【正文】 機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩?！笨h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局中具有基礎(chǔ)性地位，能否切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，對(duì)促進(jìn)地方改革發(fā)展穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義。就黃梅而言，2006年以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，已進(jìn)入新一輪快速發(fā)展上升期，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。但由于受基本縣情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的限制，縣域經(jīng)濟(jì)仍屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依靠增加要素投入推動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)裝備落后、整體實(shí)力不強(qiáng)，高附加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。如何有效解決上述問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的課題。以“一帶三區(qū)”為重點(diǎn)，努力在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得突破。全面實(shí)施“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。沿江地區(qū)，搶抓省市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)機(jī)遇，以中部商貿(mào)物流園和臨港產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，建設(shè)“沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶”；北部山區(qū)，充分利用禪宗文化發(fā)祥地優(yōu)勢(shì)，以東山五祖景區(qū)為核心，建設(shè)“鄂東禪文化旅游區(qū)”；中部地區(qū)，充分發(fā)揮縣城輻射帶動(dòng)作用，以省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”；沿湖地區(qū)，彰顯龍感湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”。立足全縣區(qū)域差異化實(shí)際，把握政策導(dǎo)向，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力在培育特色支柱產(chǎn)業(yè)上取得突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的中心。只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素和社會(huì)資源配置，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，牢固堅(jiān)持“強(qiáng)二、優(yōu)一、興三”的發(fā)展思路，鞏固優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，糧棉油資源豐富。要搶抓全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程的機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)新一輪大發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)，著力在推動(dòng)糧食深加工、紡織企業(yè)整合提檔、精品油料加工企業(yè)引進(jìn)、壯大荷葉茶等本地特色龍頭企業(yè)、填補(bǔ)畜牧水產(chǎn)加工龍頭空白等方面下工夫。做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、與龍頭企業(yè)配套的農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。依托我縣頁(yè)巖、陶土資源優(yōu)勢(shì)，積極將新型建材工業(yè)打造為我縣的替代產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展禪文化旅游業(yè)。我們要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，大力推進(jìn)鄂東禪文化旅游區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接大別山旅游開(kāi)發(fā)，承接黃山、廬山旅游熱線，使我縣成為鄂、贛、皖旅游“金三角”的重要支點(diǎn)。四是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮九江二橋北“橋頭堡”作用和小池多用途碼頭的功能，加快中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展冷凍、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、三車配件、木材家具等四大專業(yè)市場(chǎng)，配套建設(shè)大型物流配送中心、商住樓、酒店、會(huì)展中心。以科技進(jìn)步為支撐，努力在建構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新體系上取得突破。推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。從我縣來(lái)看，無(wú)論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè)都處于低端發(fā)展階段，必須加快科技成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降耗、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、1產(chǎn)業(yè)提質(zhì)進(jìn)檔。要加大科技投入，盡快形成“政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、全社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多元化科技投入機(jī)制；要加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)要加快科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推進(jìn)紡織、機(jī)電、礦冶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。以創(chuàng)新電氣為核心，規(guī)劃建設(shè)黃梅高新節(jié)能產(chǎn)業(yè)園，做大高新節(jié)能機(jī)電產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能減排為抓手，努力在增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力上取得突破。節(jié)能減排，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。要正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能、減排、降耗和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，倡導(dǎo)社會(huì)全面參與。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)把環(huán)保門檻，加快推進(jìn)以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)推廣各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從一次性和單一性利用資源轉(zhuǎn)向循環(huán)利用和綜合利用資源；貫徹執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地管理，規(guī)范用地行為；完善陶土、頁(yè)巖等資源管理，合理規(guī)劃開(kāi)采點(diǎn)，提高資源利用效率；加大節(jié)能減排宣傳，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)，在全社會(huì)形成人人節(jié)能、人人減耗的濃厚氛圍。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向，努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上取得突破。堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“五個(gè)一體化”，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)先行、多元投入、配套建設(shè)、高效管理、特色建城”的思路，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑以縣城為中心，以小池鎮(zhèn)和五祖鎮(zhèn)為兩翼，以105國(guó)道和308省道為主軸的集鎮(zhèn)群。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，引導(dǎo)企業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。深化戶籍制度改革，推動(dòng)有條件的農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，健全完善農(nóng)村社會(huì)保障。以轉(zhuǎn)變職能為保障，努力在建立長(zhǎng)效機(jī)制體制上取得突破。針對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)障礙，以轉(zhuǎn)變政府職能為著力點(diǎn)，努力建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，把更多的資源用于加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題上。深化行政審批制度改革，建立和完善專家決策咨詢制度、社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度。進(jìn)一步深化投資體制發(fā)展，完善政府投資項(xiàng)目管理辦法以及民間投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制、備案制。以政府“有形之手”推動(dòng)市場(chǎng)“無(wú)形之手”，健全市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置和有效利用資源方面的基本功能。建立健全與科學(xué)發(fā)展方式相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體制，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的“五干”考核體系，將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的相關(guān)指標(biāo)納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的工作目標(biāo)考核。通過(guò)不斷創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五篇：吳邦國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式3月9日（星期五）下午3時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。[吳邦國(guó)]（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。常委會(huì)高度重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，每年都選擇不同側(cè)重點(diǎn)聽(tīng)取審議工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。去年聽(tīng)取審議了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境保護(hù)、旅游業(yè)發(fā)展等報(bào)告，開(kāi)展了合理調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等專題調(diào)研。大家指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持良好態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多。大家強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署真正落實(shí)到具體措施上、體現(xiàn)在實(shí)際工作中。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。二是加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐，加大科技投入，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化法律規(guī)范、政策引導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。