【正文】 產(chǎn)的所有制結(jié)構(gòu)與成本收益改革開放以前，中國的奶?；旧先坑蓢鵂I奶牛場進行養(yǎng)殖和生產(chǎn)。改革開放以后，有一些集體也開始從事奶牛養(yǎng)殖，但更多的是千家萬戶的農(nóng)民也加入到奶牛養(yǎng)殖的行列中。據(jù)有關普查統(tǒng)計表明，%，（）。近幾年來，由于農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛經(jīng)濟效益明顯，平均每頭奶牛的凈利潤在2,000元以上，有些地區(qū)平均每頭奶牛的凈利潤高達5,000元以上，進入奶牛養(yǎng)殖行業(yè)中的農(nóng)戶越來越多，估計目前農(nóng)戶個體散養(yǎng)奶牛數(shù)量占全國奶牛飼養(yǎng)總數(shù)約80%左右。另據(jù)研究表明，目前國營、。 1996年中國農(nóng)戶奶牛飼養(yǎng)總數(shù)和規(guī)模普查統(tǒng)計，單位：頭項目數(shù)量全國奶牛飼養(yǎng)總數(shù)3,476,000個體散養(yǎng)總數(shù)2,508,000（%）個體每戶飼養(yǎng)規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)表明（），不同所有制的養(yǎng)殖類型具有不同的單產(chǎn)水平、不同的生產(chǎn)成本以及不同的經(jīng)濟效益。其中城市郊區(qū)奶牛場的平均單產(chǎn)水平最高，為6,182千克/頭，平均生產(chǎn)成本也最高，為10,，平均純利潤卻為最低，為1,。主產(chǎn)省專業(yè)戶的平均單產(chǎn)水平最低，為4421千克/頭，但其平均生產(chǎn)成本也最低，為5,，平均純利潤比較可觀，為2,，每頭奶牛高出城市郊區(qū)奶牛場約500元。城市郊區(qū)農(nóng)戶的平均單產(chǎn)水平和平均生產(chǎn)成本都居中，但其平均純利潤最高，為2,?？偟膩砜?，農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛的平均單產(chǎn)水平盡管比城市郊區(qū)奶牛場低了許多，但由于其平均生產(chǎn)成本遠低于城市郊區(qū)奶牛場，所以農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛具有更大的利潤空間，這也是近幾年越來越多的農(nóng)戶紛紛加入養(yǎng)殖奶牛行業(yè)的直接原因。需要強調(diào)的是，無論從當前還是長遠來看，農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛將成為中國原料奶生產(chǎn)的主要經(jīng)營形式，關鍵的問題是如何盡快提高奶牛散養(yǎng)戶的組織化程度，使他們能夠成為中國原料奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)穩(wěn)定的經(jīng)營主體。、平均生產(chǎn)成本以及經(jīng)濟效益統(tǒng)計養(yǎng)殖類型平均單產(chǎn)（千克/頭）平均生產(chǎn)成本（元/頭）平均純利潤（元/頭）城市郊區(qū)農(nóng)場6,18210,1,城市郊區(qū)農(nóng)戶4,8505,2,主產(chǎn)省專業(yè)戶4,4215,2,平 均5,3267,2,注：農(nóng)戶養(yǎng)殖的平均生產(chǎn)成本中包括了勞動力成本。（5）目前中國原料奶生產(chǎn)的組織經(jīng)營模式目前中國原料奶生產(chǎn)主要有以下幾種組織經(jīng)營模式：一是“公司+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營模式。從80年代末開始，一批有實力、有魄力、又善于進行市場運作的奶業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展起來，成為中國乳業(yè)中巨無霸，如上海牛奶集團公司、北京三元牛奶集團公司、石家莊三鹿乳業(yè)公司、黑龍江完達山乳品廠、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)股份有限公司等十幾家企業(yè)。他們成長中的共同特點都是緊緊抓住原料奶的基地建設這個環(huán)節(jié)，除了搞好屬下原有的國營奶牛場原料奶的生產(chǎn)外，更多的是通過在有養(yǎng)殖奶?；A的地區(qū)組織農(nóng)戶大力發(fā)展原料奶生產(chǎn)，建立原料奶生產(chǎn)基地，利用“公司+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營模式為集團公司的乳品加工提供穩(wěn)定的原料奶來源，同時也增加了當?shù)啬剔r(nóng)的收入。如三鹿集團采用將原料奶基地建設作為企業(yè)的“第一車間”，基地建設擴展到了全河北省39個縣市，1,000多個村鎮(zhèn)，2萬多戶奶農(nóng)，5萬多名農(nóng)民從事奶牛飼養(yǎng)工作，奶牛飼養(yǎng)量達6萬頭。2003年是中國原料奶基地建設發(fā)展最快的一年，其中內(nèi)蒙、哈爾濱、新疆、北京、石家莊和武漢一些奶業(yè)資源基礎較好的地區(qū)原料奶基地建設發(fā)展最快。由于“公司+基地+農(nóng)戶”這種組織經(jīng)營模式能夠較好地將乳品產(chǎn)業(yè)中各個產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)起來，因此具有很強的生命力，未來幾年，這種組織經(jīng)營模式在中國原料奶增長方面仍然會發(fā)揮著最為重要的作用。 二是“奶農(nóng)技術協(xié)會（或奶農(nóng)合作社）+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營模式。這種組織經(jīng)營模式一般是由有關政府部門倡導，在奶農(nóng)自愿的基礎上，借鑒國外奶農(nóng)合作的經(jīng)驗，由奶農(nóng)參與討論制定協(xié)會章程或合作社章程，并選舉出協(xié)會會長或合作社理事長。奶農(nóng)技術協(xié)會或奶農(nóng)合作社主要開展以下幾方面的工作：向奶農(nóng)傳達政府法規(guī)、政策，作好指導、協(xié)調(diào)工作；積極推廣國內(nèi)外飼養(yǎng)奶牛實用技術，教會農(nóng)民如何科學養(yǎng)牛；提供乳品企業(yè)市場信息，簽訂牛奶產(chǎn)銷合同，組織奶農(nóng)交售合格鮮奶；幫助奶農(nóng)引進良種，推廣奶牛人工授精技術、防病治病、供應飼料飼草；籌集養(yǎng)牛合作風險金；拓寬籌資渠道，增強協(xié)會自身經(jīng)濟實力；組織會員提高自我保護意識，協(xié)助有關部門制定合理的牛奶購銷價格保護體系。如大連市5個奶農(nóng)技術協(xié)會成立后，先后吸納了周邊鄉(xiāng)、村、屯個體奶農(nóng)512戶，約占全市奶農(nóng)戶的68%，飼養(yǎng)奶牛5,860頭，約占全市商品奶總量的48%，由于發(fā)揮協(xié)會組織自我發(fā)展，自我管理的作用，全市個體奶牛業(yè)發(fā)展迅速，三年平均遞增率達到12—15%。奶農(nóng)技術協(xié)會或奶農(nóng)合作社是一個以社會化服務為宗旨，自我管理、自我服務、自我保護的新型經(jīng)濟合作組織，是目前中國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈中的重要一環(huán)，也是中國未來發(fā)展原料奶生產(chǎn)重要的組織經(jīng)營模式之一。三是部分國營奶牛場或私人奶牛場獨立生產(chǎn)的組織經(jīng)營模式。目前中國還有相當部分國營奶牛場實行的是獨立加工自己生產(chǎn)的原料奶經(jīng)營模式，這種國營奶牛場一般是“小而全”，擁有幾百頭甚至上千頭奶牛生產(chǎn)原料奶，也擁有中小型的加工設備，產(chǎn)品的特點一般是品種單一，主要在本地區(qū)進行銷售，經(jīng)濟效益不穩(wěn)定，在擴大生產(chǎn)規(guī)模方面的潛力有限。另外還有一些私人奶牛場，主要是由一些過去的養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展形成的。他們一般擁有自己的機械擠奶設備，但沒有原料奶的加工設備和加工能力，也不固定成為某個乳品集團公司的原料奶的“生產(chǎn)車間”，也不屬于當?shù)啬剔r(nóng)技術協(xié)會（奶農(nóng)合作社）的會員（社員），通常是與某個乳品加工企業(yè)簽訂合同出售原料奶，與加工企業(yè)僅僅是一種買賣關系。這種獨立的組織經(jīng)營模式在中國原料奶的生產(chǎn)中所占比例不大，而且未來的發(fā)展趨勢是會越來越少。中國原料奶生產(chǎn)存在的主要問題盡管改革開放20多年來中國原料奶的總產(chǎn)量增長迅猛，成績顯著，但在原料奶生產(chǎn)中仍然存在很多問題，主要包括平均單產(chǎn)水平太低、原料奶的質(zhì)量差、養(yǎng)殖農(nóng)戶的組織程度、養(yǎng)殖規(guī)模以及收益穩(wěn)定性問題、飼料結(jié)構(gòu)不合理、良種繁育等新技術推廣應用問題等等?？梢哉f，這些問題能否得到及時有效的解決，直接關系到未來中國奶業(yè)的發(fā)展成敗。（1）平均單產(chǎn)水平太低從以上的分析知道，中國成乳牛的平均單產(chǎn)僅有3,500千克/頭，遠低于世界平均單產(chǎn)水平5,500千克/頭。從奶牛存欄量的角度來看，20多年來中國原料奶總產(chǎn)量的快速增長主要得益于奶牛數(shù)量的增加，單產(chǎn)在總產(chǎn)量增長中的貢獻很不明顯。中國奶牛的平均單產(chǎn)水平過低的主要原因有兩個：一是品種結(jié)構(gòu)的不合理，在2003年的456多萬頭奶牛存欄量中，真正屬于優(yōu)良品種的中國荷斯坦奶牛只有187萬頭，其余全是改良奶牛。二是用來飼養(yǎng)奶牛的飼料結(jié)構(gòu)不合理，主要是青飼料、粗飼料和精飼料搭配不合理造成奶牛產(chǎn)奶量減少，這個問題在后面有專門的討論。（2）質(zhì)量問題突出很難想象，用沒有質(zhì)量保證的原料奶生產(chǎn)出來的各種奶產(chǎn)品能夠長期得到消費者的青睞，從這個角度上說，能否盡快解決原料奶的質(zhì)量問題直接決定著中國整個奶業(yè)能不能持續(xù)、健康的發(fā)展的命運。目前中國原料奶的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是約有80%以上的個體散養(yǎng)戶是通過手工擠奶，然后將原料奶銷售給乳品加工企業(yè)，以這種方式收集的原料奶衛(wèi)生程度低，而且在收集的原料奶中攙假現(xiàn)象難以杜絕。二是即使在一些原料奶主產(chǎn)區(qū)為奶牛散養(yǎng)戶提供了機械擠奶設備，但仍然存在著因管理水平低，設備不能及時保潔等問題，在一定程度上也降低了原料奶的質(zhì)量。三是因為飼料結(jié)構(gòu)不合理造成原料奶的質(zhì)量問題，蛋白質(zhì)含量等各項營養(yǎng)指標不能達到優(yōu)質(zhì)原料奶的質(zhì)量標準要求，這是一個將長期影響中國原料奶品質(zhì)提高的極其重要的問題，因為到目前為止，只有少數(shù)國營奶牛場能夠做到對奶牛使用科學配方進行飼養(yǎng)。（3）農(nóng)戶組織性弱、養(yǎng)殖收益不穩(wěn)定20多年來，農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛始終成為中國原料奶總量增長的主體，而且在未來的相當長的一段時間，農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛仍會在中國原料奶生產(chǎn)中占據(jù)著最重要的地位。事實上近10多年來，各地政府一直把“穩(wěn)定國營和集體奶牛場、大力發(fā)展個體養(yǎng)殖戶”作為當?shù)卦夏躺a(chǎn)的指導方針。個體農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛具有成本小、發(fā)展快的特點，但同時存在許多問題，如養(yǎng)殖地點分散、養(yǎng)殖規(guī)模過小、奶牛品種較差、飼養(yǎng)管理不規(guī)范、原料奶的收集和銷售不方便、原料奶的衛(wèi)生程度不能保證等等。盡管近幾年有象伊利、三鹿等乳品集團公司通過“公司+基地+農(nóng)戶”的組織形式，幫助農(nóng)戶建立奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，解決了奶牛品種差、原料奶的收集等問題，但畢竟處于初期階段，很多服務問題還沒有解決，如何通過科學飼喂奶牛提高原料奶品質(zhì)問題等等。也有一些地區(qū)農(nóng)民自發(fā)組織成立自己的奶牛合作社，負責提供品種、共同防疫、組織銷售原料奶等服務，雖然成立時間不長，但具有很強的生命力。總體來說，目前中國可以納入各種組織形式的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶比例并不很高，還有半數(shù)以上的養(yǎng)殖農(nóng)戶還處于完全依靠自身力量進行獨自生產(chǎn)和銷售原料奶的階段，這些農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模一般為3—5頭。近幾年來，個體養(yǎng)殖奶牛的農(nóng)戶越來越多，主要原因是近幾年來原料奶的銷售價格持續(xù)上漲，相反占奶牛飼養(yǎng)成本60%的飼料價格卻不斷下跌，形成養(yǎng)殖奶?？梢垣@取可觀的利潤。需要指出的是，原料奶是一種極易腐爛的鮮活畜產(chǎn)品，具有價格彈性小、價格波動大的特點，養(yǎng)殖農(nóng)戶的收益具有很大的不穩(wěn)定性，1993年前后飼料糧價快速上漲而原料奶價格增長不大，最后導致很多奶牛養(yǎng)殖戶放棄奶牛。如果說個體散養(yǎng)戶的規(guī)模小、抵御市場風險的能力弱，那么目前加入到“公司+基地+農(nóng)戶”組織形式中的養(yǎng)殖農(nóng)戶的收益穩(wěn)定性就一定會好嗎？答案也是不一定的，因為目前很多龍頭企業(yè)公司與養(yǎng)殖基地農(nóng)戶的關系還僅僅停留在一種買賣關系上，短期行為嚴重，經(jīng)常在市場不景氣的時候，為了繼續(xù)保證企業(yè)公司的利潤不下降，人為地壓低原料奶的收購價格，將市場風險完全轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。（4）奶牛飼料結(jié)構(gòu)不合理奶牛是草食動物，在其飼料日糧中，青綠飼料、青貯飼料及其它粗飼料占有相當?shù)谋戎兀s占干物質(zhì)總量的60%70%。為確保奶牛足夠的采食量和消化機能的正常，其日糧中應有足夠的容積及干物質(zhì)。一般要求干草和青貯料應不少于日糧干物質(zhì)的60%，其中的青綠多汁飼料和好的青貯料因其適口性強、消化率高，而成為奶牛必不可少的粗飼料之一。但由于中國地域遼闊，各地自然條件差異很大，畜牧業(yè)發(fā)展水平也不同，受牛群所處位置、農(nóng)作物種植習慣及結(jié)構(gòu)等因素的影響，飼草供應狀況存在較大差異。以飼養(yǎng)管理水平較高的北京市為例，其飼料結(jié)構(gòu)也不盡合理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京市各牛場使用的粗飼料主要有青貯飼料、干草、青草、秸桿、塊根類多汁飼料等，存在著粗飼料品質(zhì)差、品種單一、沒有專有品種，沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地等主要問題。部分大型牛場（包括國有和集體）及多數(shù)個體養(yǎng)殖戶靠收購農(nóng)民的掰棒玉米秸桿作青貯，靠入冬后的野山草來解決粗飼料，即使條件較好的農(nóng)場也因帶穗玉米青貯量供應不足而部分使用掰棒玉米秸。飼喂的干草主要是以東北的羊草為主，而蛋白質(zhì)含量較高的苜蓿，由于沒有大規(guī)模的生產(chǎn)基地，加之價格較高，飼喂量很少。多數(shù)養(yǎng)殖戶，尤其是偏遠地區(qū)的養(yǎng)殖戶，由于養(yǎng)殖規(guī)模較小，閑散勞力較多，一般采取放牧的方式，連最起碼的青貯飼料都沒有，只喂一些作物秸桿，這是影響其產(chǎn)奶量及乳質(zhì)的主要原因之一。中國其他地區(qū)的奶牛養(yǎng)殖在飼養(yǎng)管理水平方面絕大多數(shù)還遠不如北京地區(qū)，飼料結(jié)構(gòu)方面的不合理問題更加突出，主要表現(xiàn)是：飼料單一，連精、青、粗飼料合理搭配都沒有做到，更談不上按照奶牛生長及發(fā)育和產(chǎn)奶需要合理配給混合日糧了。由于青貯飼料數(shù)量不足，質(zhì)量不高，造成奶牛乳腺炎、子宮病、肢蹄病司空見慣，以及空懷率、死淘率偏高等等，直接影響了奶牛的產(chǎn)奶量和原料奶的質(zhì)量。（5）新技術推廣應用緩慢目前，中國200多萬頭的能繁殖母牛中只有50%多是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的荷斯坦奶牛，良種奶牛的繁育和推廣任務仍然是任重而道遠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多奶牛養(yǎng)殖戶很想購買良種奶牛，但苦于無處可買，良種奶牛市場供不應求的形勢非常明顯，良種奶牛的價格也自然不菲。可以說，無論是現(xiàn)在還是將來，農(nóng)戶養(yǎng)殖形式在中國原料奶的生產(chǎn)中都占有最為重要的地位，但原有的為奶牛養(yǎng)殖提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的體系已經(jīng)基本不復存在了，千家萬戶分散的、小規(guī)模的養(yǎng)殖形式亟需一種新型的綜合服務體系出現(xiàn)，為他們提供引進新品種、衛(wèi)生防疫、指導生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售等各種服務。近幾年以養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛協(xié)會、奶牛合作社等多種形式的綜合服務組織已經(jīng)在一些地區(qū)開始出現(xiàn)，但仍屬于處于嘗試階段的新事物，需要各級政府有關部門給予大力支持，才能快速發(fā)展起來。對未來15年中國原料奶生產(chǎn)的展望（1）對未來15年中國原料奶生產(chǎn)的展望經(jīng)過多年的努力，社會主義市場經(jīng)濟體制在中國正在逐步建立起來，市場這根無形的“指揮棒”在各個經(jīng)濟領域中發(fā)揮著越來越重要的作用。當我們再度審視中國原料奶生產(chǎn)的時候，不能像過去一樣還停留在計劃經(jīng)濟時期的思維中，即“生產(chǎn)多少奶，吃多少奶”。而應該用一種市場經(jīng)濟新思維來判斷和展望未來15年中國原料奶的生產(chǎn)，即未來15年中國對原料奶的消費潛力有多大，消費需求有多大，然后根據(jù)市場需求來決定未來15年中國原料奶的生產(chǎn)量和供給量，這才是最理性的選擇。學生是國家未來的主人，也是未來中國奶產(chǎn)品重要的消費主體之一，從目前正在實施的國家“學生飲用奶計劃”即可以看出這一點。2002年，國家“學生飲用奶計劃”開始在京、津、滬、穗、沈五城市進行試點。2003年，包括重慶、成都、昆明、西安、等十五個城市目前已開始部署國家“學生飲用奶計劃”，并在2001年正式啟動。在隨后的幾年內(nèi)還要向中小城市和其他有條件的城鎮(zhèn)逐步推廣國家“學生飲用奶計劃”。國家學生飲用奶計劃的實施，將極大地拉動中國乳品消費市場，為中國乳業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎。本項目的預測模型表明，消費需求總量為2,501萬噸。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部課題組預測，到2015年消費需求總量為1,619萬噸。盡管各種模型預測結(jié)果存在一定差異，但都充分表明，未來的15年內(nèi)中國奶類產(chǎn)品的消費需求將呈現(xiàn)高速增長的趨勢。為了保證滿足未來30年不斷增長的中國奶產(chǎn)品消費需求，農(nóng)業(yè)部也從生產(chǎn)的角度制定了中國奶業(yè)中長期發(fā)展目標：即“十五”計劃末，中國奶類產(chǎn)品人均占有量達到10千克，總產(chǎn)量達到1,350萬噸。到2030年，奶類人均占有量達到25千克，總產(chǎn)量達到4,250萬噸。很顯然，依靠目前中國原料奶的生產(chǎn)水平是遠遠滿足不了未來奶產(chǎn)品消費需求的，為此，我們認為必