【正文】 200620072008社會(huì)公平指數(shù)100 92 89 88 85 82 81 80 80 基尼系數(shù)注：[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010(6)（五）社會(huì)發(fā)展成果從居民富裕程度指標(biāo)看，采用居民購(gòu)買力指數(shù)衡量。居民購(gòu)買力指數(shù)等于消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)的倒數(shù)。我國(guó)CPI指數(shù)逐年上升，所以同等收入情況下，居民購(gòu)買力逐年下降，表明隨著GDP的持續(xù)增長(zhǎng)，居民富裕程度并沒有相應(yīng)增長(zhǎng)。從醫(yī)療保障指標(biāo)看，每名醫(yī)生服務(wù)公民人數(shù)為逆指標(biāo)，指數(shù)走勢(shì)下降表明每名醫(yī)生服務(wù)公民人數(shù)逐年上升，表明醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的職業(yè)醫(yī)師人數(shù)增長(zhǎng)速度落后于同年人口增長(zhǎng)速度，對(duì)國(guó)民健康的保障程度降低。從文化保障指標(biāo)來看，主要采用人均擁有公共圖書館藏量來衡量，指數(shù)結(jié)果表明，我國(guó)的公共圖書館藏量逐年上升，對(duì)國(guó)民文化學(xué)習(xí)提供了一定保障，但仍不充足。從勞動(dòng)保障指標(biāo)來看，采用全國(guó)人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比率衡量。我國(guó)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例逐年上升，%左右。雖然覆蓋面增大，但總體水平偏低，對(duì)國(guó)民的養(yǎng)老保障程度仍需提高。教育程度方面，采用擁有逐年累計(jì)的具有高等學(xué)歷人數(shù)在總?cè)丝谥械谋戎胤从橙司哂械氖芙逃哪芰瓦x擇的權(quán)利高低。雖然總體來看我國(guó)具有高等學(xué)歷的人數(shù)比重呈逐年上升趨勢(shì)，而且在2006年達(dá)到了比2000年翻一番的水平，但從實(shí)際值來看。說明我國(guó)國(guó)民受高等教育的機(jī)會(huì)增加，國(guó)民素質(zhì)得到提升，但高等教育覆蓋率仍有較大提升空間。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果也應(yīng)反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和軟化一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)自發(fā)演進(jìn)為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升，可以大量吸收就業(yè)人員直至就業(yè)人數(shù)產(chǎn)業(yè)間達(dá)到均衡。2000年以來，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重保持了小幅上升，從39%增長(zhǎng)到40%，其中006年有小幅下降，就業(yè)比重從27%增長(zhǎng)到33%。從指數(shù)走向來看，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要程度有逐年增加的趨勢(shì)，但增幅較緩。綜合兩項(xiàng)指標(biāo)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正趨于逐步優(yōu)化，但同樣增速較緩。表11 2000~2008年社會(huì)發(fā)展成果領(lǐng)域指數(shù)變化情況200020012002200320042005200620072008居民富裕程度指標(biāo)100 99 101 99 96 98 99 95 94 醫(yī)療保障指標(biāo)100 101 95 92 90 72 88 81 82 文化保障指標(biāo)100 101 103 105 110 114 118 122 128 勞動(dòng)保障指標(biāo)100 103 107 112 117 124 133 142 153 教育程度指標(biāo)100 109 120 135 155 181 213 250 293 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)100 102 105 106 107 108 110 111 112 五．結(jié)論及發(fā)展方向建議 本文構(gòu)建了一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變動(dòng)因、過程及其結(jié)果進(jìn)行全面衡量的指標(biāo)體系，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了指標(biāo)測(cè)算，結(jié)果直觀可見，能夠反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過程及其結(jié)果。但受統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得性影響，部分指標(biāo)還有待完善，如衡量資源二次利用效率的指標(biāo)、衡量私人資本投資渠道的指標(biāo)，衡量政府對(duì)企業(yè)的控制程度的指標(biāo)、衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指標(biāo)等等都還有待增加或優(yōu)化的需要，以期更加全面的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所發(fā)生的轉(zhuǎn)變。從指數(shù)測(cè)算結(jié)果來看，按照我們提供的指標(biāo)體系，我們可以得出結(jié)論，我國(guó)正在逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭良好。但還應(yīng)注意到，部分指標(biāo)的內(nèi)容是在十五規(guī)劃之后重點(diǎn)投入的項(xiàng)目，因此經(jīng)過8年的發(fā)展，與基期相比有很大進(jìn)步，但這并不能說明已達(dá)到的較高的水平，只能說明起點(diǎn)較低但發(fā)展較快。所以對(duì)于指標(biāo)體系中的表象和隱含的問題均需關(guān)注：（1）從發(fā)展動(dòng)力方面來看，動(dòng)力體系中各要素動(dòng)力作用不平衡，居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)不足、自主創(chuàng)新能力有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)但目前高附加值產(chǎn)品的比重仍然偏低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而市場(chǎng)化程度有提高的趨勢(shì)，但政府作用仍不容忽視；（2）從轉(zhuǎn)變過程的制約條件來看，資源利用的可持續(xù)得到了充分考慮，在資源利用效率上有明顯體現(xiàn)，是個(gè)向好的發(fā)展方向，但從社會(huì)角度看，社會(huì)不公平日益嚴(yán)重，嚴(yán)重制約的了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的速度；（3）從發(fā)展成果來看，教育、文化、勞動(dòng)保障和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)都發(fā)展良好，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，但醫(yī)療保障不足，居民購(gòu)買力下降也同時(shí)反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)方面，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變結(jié)果還不能令人滿意。綜上，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)耘f處于起步階段，還需要不斷的動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過解決上述問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。就轉(zhuǎn)變中存在的問題，我們總結(jié)原因如下，并給出相應(yīng)的發(fā)展建議。（1）社會(huì)公平程度低：不公平現(xiàn)象使得國(guó)民無法從根本上意識(shí)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)其生活質(zhì)量的改善，從而降低參與轉(zhuǎn)變的主觀能動(dòng)性。并且既有利益的獲得者為保證得利會(huì)拒絕轉(zhuǎn)變，而未獲利者無法看到轉(zhuǎn)變可以帶來的好處，因此會(huì)對(duì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變形成牽制。因此，在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，兼顧社會(huì)公平，才能真正實(shí)現(xiàn)人的福利的提升，并形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的根本保障。（2）市場(chǎng)化程度低：政府扔在發(fā)揮作用，影響資源配置效率，從而影響企業(yè)的活力。提高市場(chǎng)化程度，減少價(jià)格扭曲，才能充分利用價(jià)格杠桿實(shí)現(xiàn)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變通過企業(yè)行為體現(xiàn)出來。而政府的作用應(yīng)更多的體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的投入，從而保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人的福利提升。（3）內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力供給不足：我國(guó)科技人員數(shù)量少，具有高等教育學(xué)歷人數(shù)少，從而使科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不足。從而使得國(guó)有技術(shù)成本高、數(shù)量少，國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買自主研發(fā)技術(shù)的比率自然較低。所以對(duì)于教育、科研的投入以及人才的培養(yǎng)應(yīng)引起重視，從而形成我國(guó)依靠?jī)?nèi)生發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：1. 阿馬蒂亞?森（1999）.：：上海遠(yuǎn)東出版社，2006.2. 弗朗索瓦?[M].北京：華夏出版社,1987(92).3. 【美】赫爾曼?E?[M].諸大建、：上海譯文出版社，2006.4. 西蒙?.[M].北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989.5. 樊綱、王小魯、[N[.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，200237.6. 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