【正文】 金。但是，住房公積金閑置資金較大，可以使用貸款的形式，把住房公積金部分資金用于保障性住房建設(shè)。目前呂梁市住房公積金的10％用來廉租房設(shè)，可以適當(dāng)提高到15％一30％以此來彌補(bǔ)保障性住房建設(shè)資金的不足。 稅務(wù)優(yōu)惠政府除了為保障性住房建設(shè)提供各種激勵外，還可以適當(dāng)?shù)募哟蠖悇?wù)政策的優(yōu)惠。目前我國對于土地增值稅的收繳實施四級超額累進(jìn)稅，稅率在30％。60％左右。而我國部分城市對保障性住房已經(jīng)實施不預(yù)征土地增值稅，從而從減少稅務(wù)的角度上提高了開發(fā)商的積極性，增加了保障性住房項目的利潤。 加強(qiáng)保障性住房監(jiān)督管理 建立保障性住房管理機(jī)構(gòu)作為稀缺的公共資源，相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)必須保證保障性住房的配置、公共住房保障政策的制定實施的準(zhǔn)確執(zhí)行并對對公共住房進(jìn)行適度的干預(yù)和調(diào)節(jié)。上世紀(jì)60年代，美國150個城市發(fā)生居民騷亂的重要原因之一就是住房問題，這迫使美國政府開始重視住房保障工作并專門成立聯(lián)邦政府的房屋行政署，主要負(fù)責(zé)公共住房管理。只有成立起專門的住房管理機(jī)構(gòu)，使得有專門的負(fù)責(zé)人為此項目服務(wù)，才能使得這項工作更順利的進(jìn)行。隨著社會的發(fā)展，呂梁市已經(jīng)成立了“呂梁市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組”并建立起了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障制度，但是都只是停留于規(guī)章制度，沒有相關(guān)法律的支持，更沒有建立專門的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，使得現(xiàn)行規(guī)章制度缺乏合理有效地執(zhí)行者。建立專門的保障性住房管理機(jī)構(gòu)在房價快速上漲的今天顯得尤為重要。 建立保障性住房制度政務(wù)公開網(wǎng)站呂梁保障性住房建設(shè)制度雖已制定，但是具體執(zhí)行方面缺乏有效地監(jiān)管。相關(guān)部門應(yīng)建立呂梁市保障性住房政務(wù)公開網(wǎng)站，及時發(fā)布呂梁市保障性住房信息，現(xiàn)行的政策法規(guī)，保障性住房的申報條件、申購方式以及申購結(jié)果，并開通政府信箱，接受廣大人民群眾對保障性住房的信息反饋。建立保障性住房房源信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋各類保障性住房數(shù)量、住房面積、配置類別、地理位置、社區(qū)和交通狀況、周邊公共服務(wù)、居住家庭基本信息等數(shù)據(jù)現(xiàn)狀。通過這樣的方式，讓人民監(jiān)督呂梁市保障性住房建設(shè)的執(zhí)行情況，更好更有效地位人民服務(wù)。 完善保障性住房建設(shè)發(fā)展長期戰(zhàn)略規(guī)劃保障性住房建設(shè)涉及多個管理環(huán)節(jié)、多個部門。呂梁市應(yīng)該成立專門的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各部門在保障性住房建設(shè)管理方面的職能，促使各個部門相互配合，積極完成各項工作任務(wù)，能夠真正的保障低收入家庭享受保障性住房的權(quán)利，為老百姓做實事、做好事。 完善保障性住房相關(guān)的制度完善我國住房保障體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一系列的機(jī)制(房源保障、資金保障、管理運(yùn)行機(jī)制保障和法律制度保障等)進(jìn)行保障，要保證我國住房保障制度有效實施，就必須加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)配合。 建立保障性住房的申請擔(dān)保機(jī)制和個人信用檔案著手建立保障性住房的申請擔(dān)保機(jī)制，每個申請保障性住房的家庭必須有指定的擔(dān)保人，擔(dān)保該家庭收入的真實合法性，一旦出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，即可由政府相關(guān)部門做出相應(yīng)的處罰。建立完整的申請家庭的個人信用檔案，保障性住房個人信用檔案自申請之日起開始建立，入住時正式建檔，退租時退檔。要建立合理有效的信用等級評定制度，定期評定信用等級，并讓個人的信用等級和保障性住房補(bǔ)貼制度聯(lián)系起來，根據(jù)信用等級在租金以及以后社會保障性住房的申購中給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時同后個人在金融機(jī)構(gòu)申請貸款的信用可以參考該信用檔案。 完善保障性住房的監(jiān)管與退出機(jī)制呂梁市當(dāng)前對使用虛報或瞞報家庭人口、收入、住房情況等惡劣手段去騙租的個人和家庭懲罰力度不夠，取消其租賃資格已經(jīng)是最嚴(yán)厲的懲罰。因而，有一部分人就會利用廉租房政策和懲處制度的漏洞采取各種手段騙租。另一方面，因缺乏切實有效可行的懲罰機(jī)制，更缺乏強(qiáng)而有效的執(zhí)行力，而未能及時合理的處理各種“釘子戶”和未能如期繳納甚至故意拖欠租金或物業(yè)管理費(fèi)的租賃戶。堅持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，健全準(zhǔn)入和退出監(jiān)管機(jī)制，確保社會保障性住房能真正的解決中低收入家庭的住房困難。保障性住房是為了保障中低收入家庭的基本生活需求，對符合申請保障性住房條件的家庭規(guī)定，只能購買或承租一套社會保障性住房。嚴(yán)格保障性商品住房的上市條件，建立公有租賃住房的退出機(jī)制，加強(qiáng)管理，最大限度發(fā)揮社會保障性住房的保障作用，讓更多的中低收入家庭通過保障性住房，改善居住條件，實現(xiàn)居者有屋住。此外，政府租賃主管部門還要組織專人在社區(qū)居委會和街道辦事處的協(xié)助下，不定期地抽取一定比例的廉租住房租賃戶進(jìn)行專項檢查(社區(qū)調(diào)查和入戶調(diào)查)。同時引入利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制，從政策上、資金上支持租賃戶主動退出，若租賃戶主動退出社會保障性租賃福利，則可享受諸如提供低息購房貸款、優(yōu)先購買社會保障性商品房(如限價房)、購房稅費(fèi)減免等政策性優(yōu)惠。結(jié) 論本文在已有文獻(xiàn)理論的基礎(chǔ)上，綜合實際調(diào)查，對呂梁市保障性住房現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上給出了對策和建議，可得出以下結(jié)論：一、呂梁市的保障性住房建設(shè)應(yīng)以廉租房和公租房為重點，經(jīng)過實際調(diào)查，呂梁市現(xiàn)在已經(jīng)加強(qiáng)了廉租房和公租房的建設(shè)，并且效果也有明顯的提高。二、呂梁市需加強(qiáng)保障性住房政策的監(jiān)督管理，力高政策執(zhí)行效率、制定和完善與保障性住房相關(guān)的制度。三、呂梁市可以建立多元化融資渠道，多渠道籌資資金等，以增加保障性住房建設(shè)需要的資金。希望通過本文對呂梁市保障性住房建設(shè)中存在的問題進(jìn)行粗淺的分析，能夠為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善呂梁市保障性住房體系提供借鑒。參 考 文 獻(xiàn)[1]王微，劉鳳芙．住房制度改革[M].北京：歌民大學(xué)出版社1999：1518 ，31．[2]余振，陳瑞蓮．中國城市公共行政與公共政策比較研究[M] .北京：中國社會科學(xué)出版社，2005：2325. [3]陳運(yùn)軍．廈門保障性住房建設(shè)模式富有創(chuàng)造性[N] ．廈門日報， 2007827(B1)．[4]郭玉坤．中國城鎮(zhèn)住房保障制度研究．[D]四川：西南財經(jīng)大學(xué)，2006.[5]褚超孚．城鎮(zhèn)住房保障模式研究[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005：3032[6]劉佐．中國房地產(chǎn)稅收[M]．北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2006：1012[7]馬光紅，田一淋．廉租房制度的創(chuàng)新、動態(tài)演化與完善[J] ．城市問題，2009，29(3A) 19231927．[8]何元斌．保障性住房政策的經(jīng)驗借鑒與我國的發(fā)展模式選擇[J]．經(jīng)濟(jì)問題探索，2010，18(6A)17951801[9]李友華．廈門市社會保障性住房模式探究[M].福建：人文社會科學(xué)版2010：1923，25[10]劉云、寧奇峰、陳偉．香港保障性住房供應(yīng)體系的特點及其啟示[R]．上海：上海經(jīng)濟(jì)研究學(xué)院，2002[11]王修志、高峰、程艷紅．論我國城鎮(zhèn)居民住房保障制度[J] ．城市開發(fā)，2001，26(8A)486489.[12]孫光德、董克用．社會保障概論[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社．2004：716[13]《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)(2007124號)[14]何元斌．保障性住房政策的經(jīng)驗借鑒與我國的發(fā)展模式選擇[J]．經(jīng)濟(jì)問題探索．2010，15(7A)167170[15]王振海．我國保障性住房建設(shè)模式研究[R]．天津：天津管理研究學(xué)院．2010 [16]王文杰．中國經(jīng)濟(jì)適用住房制度的運(yùn)行現(xiàn)狀及對策探析[D]．河南大學(xué)碩士學(xué)位論文．2011：28 致 謝時光飛逝，轉(zhuǎn)眼間四年的大學(xué)生生活即將結(jié)束，回首這四年的生活心里涌出來的全是感謝?，F(xiàn)借著畢業(yè)論文完成之際，向這四年來給過我關(guān)心、幫助的老師和同學(xué)們致以最誠摯的謝意!衷心感謝所有老師在課上的精彩講授以及課下的無私指導(dǎo)，是他們給了我知識和啟示，使我一步步地走進(jìn)了專業(yè)學(xué)習(xí)的殿堂。在這里，我要特別感謝我的論文導(dǎo)師教授，從論文的選題、構(gòu)思、框架安排，到寫作過程中論點的確立以及對現(xiàn)實問題的把握，無不凝聚著導(dǎo)師的智慧和心血，謹(jǐn)向?qū)熢俅沃乱灾孕牡母兄x和真誠的敬意。同時還要感謝長期以來給我諸多幫助的同學(xué)們，你們的友情將是我一生最值得珍惜的財富和最值得懷念的情感。本文參考了大量的文獻(xiàn)資料，在此，向各學(xué)術(shù)界的前輩們致敬! 第 18 頁 共 18 頁