴訟或者仲裁結(jié)果,以及日期、原因和執(zhí)行情況;(四)收購人董事、監(jiān)事、高級管理人員(或者主要負(fù)責(zé)人)的姓名、身份證號碼(可以不在媒體公告)、國籍,長期居住地,是否取得其他國家或者地區(qū)的居留權(quán);前述人員在最近五年之內(nèi)受過行政處罰(與證券市場明顯無關(guān)的除外)、刑事處罰或者涉及與經(jīng)濟(jì)糾紛有關(guān)的重大民事訴訟或者仲裁的,應(yīng)當(dāng)按照本款第(三)項的要求披露處罰的具體情況。(五)收購人持有、控制其他上市公司百分之五以上的發(fā)行在外的股份的簡要情況?!?   此外,我們還應(yīng)關(guān)注管理層收購的除外主體資格問題。即法律、行政法規(guī)禁止從事商業(yè)營利人員不能作為上市公司管理層收購的主體。如按國家工商局企業(yè)法人的法定代表人審批條件和登記管理暫行規(guī)定,國家公務(wù)員、軍人、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在職干部等特殊人員禁止從事商業(yè)營利活動。如果這些特殊身份人員,在特殊身份沒有辭去之前,利用管理者收購的方式收購了企業(yè),則這種收購是無效的。再如根據(jù)我國《公司法》和《國家工商局企業(yè)法人的法定代表人審批條件和登記管理暫行規(guī)定》,對于在原企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照的法定代表人,自吊銷執(zhí)照之日起三年內(nèi);因管理不善,企業(yè)被依法撤銷或宣告破產(chǎn)的企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任的法定代表人在三年內(nèi);刑滿釋放人員、勞教人員在期滿和解除勞教三年內(nèi);被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的人員,都不能作為MBO的主體。 (二)管理層收購融資的法律問題   如前所述,管理層收購是杠桿收購的一種。在MBO的實際操作過程中,由于收購標(biāo)的價值一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收購主體的支付能力,管理層往往只能夠支付得起收購價格中很小的一部分。他們能夠支付的部分和收購價格之間的差額就要通過融資來彌補(bǔ),因此融資能否成功事關(guān)整個收購能否進(jìn)行和成功的關(guān)鍵。而在較大規(guī)模的管理層收購中,通常還需要有多個金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成的財團(tuán)來滿足這種融資的需求。西方發(fā)達(dá)國家擁有高度成熟的資本市場,企業(yè)和個人可以使用金融工具相當(dāng)廣泛,而我國目前的資本市場還處在發(fā)展階段,金融工具比較單一,企業(yè)及個人還不能像西方國家那樣利用資本市場的優(yōu)勢。從操作程序上看國外管理層收購融資通常以目標(biāo)公司資產(chǎn)為抵押,向銀行借貸大筆資金,并發(fā)行垃圾債券,完成后,再償還借貸資金,并支付債券利息。   我國管理層收購的融資方式,主要體現(xiàn)為:      通常的商事活動通過銀行貸款進(jìn)行融資不會存在法律障礙,但管理層收購卻無法采用。按照中國人民銀行1996年8月1日《貸款通則》的規(guī)定,借款人不得將貸款用于從事股本權(quán)益性投資,否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任(國家另有規(guī)定的除外)[29].   因此,根據(jù)我國《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》和《證券法》的規(guī)定,商業(yè)銀行向我國上市公司管理層提供資金用于實施MBO尚有法律上的障礙?!渡虡I(yè)銀行法》第43條規(guī)定:“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù),不得投資于非自用不動產(chǎn)。商業(yè)銀行不得向中華人民共和國境內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。本法施行前,商業(yè)銀行已向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資的,由國務(wù)院另行規(guī)定實施辦法?!敝袊嗣胥y行頒布的《貸款通則》第71條第2款和第3款規(guī)定,借款人用貸款進(jìn)行股本權(quán)益性投資或用貸款在有價證券、期貨等方面從事投機(jī)經(jīng)營的,由貸款人對其部分或全部貸款加收利息;情節(jié)特別嚴(yán)重的,由貸款人停止支付借款人尚未使用的貸款,并提前收回部分或全部貸款?!蹲C券法》第133條規(guī)定,銀行資金禁止違規(guī)流入股市。   顯然,管理層對上市公司實施的MBO,具有“股票業(yè)務(wù)”和“股本權(quán)益性投資”的性質(zhì),銀行的資金被上市公司管理層借貸后用于收購上市公司的股份,違反了禁止銀行資金流入股市的規(guī)定。由此可見,目前銀行類金融機(jī)構(gòu)對上市公司MBO給予貸款有違規(guī)之嫌。   我們認(rèn)為,銀行資金不能進(jìn)入股市的規(guī)定是不合理的,銀行的資金進(jìn)入股市應(yīng)是其投資的一種方式。應(yīng)當(dāng)允許管理層收購借助銀行貸款進(jìn)行。      管理層可以通過擔(dān)保借款融資。但需要注意的是,不能通過擬收購的目標(biāo)上市公司進(jìn)行擔(dān)保。中國證監(jiān)會《關(guān)于規(guī)范上市公司與關(guān)聯(lián)方資金往來及上市公司對外擔(dān)保若干問題的通知》(證監(jiān)發(fā)〔2003〕56號)明文規(guī)定“上市公司不得為控股股東及本公司持股50%以下的其他關(guān)聯(lián)方、任何非法人單位或個人提供擔(dān)?!?。   具體而言,管理層收購擔(dān)保融資過程中涉及的法律問題表現(xiàn)為,《公司法》第60條第3款規(guī)定:“董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個人債務(wù)提供擔(dān)保?!弊罡呷嗣穹ㄔ侯C布的《關(guān)于實施《擔(dān)保法》若干問題的解釋》第4條作出了進(jìn)一步明確的解釋:“董事、經(jīng)理違反《公司法》第60條規(guī)定,以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個人債務(wù)提供擔(dān)保的,擔(dān)保合同無效。除債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的外,債務(wù)人、擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)對債權(quán)人的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!?   顯然,管理層完成MBO后成為上市公司的股東,此時上市公司為MBO收購主體提供擔(dān)保,就具有向本公司股東提供擔(dān)保的性質(zhì)。實踐中有的采取了規(guī)避方法,即在實施MBO前,當(dāng)管理層還不是本公司股東時,用上市公司的資產(chǎn)為MBO收購主體提供擔(dān)保的方法來規(guī)避上述法律的規(guī)定。但是,由于擔(dān)保關(guān)系發(fā)生時,管理層等交易各方明知MBO收購主體將成為上市公司的股東,因此,這個擔(dān)保行為有上市公司管理層濫用在上市公司的職權(quán)之嫌。根據(jù)《公司法》第123條的規(guī)定:“董事、經(jīng)理應(yīng)當(dāng)遵守公司章程,忠實履行職務(wù),維護(hù)公司利益,不得利用在公司的地位和職權(quán)為自己謀取私利?!焙汀渡鲜泄臼召徆芾磙k法》第7條的規(guī)定:“收購人不得利用上市公司收購損害被收購公司及其股東的合法權(quán)益。禁止不具備實際履約能力的收購人進(jìn)行上市公司收購,被收購公司不得向收購人提供任何形式的財務(wù)資助?!?,管理層用上市公司的資產(chǎn)為MBO收購主體提供擔(dān)保的行為應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為違法,管理層人員也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。      信托融資的法律機(jī)制淵源于《信托法》和《信托投資公司管理辦法》?!缎磐蟹ā访鞔_了委托人、受托人及受益人等法律主體的權(quán)利義務(wù),確立了信托財產(chǎn)的獨立性原則,信托法律成為財產(chǎn)關(guān)系的一種有效的保護(hù)制度?!缎磐型顿Y公司管理辦法》則對信托投資公司的業(yè)務(wù)范圍作了界定:(1)受托經(jīng)營資金信托業(yè)務(wù);(2)經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)的重組、并購以及項目融資、公司理財、財務(wù)顧問等中介業(yè)務(wù);(3)代理財產(chǎn)的管理、運(yùn)用與處分;(4)以自有財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保;等等。以信托融資方式開拓管理層收購業(yè)務(wù),始于2002年11月中旬,重慶新華信托投資股份有限公司設(shè)立的5億元規(guī)模的專項MBO信托。到了2003年2月12日,人福科技()發(fā)布公告宣布通過信托實施MBO,成為國內(nèi)首家通過信托方式實施MBO的上市公司[30].   在實施MBO的過程中,以《信托法》和《信托投資公司管理辦法》等信托法律制度為依據(jù),創(chuàng)造性地運(yùn)用信托法律關(guān)系,不僅可以幫助管理層解決資金問題,而且可以避免專門設(shè)立收購主體,從而簡化整個收購方案。信托法律關(guān)系在上市公司MBO中的運(yùn)用可以有三種形式:第一,信托機(jī)構(gòu)作為融資方為MBO提供收購資金。信托投資公司既可以接受私募基金(包括海外基金)的定向委托,為MBO提供債權(quán)融資,也可以發(fā)行集合資金信托計劃,吸收戰(zhàn)略投資者及社會閑置資金為上市公司MBO融資。重慶新華信托投資股份有限公司推出的MBO資金信托計劃就是發(fā)行5億元規(guī)模的定向投資MBO的集合資金信托。第二,信托機(jī)構(gòu)作為受托人,管理層委托信托機(jī)構(gòu)收購上市公司。如此則管理層就無須專門設(shè)立MBO收購主體,可以規(guī)避我國《公司法》關(guān)于公司的對外投資比例不得超過凈資產(chǎn)50%的規(guī)定。第三,信托機(jī)構(gòu)既接受基金等戰(zhàn)略投資者的投資委托或集合社會資金向?qū)嵤㎝BO的管理層提供收購資金,又代表管理層持有上市公司的股份。24 /
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