試論社會保險的經(jīng)濟影響-資料下載頁
2025-07-27 11:42本頁面
【正文】 潛力有待進一步發(fā)揮。隨著人均壽命的延長和人們受教育、培訓(xùn)的時間延長，如何通過社會保險政策的調(diào)整，使其在二者中能找到有助于經(jīng)濟發(fā)展的有利因素，克服其消極不利影響，對于經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會保險制度的穩(wěn)定運行，均具有十分重要的理論和政策意義。三、社會保險對收入再分配的影響在市場經(jīng)濟條件，市場機制對于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，增進經(jīng)濟效率等具有重要的促進作用。然而，市場并不是萬能的，一些公共部門的經(jīng)濟行為，市場經(jīng)濟中通行的利益選擇，市場定價、資源配置等原則不再完全適用。尤其是在處置勞動者面臨的失業(yè)、老年、疾病等特定社會風(fēng)險時，市場失靈問題就尤為突出，往往難以通過市場機制實現(xiàn)社會政策目標(biāo)，而需要政府干預(yù)。社會保險正是克服市場失靈弊端，維護社會公平，體現(xiàn)政府調(diào)節(jié)與干預(yù)作用的重要社會政策，是保障與促進市場經(jīng)濟體制健康發(fā)展的重要制約條件。社會保險是政府對國民收入進行再分配的重要手段，它通過“專項預(yù)算”的形式把分散在各個企業(yè)和個人手中的部分資金，通過專項基金征集或?qū)ｍ椛鐣ｋU稅 (費)方式集中起來，形成集中統(tǒng)一使用的社會保險基金，改變企業(yè)、個人自我保障基金的分散使用、負擔(dān)不均的收入分配格局，實行社會統(tǒng)一管理，并通過政府立法、強制實施，實現(xiàn)旨在強調(diào)社會公平兼顧效率的社會政策目標(biāo)。通過政府舉辦社會保險計劃介入收入再分配領(lǐng)域，它事實上對社會不同階層、不同成員，及同一階層、同一成員在不同生命周期甚至不同代際間勞動者的收入狀況，履行程度不同的收入再分配職責(zé)。由于社會保險基本模式的選擇、財務(wù)機制及給付結(jié)構(gòu)等都對收入再分配效應(yīng)具有非常復(fù)雜的關(guān)聯(lián)性，使之成為社會保險尤其是養(yǎng)老保險運行機制中異常復(fù)雜的問題。概而言之，社會保險收入再分配效應(yīng)有幾種基本形式。勞動者個人收入的再分配。指勞動者勞動期間的部分收入在退休期間或面臨有關(guān)社會風(fēng)險時使用，從而呈現(xiàn)出個人收入再分配效應(yīng)。這種分配效應(yīng)在不同社會保險運行機制下有不同的表現(xiàn)形式。如在個人賬戶積累模式中，勞動者個人收入再分配表現(xiàn)得非常直觀，退休收入在形式和內(nèi)容上均表現(xiàn)為勞動者在不同生命周期的收入的一種積累，是延期支配或轉(zhuǎn)移部分收入的結(jié)果。而在社會統(tǒng)籌模式中，這種個人收入再分配則表現(xiàn)得較為間接。在社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的運行模式中，則視個人賬戶與社會統(tǒng)籌所占何種比例，而體現(xiàn)程度不同的個人收入再分配特征。勞動者代際間的收入再分配。指在現(xiàn)收現(xiàn)付的社會保險計劃中，通過特定的運行機制，由生產(chǎn)性勞動人口負擔(dān)現(xiàn)有老年人口的退休費用，而現(xiàn)有生產(chǎn)性勞動人口的退休費用將順理由下一代生產(chǎn)性勞動者承擔(dān)，從而體現(xiàn)出勞動者代際間的收入再分配效應(yīng)。這種收入再分配效應(yīng)，一方面表現(xiàn)出不同代際之間在經(jīng)濟內(nèi)涵、經(jīng)濟關(guān)系上的收入再分配。另一方面，則在一定程度上表現(xiàn)出代際間收入水平及數(shù)量上的某種差異性。代際間收入再分配效應(yīng)的體現(xiàn)，取決于政府干預(yù)下社會保險計劃的長期穩(wěn)定運行。同代勞動者之間的收入再分配。指因勞動者收入狀況的差異或社會保險財務(wù)機制、給付結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出的不同收入水平勞動者的收入再分配。為服從特定社會政策目標(biāo)，社會保險運行機制將體現(xiàn)某種程度的收入再分配，如高收入者的部分收入向低收入者轉(zhuǎn)移，未遭受工傷、失業(yè)風(fēng)險勞動者的部分收入向遭遇風(fēng)險勞動者轉(zhuǎn)移，或通過社會保險計劃，使收入偏低者獲得往往高于納費水平的保險金，或收入偏高者獲得低于其納費水平的保險金。因而，社會保險存在明顯的、形式各異的收入再分配效應(yīng)。社會保險模式的選擇在很大程度上決定通過社會保險呈現(xiàn)的收入再分配形式及其程度。如個人賬戶模式則較多呈現(xiàn)勞動者個人不同生命周期的收入再分配，較少呈現(xiàn)勞動者之間共濟互助的收入再分配。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式，則既體現(xiàn)橫向的共濟互助的收入再分配關(guān)系，又能體現(xiàn)個人不同生命周期的收入再分配，有較強的收入再分配兼融特性。在業(yè)已引起廣泛重視的多層次社會保險模式中，通常在第一層次，即旨在提供基本待遇水平的模式中，明顯地體現(xiàn)社會共濟性收入再分配特征。無論收入高低，一律享受最低水平保險待遇，實際上已包含了收入水平高低之間的一種再分配效應(yīng)。而第二、三層次保險計劃，則更側(cè)重于勞動者納費與待遇之間的某種對等性，較多體現(xiàn)效率因素，較少體現(xiàn)橫向的不同收入水平勞動者之間的收入再分配。本章小結(jié)本章主要分析了社會保險對經(jīng)濟的影響。第一節(jié)主要分析社會保險與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，第一，經(jīng)濟發(fā)展對社會保險的影響，主要體現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展水平制約社會保險的范圍，經(jīng)濟發(fā)展水平制約社會保險的項目和內(nèi)容，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定社會保險的保障程度；同時，社會保險對經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生深刻影響，主要體現(xiàn)在，社會保險對人力資源投資與經(jīng)濟發(fā)展的影響，社會保險對資金積累和資金市場的影響，社會保險為經(jīng)濟增長創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；在掌握社會保險與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系上，應(yīng)該建立社會保險與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展觀。第二節(jié)主要分析了社會保險的經(jīng)濟效應(yīng)，主要體現(xiàn)在社會保險對儲蓄的影響作用，社會保險對勞動力市場的影響作用，社會保險對收入再分配的影響作用等方面。該部分涉及較多的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論問題，而且在學(xué)術(shù)界的爭論也還較多。9 / 9
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