【正文】 價結算，必須落實設計變更、簽證管理和索賠管理。、簽證管理嚴格控制設計變更和現(xiàn)場簽證，確需變更應盡早變更，以減少損失。重視事前控制，避免竣工決算時補簽證。規(guī)范變更、簽證程序，制定一套完善的計量、變更、支付管理辦法。對于變更的內容和工程量要進行現(xiàn)場抽樣復核，保證簽證內容的準確性。索賠事件的發(fā)生無論對建設工期還是造價都有較大影響。項目實施階段，發(fā)包人指令不當、發(fā)包人未能提供相應的施工條件、工程進度款滯后支付、不可抗力等事件，都可引起承包商提出工程索賠，所以對索賠要有前瞻性，索賠管理的重點在于預防。要明確承發(fā)包雙方的責任，嚴格審查索賠理由是否充分。如索賠事件成立，應按程序及時給予補償，保證工程正常施工，免除綜合索賠發(fā)生。合理確定索賠工期和索賠額度，避免工期延誤、投資失控。施工階段是項目決策實施、建成投產發(fā)揮效益的關鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的的階段。工程施工是使工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量和工程使用價值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。所以，施工階段當然是工程造價控制的主要階段之一。施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結算、工期、質量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風險責任，保險，甲供材料和設備，分包工程等等。上述各項內容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。最優(yōu)的施工組織設計應該是即方便施工、又能提高進度、而對造價又不會產生太大影響。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，如基礎土方采用大開挖當然施工簡單易行，這針對基礎比較密的工程造價肯定是節(jié)省的，但如果基礎間距比較大，如果采用大開挖恐怕要比單個基礎開挖增加很多土方量，對造價控制不利。承包商編制施工組織設計一般是從方便施工的角度出發(fā)，所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責任心不強，不認真審核承包商的施工組織設計，就容易造成造價失控。、現(xiàn)場簽證管理混亂現(xiàn)場簽證管理混亂。有些現(xiàn)場工程師的業(yè)務素質差，對合同、預算和有關規(guī)定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，有的現(xiàn)場工程量問題不經核實隨意簽證、確認，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標明厚度，等造價師發(fā)現(xiàn)時工程已隱蔽，給最后結算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤，設法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業(yè)務差或不負責的監(jiān)理或甲方人員，就容易蒙混過關，造成造價失控。一些情況下，尤其房地產一些項目,一味要求一些施工單位加快項目進度，盡早回籠資料，施工單位也面臨為爭奪承包權而被動追求趕工期、超進度，造成不能科學合理的施工，大大增加了施工成本，甚至留下質量、安全等等方面的隱患。 隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是建設單位的首選課題。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。加強施工過程中的合同管理，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質量從而影響工程造價。施工組織設計應考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實事求是地做好施工全過程的合理的安排。實際編制的過程中，應注意從以下幾個方面對施工組織設計進行優(yōu)化。①重視施工準備工作，不打無準備之仗。②進度計劃安排上的均衡原則。③作業(yè)地高效性。④充分利用現(xiàn)有機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率。⑤施工技術以提高經濟效益，簡化工序為原則。 施工方案的技術經濟分析，應先建立技術經濟分析指標體系，靈活運用定性方法和有針對性地應用定量方法，對各種施工方案從技術上和經濟上進行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，既項目投資最低的方案。7．竣工結算階段的工程造價控制建設項目竣工決算是以工程竣工結算為基礎進行編制的，是在整個建設工程項目各單項工程竣工結算的基礎上，加上從開始籌建到全部竣工的有關基本建設的其它工程費用支出，從而構成了建設項目竣工決算文件。建設項目竣工決算也是整個工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，一定要在執(zhí)行科學管理流程下進行。1） 認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數(shù)量，對于未做的工作內容在結算時應予扣除。 2） 審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性。必須到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調價是否有依據(jù)等，使工程造價結算確切、合理。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，對于重復的項目及內容必須予以剔除。 3） 嚴格審查施工合同。正確處理結算糾紛。審查施工合同及有關文件的工作為：核準工程結算范圍，確定施工期，正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。 4）審查定額使用、政策調整的合理性、準確性，審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量。 5） 認真做好工程材料價款的結算審查。審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結算材料調價依據(jù)的作法，審查是否按規(guī)定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。 6） 審查各項取費是否符合規(guī)定，是否合理準確。審查取費基數(shù)是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況。 7） 在結算審查過程中。正確處理審查方與被審查方的關系，保證工程結算工作順利開展。 8）加強建筑工程竣工結算階段的造價管理控制，除去技術上的規(guī)范，還有兩項是容易忽略，不易推進的，在此簡要探究，供參考。制度是保證一切措施、預定付諸行動的最好保障。加強竣工階段的造價管理控制，應該建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度，一切照單核對，對工程量的真實性、可靠性和合理性進行控制、核查，防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本。 控制內容包括對施工圖紙、說明和施工圖預算，施工合同和協(xié)議，現(xiàn)行預算定額、材料、預算價格、費用定額及取費基礎，調價方法和調價系數(shù)的規(guī)定，圖紙會審記要，設計變更通知單，現(xiàn)場施工記錄等方面的依據(jù)進行比較審核加以控制，保證工程決算的可靠性和真實性。在實施過程中須注意幾個方面，確保工程量清單的準確性、正確性和權威性。第一，工程造價文件的編制與核對，如由造價員承擔時，應具備相應專業(yè)的造價員資格證書。建設項目各方應拒絕未按規(guī)定簽字蓋章的工程造價文件。第二，招標人委托工程造價咨詢人或招標代理機構編制工程量清單，其編制工作時間應根據(jù)工程建設項目的實際情況，在保證編制質量的前提下由雙方在咨詢合同中協(xié)商約定。第三，工程造價咨詢人或招標代理機構及其工程造價專業(yè)人員應對其編制的工程量清單（或招標控制價）質量負責，并在委托合同中約定相關責任條款。決策造價管理與控制需要由人去執(zhí)行，制度再完備總有監(jiān)測不到的地方，也總有松動之處。現(xiàn)在，人力資源已成為影響經濟發(fā)展的首要因素，工程造價從業(yè)人員整體素質的高低，決定是否能做到全面把握，合理確定有效控制工程造價的關鍵。尤其對于竣工決策階段來說，易變的因素太多，除了造價管理部門進行定期跟蹤檢查，加強監(jiān)督管理外，更重要的是從人做起，加強業(yè)務人員的素質教育，減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。 首先，要加強業(yè)務素質教育，定期對工程造價從業(yè)人員進行工程造價計價方法，合同管理，現(xiàn)行規(guī)范，施工技術，質量標準等方面的培訓與考核。如對概預算編審資格證人員的年檢制度，其繼續(xù)教育不能停留于為培訓而培訓，為考核而考核這個形式上，而應該真正從提高業(yè)務知識、專業(yè)水平上著手。 其次，建立造價從業(yè)人員個人業(yè)績檔案制度，詳細記錄其從業(yè)情況，對于違反規(guī)定的，如對從業(yè)人員編制的清單，結算審核時發(fā)現(xiàn)缺漏項情況嚴重的，故意多算的，講稿其個人業(yè)績檔案中，并講稿其單位業(yè)績中，由其單位督促加強業(yè)務學習。如果在從業(yè)機構工作的，應在其從業(yè)機構資質年檢年審時一并考核，例如可對每次錯誤實行扣分制，扣完一定的分數(shù)即取消其從業(yè)資格，其資格必須經兩次考試獲得，同時對從業(yè)機構，如果有多起從業(yè)人員資格需重新考試，則其從業(yè)資質也必須降低或重新申報資質，以加強其對從業(yè)人員的管理。轉貼于竣工決算這最后一道關口的主要目的就是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關。工作中應堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時要建立嚴格的審計制度。采取二審終審制，第一審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。目前，各項政策法規(guī)的實施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項目可以有政府造價管理體制部門全方位參與管理外，其余與工程造價有關的業(yè)務可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理機制。成立有形市場后，由于工程結算審核要進行該市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監(jiān)管機制；企業(yè)如不自律，政府就強之以法，從而更充分的發(fā)揮出政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現(xiàn)高質量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境，屆時，還能有效制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。綜上所述，建設工程造價控制是一個全過程的控制，應該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國加入世貿組織，我國投資主體呈多元化，投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此，改變原有工程造價估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算各行其事，缺乏連續(xù)性的局面，開展建設項目投資系統(tǒng)控制，提高建設項目投資控制水平，才能促進我國社會主義市場經濟的發(fā)展，適應全球經濟一體化進程。參考文獻：劉伊生編著《建設項目管理（第二版）》清華大學出版社、北京交通大學出版社，2004。 尹貽林主編《工程造價計價與控制（第三版）》中國計劃出版社，2003 寧素瑩《建設工程價格管理》中國建材工業(yè)出版社，2005 胡德明《建筑工程定額原理與概預算（第二版）》中國建材工業(yè)出版社，1996您好，歡迎您閱讀我的文章，本WORD文檔可編輯修改，也可以直接打印。閱讀過后，希望您提出保貴的意見或建議。閱讀和學習是一種非常好的習慣，堅持下去，讓我們共同進步。 專業(yè)知識整理分享