我國糧食生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇-資料下載頁
2025-07-27 14:07本頁面
【正文】 ，加強(qiáng)對可降解農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的研究和利用，大力推廣無害化治理技術(shù)、低量高效施藥技術(shù)，提高農(nóng)民安全用藥知識，解決目前盲目用藥和亂用農(nóng)藥問題，提高農(nóng)藥利用率，每年多挽回糧食800萬噸，減少農(nóng)藥漂移量50％以上，降低土壤流入量20％，減少災(zāi)害造成的損失，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。增強(qiáng)糧食安全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警能力。建立地面觀測與對地觀測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善糧食生產(chǎn)、市場、供求信息采集系統(tǒng)，提高中長期氣候變化對糧食生產(chǎn)影響的分析能力，適時提供糧食生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，著力完善糧食生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系。開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害對糧食生產(chǎn)影響的預(yù)測研究，提出突發(fā)事件情景下國家糧食安全的總體態(tài)勢和應(yīng)對策略。健全我國糧食安全的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，為超前安排好國家糧食安全重大工程、確立科技創(chuàng)新方向、制定宏觀調(diào)控政策預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。（四）發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化加快推進(jìn)糧食作物全程機(jī)械化。以發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)，著力增加水稻栽插收獲、玉米收獲、秸稈還田、免耕施肥精量播種、土壤深松和烘干等機(jī)械裝備，提升農(nóng)機(jī)化裝備水平，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的技術(shù)集成與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。力爭到2010年使我國耕種收綜合機(jī)械化水平由現(xiàn)有的36％提高到45％。完善發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化的扶持政策。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模和實施范圍。搞好節(jié)水設(shè)備補(bǔ)助政策實施試點(diǎn)，對農(nóng)民購買膜下節(jié)灌、行走式節(jié)水補(bǔ)灌、微灌和噴灌等節(jié)水設(shè)備給予一定補(bǔ)助，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵新型農(nóng)機(jī)研發(fā)。加快引進(jìn)、消化、吸收和推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技成果的轉(zhuǎn)化，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)機(jī)械裝備的自主創(chuàng)新能力。（五）發(fā)展糧食替代產(chǎn)業(yè)合理開發(fā)非耕地資源。充分利用草原、荒山荒坡、水域、灘涂等資源，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果蔬業(yè)等糧食替代產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)和草山草坡資源開發(fā)，逐步提高載畜能力，大力提高秸稈綜合利用技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用水平。加速發(fā)展節(jié)糧型養(yǎng)殖業(yè)。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、動物疫病防控體系、草原保護(hù)建設(shè)體系、市場風(fēng)險評估與行業(yè)預(yù)警體系，加快現(xiàn)代化養(yǎng)殖場和畜禽產(chǎn)品加工廠建設(shè)，推行健康養(yǎng)殖，切實增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)安全水平。積極推廣生態(tài)、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，推動稻田養(yǎng)殖、庭院生態(tài)養(yǎng)殖、鹽堿地開發(fā)等養(yǎng)殖資源綜合利用、環(huán)境改善型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，將海水養(yǎng)殖向外推進(jìn)，全面實施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要，加強(qiáng)珍稀瀕危水生野生動植物保護(hù)。五、促進(jìn)我國糧食發(fā)展的政策措施為實現(xiàn)我國中長期糧食生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，確保完成重點(diǎn)支持領(lǐng)域的各項任務(wù)，需要采取更加科學(xué)、積極、有力的政策措施。 （一）嚴(yán)格保護(hù)和科學(xué)利用耕地與水資源堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃約束和用途管制，構(gòu)建非農(nóng)占地緊約束機(jī)制。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡制度，充分考慮地力培育成本，合理調(diào)整耕地占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)充耕地的質(zhì)量要求和投資標(biāo)準(zhǔn)，遏制濫占耕地的行為。統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各種競爭性用水需求，確保農(nóng)業(yè)用水規(guī)模不減少，完善農(nóng)業(yè)用水的價格形成機(jī)制，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)用水實行優(yōu)惠政策，積極挖掘節(jié)水潛力，保證農(nóng)業(yè)用水需要。引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)田水利建設(shè)，對農(nóng)民投工投勞興修農(nóng)田水利和購買田間節(jié)水設(shè)備給予補(bǔ)助。（二）健全完善糧食生產(chǎn)的相關(guān)法律和制度穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。進(jìn)一步完善《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)落實到地塊。賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，依法保障農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)包權(quán)。逐步建立完善糧食生產(chǎn)專項補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼有機(jī)結(jié)合的補(bǔ)貼制度。深入開展糧食安全相關(guān)立法的前期研究，進(jìn)一步明確調(diào)整對象、范圍等相關(guān)內(nèi)容，為建立糧食發(fā)展的長效機(jī)制提供必要的法律支撐。（三）建立和完善國家糧食安全分級責(zé)任制明確分區(qū)糧食安全目標(biāo)、措施和責(zé)任，按區(qū)域糧食供需平衡需要和商品糧供給責(zé)任，確定分區(qū)糧食播種面積，建立有效的監(jiān)督檢查和責(zé)任機(jī)制。鼓勵主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)需聯(lián)結(jié)豐缺互補(bǔ)關(guān)系，在銷區(qū)土地出讓金中提取一定比例，集中建立糧食生產(chǎn)專項基金，在產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田。制定稅收優(yōu)惠和金融支持政策，鼓勵銷區(qū)到產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧食生產(chǎn)流通儲運(yùn)設(shè)施和加工企業(yè)。（四）逐步建立健全穩(wěn)定支持糧食生產(chǎn)的投入機(jī)制整合各項糧食生產(chǎn)投入，拓展新的籌資渠道，推動中央與地方分別設(shè)立糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)專項資金和糧食生產(chǎn)扶持專項基金。爭取減輕糧食主產(chǎn)區(qū)財政負(fù)擔(dān)的政策支持，調(diào)動縣市開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。同時，積極引導(dǎo)金融資本、工商資本和其他社會資本參與糧食工程建設(shè)，不斷做大做強(qiáng)優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)帶。（五）加強(qiáng)糧食貿(mào)易的宏觀調(diào)控健全主要糧食品種的最低收購價制度。將玉米、大豆等主要糧食品種納入最低收購價范圍，以彌補(bǔ)生產(chǎn)成本并有合理收益為原則，制定有利于調(diào)動農(nóng)民積極性的價格標(biāo)準(zhǔn)。制定切實可行的收購預(yù)案，重點(diǎn)健全完善以中央和省級儲備為主體的操作體系，切實穩(wěn)定市場和糧價。加強(qiáng)糧食儲備及進(jìn)出口貿(mào)易的宏觀調(diào)控。合理確定糧食儲備水平，確保全社會糧食消費(fèi)安全需要。建立糧食進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警分析制度和合理有序的重點(diǎn)糧食品種進(jìn)出口制度。水稻確保立足國內(nèi)實現(xiàn)自給；小麥根據(jù)市場需要適度進(jìn)口調(diào)劑；玉米實行南進(jìn)北出，鼓勵適度出口；大豆在積極扶持國內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上科學(xué)調(diào)配進(jìn)口總量。建立健全全社會糧食生產(chǎn)流通統(tǒng)計制度。加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、市場、庫存等領(lǐng)域的動態(tài)信息監(jiān)測，不斷改進(jìn)全社會統(tǒng)計調(diào)查方法和手段，實行糧食綜合信息發(fā)布制度，建立和完善糧食安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。24 /
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