【正文】 環(huán)境，把小城鎮(zhèn)做成大市場。堅持生態(tài)優(yōu)先、宜居為重，以精細化、標準化、規(guī)范化、人性化、常態(tài)化為基本要求，建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的管理體系，突出城鎮(zhèn)管理重點，有效治理臟、亂、差現(xiàn)象，實現(xiàn)城鎮(zhèn)“七好”目標。（四）實施人才促動，增添活力發(fā)展。以惜才重才之心、引才聚才之誠、識才育才之能、留才重才之法，實施人才興縣戰(zhàn)略。創(chuàng)新觀念，培養(yǎng)一批土專家、田秀才、行業(yè)先鋒、學科帶頭人、產(chǎn)業(yè)工人、行業(yè)狀元秀；創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，營造成就人才的發(fā)展空間，創(chuàng)造人盡其能的工作環(huán)境，實行績效掛鉤的薪酬福利政策，留住能干事、敢干事、干成事的人才；創(chuàng)新機制，開辟引入政策上的“綠色通道”，建立獎勵機制，鋪設成長平臺，吸引人才；識人所長，給足空間，授之以實，用好人才。（五）實施法德聯(lián)動，營造環(huán)境發(fā)展。和諧穩(wěn)定是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。法律和道德的完美結合才能降低社會治理成本。堅持依法治縣，做到?jīng)Q策科學、管理民主、監(jiān)督有力、依法執(zhí)政。實施普法造勢，突出法制宣傳的廣泛性、針對性和持久性,著力構建縣、鄉(xiāng)、村、民聯(lián)動參與、主動維護新格局；對重點區(qū)域、重點問題和主要矛盾要依法解決。堅持以德縣，以社會主義核心價值體系建設為重點，加強家庭美德教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育和“官德”教育，營造一種和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。一、以新型工業(yè)化為第一目標，注重產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和科技創(chuàng)新，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式走新型工業(yè)化道路，既是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，更是謀求縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必由之路。我們將認真按照“十一五”期間全縣新型工業(yè)化發(fā)展綱要的目標和要求，進一步加大以優(yōu)質(zhì)增量帶動存量調(diào)整的力度，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和層次。一是大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。積極引進風電設備、石油鉆井成套設備、光伏電池、汽車電子信息等一批高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的龍頭型、基地型、稅源型項目，加快培育新興特色產(chǎn)業(yè)基地和板塊；同時積極引導和鼓勵各類企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源，新上一批科技型、擴能改造型項目。二是大力促進企業(yè)做大做強。積極引導、鼓勵和扶持重點企業(yè)加大項目投入、加快科技創(chuàng)新、加強市場開拓，積極實施資本經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略，努力做大企業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展層次，力爭2008年全縣億元以上企業(yè)達到120家，規(guī)模企業(yè)達到900家。三是大力推動科技創(chuàng)新。深入宣傳科技創(chuàng)新政策，積極推進企業(yè)創(chuàng)新體系建設、產(chǎn)學研合作和新產(chǎn)品、新工藝、新材料的開發(fā)、推廣和運用，全力加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造進程；同時，切實做好招才引智工作，加快培養(yǎng)和吸聚高層次、高技能人才，為新型工業(yè)化提供科技和智力支撐。四是大力推進節(jié)能減排。重點抓好冶金、電力、化工、建材、紡織等耗能行業(yè)和年耗標煤3000噸以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作；積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點示范，全面推行清潔生產(chǎn)，深入推進污染企業(yè)整治工作，力爭2008年創(chuàng)建1個環(huán)境標志產(chǎn)品和 1～2個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，組織實施10個循環(huán)經(jīng)濟項目，確保全縣工業(yè)COD排放量比上年減少500噸以上，%。二、以招商引資為第一抓手，突出項目建設和產(chǎn)業(yè)培植，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁牢固確立“招商引資為零，一切皆為零”、“項目建設為零，招商引資也為零”的工作理念，切實抓好項目引進和建設投產(chǎn)。一是進一步突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、園區(qū)功能定位、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和重點產(chǎn)業(yè)鏈的延伸開發(fā)，積極引進和新上一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強、發(fā)展前景好的科技型、龍頭型、基地型、稅源型重大項目，促進企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)升級，同時，積極引進和培育生產(chǎn)性服務業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，努力實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的同步招商、互動發(fā)展；二是進一步突出企業(yè)招商和以商引商。積極引導和鼓勵縣內(nèi)企業(yè)家利用人脈資源和信息優(yōu)勢，加強協(xié)作項目、配套項目和同類項目的引進，加強與外來資本、技術、人才的合作，努力形成招商引資的“葡萄串”效應；三是進一步突出對外宣傳推介。加大對洋口港及沿海開發(fā)、特色規(guī)模園區(qū)和資源比較優(yōu)勢的宣傳力度，精心籌劃組織好第二屆“海洽會”，不斷提升如東的知名度和影響力。四是進一步突出項目建設。切實抓好項目實施過程中的評價、審批、征地、開工、建設及竣工投產(chǎn)等各類關鍵性工作，全力加快項目建設步伐，爭取新上項目早投產(chǎn)早見效，使如東的潛在投資優(yōu)勢加快轉變?yōu)楝F(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢。三、以洋口港建設為第一突破，加大重點工程推進力度，確保港口2008年初步通航洋口港是我國東部沿海十分珍貴的深水海港資源，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大增長極。目前，洋口港開發(fā)建設已取得一系列重大進展。2008年如東將圍繞洋口港年內(nèi)實現(xiàn)初步通航目標，進一步加大各項工作的推進力度。一是積極做好LNG燃氣電廠等重點項目的規(guī)劃審批爭取工作，確保LNG接收站、燃氣電廠、粘膠纖維等重大產(chǎn)業(yè)項目早日開工建設；二是加快推進陸島通道工程、太陽島圍堰吹填工程和港口碼頭工程建設，確保年內(nèi)初步具備通航條件；三是進一步加大涉港產(chǎn)業(yè)招商工作力度，重點圍繞石化、能源、冶金及綜合物流產(chǎn)業(yè)定位，進一步加強與國內(nèi)大企業(yè)、大集團及世界大產(chǎn)業(yè)帶、大公司、大財團的溝通聯(lián)系，積極推進煉化一體化、水處理、重油裂解、芳烴、燒堿及重大物流園區(qū)等重點項目的深入洽談跟蹤，全力爭取一批重大產(chǎn)業(yè)項目早日進區(qū)落戶。四、以環(huán)境革命為第一支撐，全面推進軟硬環(huán)境建設，不斷提升區(qū)域投資發(fā)展吸聚力一是大力推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設，重點圍繞縣城、洋口港區(qū)和小洋口地區(qū)“一城兩翼”的城市發(fā)展格局，加快縣城老區(qū)改造和新區(qū)建設步伐，力爭年內(nèi)城市開發(fā)建設投入20億元，加快把如東縣城建設成為蘇中地區(qū)最靚麗的縣城之一；二是大力推進城鄉(xiāng)交通基礎設施建設，積極搶抓蘇通大橋建成通車機遇，全力加快“330”（縣城至南通不超過30分鐘，縣城至各鎮(zhèn)不超過30分鐘，各鎮(zhèn)進入骨架層高速公路和主干線快速通道不超過30分鐘）綜合交通體系。重點推進S334線如東西段、S225改線等主干道建設和通村公路建設，抓緊做好揚啟高速、錫通高速如東段的開工建設準備，力爭全年交通工程建設投入12億元，加快使如東由全省交通末梢區(qū)成為區(qū)域交通樞紐區(qū)。三是大力推進行政服務環(huán)境建設，重點圍繞項目建設，精簡審批程序、提高服務效率、降低行政成本，努力以一流的服務效能和機關作風形象，打造區(qū)域經(jīng)濟競爭軟實力。五、以改善民生為第一追求，全面推進新農(nóng)村建設，努力提升人民群眾的幸福感和滿意度在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌推進以改善民生為重點的各項社會建設。一是全面加快以河道疏浚、道路建設、環(huán)境整治、綠化造林為重點的農(nóng)村基礎設施建設步伐，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民生產(chǎn)居住環(huán)境；二是進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，切實加大財政對社會事業(yè)和社會保障的支持力度，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及民眾；三是扎實推進新型農(nóng)民培育工程，促進科技、技能、道德、法律、文化、健康“六進農(nóng)家”，不斷提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，切實發(fā)揮其參與新農(nóng)村建設的主體作用，同時，深入推進平安鄉(xiāng)村、和諧村居創(chuàng)建等工作，全面加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程，使如東加快成為南黃海之濱新興的現(xiàn)代化海港城市。第二篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉變經(jīng)濟發(fā)展方式轉變總體要求：(一)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。(二)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。(三)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉變。具體分析：(一)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。措施：都要堅持擴大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，把經(jīng)濟發(fā)展建立在開拓國內(nèi)市場的基礎上，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的局面，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。細化為：要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。加快社會保障體系建設，穩(wěn)定居民消費預期。通過改善消費環(huán)境，增強居民消費信心。必須更加重視解決“三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉移農(nóng)村富余勞動力要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。(二)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。措施：推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展(三)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉變。措施：全面提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。大力提高勞動者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會最終目標：加快推進“三個轉變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局，將有力地促進經(jīng)濟發(fā)展切實轉入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標。第三篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉變認清優(yōu)勢，走出發(fā)展困境改變一“鋼”獨大，理清“轉”的次序不同的歷史時期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。借由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，河北實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經(jīng)濟結構不合理、城鄉(xiāng)結構不合理的瓶頸制約，轉變發(fā)展方式，增強科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競爭力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。這是河北人基于世情、國情、省情作出的重大判斷。過去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項工業(yè)產(chǎn)值位居全國前列……然而，在為輝煌成就自豪的同時，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足。長期以來，河北深受傳統(tǒng)發(fā)展方式之累，一“鋼”獨大，原材料工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比過大，單位GDP能耗高于全國平均水平，環(huán)境不堪重負，資源難以為繼，發(fā)展不可持續(xù)。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。如果不加快轉變，河北“不僅難以實現(xiàn)遠期的科學發(fā)展，而且即期的平穩(wěn)較快發(fā)展也無法保證。”2009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排第十九位，新經(jīng)濟實力居全國第十八位。如果不加快轉變發(fā)展方式，不更多地依靠技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，已然存在的差距將不可避免地進一步拉大，河北會被甩得更遠。在最困難的2009年，河北省實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%。今年經(jīng)濟形勢好轉，按說，增長目標應該比去年高些。不過，河北今年預期目標9%！沒有把目標定得過高，就是為了引導各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調(diào)結構、促轉變、提質(zhì)增效。這是河北不得不作出的抉擇！河北肩負重擔！繼珠三角、長三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟圈成為中國經(jīng)濟增長的“第三極”。歷史把京津冀經(jīng)濟圈推向全國經(jīng)濟發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟圈的一極，意味著河北省必須在全國的科學發(fā)展中發(fā)揮示范作用。加快轉變，已經(jīng)不只是關系河北未來的必然選擇，更有關乎全國科學發(fā)展的重大意義。坐擁優(yōu)勢！內(nèi)環(huán)京津，河北緊鄰這兩個具有高水平科研能力和較高消費水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發(fā)優(yōu)勢明顯。7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學習也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領導點評。一周下來，“調(diào)結構、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境”的理念更加清晰和執(zhí)著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領導干部們面對發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結構調(diào)整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念?！昂颖币呀?jīng)到了不調(diào)整經(jīng)濟結構、不轉變發(fā)展方式，就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時候了！”省委書記張云川面朝大海，向參加北戴河學習的領導們慷慨發(fā)問，“現(xiàn)在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過多依賴能源資源消耗、過多依賴產(chǎn)品量的擴張和企業(yè)規(guī)模擴張、過多依賴低成本生產(chǎn)要素維持的發(fā)展模式嗎？顯然是不可能的?！薄柏熑魏褪姑钪覀儯щy和挑戰(zhàn)考驗著我們?！笔￠L陳全國激情滿懷，“我們必須保持開拓創(chuàng)新的旺盛斗志，抓住機遇，乘勢而上?！焙颖鞭D變經(jīng)濟發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構為核心，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，帶動經(jīng)濟結構全方位調(diào)整優(yōu)化，通過加快推進城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)競爭力提升，減少能耗降低排放，使產(chǎn)業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢和環(huán)渤海優(yōu)勢，擴大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量，瞄準國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。歷史長河緩緩流淌，一個小小的轉彎，往往需要巨大的努力。只有認清“轉”的意義，理清“轉”的次序，才會更自覺、更主動地去推進。今天的河北，加快轉變的進程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)能不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產(chǎn)量全國第一，占據(jù)1/5的“江山”。河北人對鋼鐵“愛恨交加”。愛的是，鋼鐵這個現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應被忘卻的巨大貢獻；恨的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對資源能源的高度依賴，對生態(tài)環(huán)境的極大損害。有兩個數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強，河北鋼鐵集團的鋼產(chǎn)量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。處境尷尬的產(chǎn)業(yè)不獨鋼鐵一個，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……淘汰落后產(chǎn)能，是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要內(nèi)容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。在調(diào)研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬噸、煉鋼產(chǎn)能200萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬重量箱。無論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決淘汰落后產(chǎn)能?！?，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內(nèi)72座水泥機立窯全部拆除，污染嚴重的小水泥生產(chǎn)線一