【正文】 策相互分離，不僅難以發(fā)揮綜合效應(yīng)，有時(shí)反而形成矛盾。著力優(yōu)化財(cái)政支持結(jié)構(gòu)，將中央和省級(jí)有關(guān)保障性住房資金認(rèn)真落實(shí)到位的同時(shí)，多渠道籌措建設(shè)資金，增加財(cái)政預(yù)算在保障性住房上的投入。按照上級(jí)扶持政策規(guī)定，對(duì)保障性安居工程的建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥供應(yīng)，對(duì)個(gè)別收費(fèi)包括市政公用設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、地方教育附加費(fèi)等都予以免收。對(duì)保障性住房專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、分賬核算、嚴(yán)格審核，并進(jìn)行全程監(jiān)督：一是事前做好項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審；二是事中嚴(yán)格專戶管理、監(jiān)管審核。并在此基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了配套文件近30個(gè)，形成了切合廈門實(shí)際情況的住房保障政策體系?！巴瑫r(shí)，市區(qū)兩級(jí)政府成立了建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，由分管市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)解決存在問題，推動(dòng)保障房建設(shè)。在資金籌措上，多渠道籌集資金，由財(cái)政給予充分保障；在土地供應(yīng)上，安排市國(guó)土部門優(yōu)先保障房項(xiàng)目用地；在項(xiàng)目建設(shè)上，采取有效方式，使國(guó)企代建和施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)相結(jié)合；在建設(shè)審批環(huán)節(jié)上，各職能部門有效提速增效，通過提早介入的辦法，使審批審核時(shí)問縮短在2—3個(gè)工作日內(nèi)。廈門的市民，只要屬于住房困難，只要能接受申請(qǐng)條件，就可以向政府申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的保障性住房。最后，要考慮質(zhì)量方面，對(duì)承建保障性住房的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，建設(shè)高質(zhì)量的住房。九江市政府將所有中央和省補(bǔ)助的中心城區(qū)保障房資金全部撥至置地公司，將保障性住房建設(shè)用地全部轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地，以及建成的存量廉租住房作為資產(chǎn)注入置地公司，做大做實(shí)資產(chǎn)，做寬籌資渠道，專門作為保障性住房建設(shè)及融資的平臺(tái)；置地公司積極和銀行協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)貸款，并力爭(zhēng)開展保障房建設(shè)債券發(fā)行工作。首先要完善地方保障性住房法律法規(guī)，在保障性住房產(chǎn)權(quán)、申請(qǐng)保障性住房信用評(píng)級(jí)、住房保障基金等方面做出一套詳細(xì)的法律法規(guī)體系，以此來保障住房保障制度的順利進(jìn)行。6 呂梁市保障性住房建設(shè)的對(duì)策與建議 建立以公共租賃房為主的住房保障體系考慮到呂梁市保障性住房建設(shè)的實(shí)際情況，近十年來呂梁市保障性住房主要發(fā)展了經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房，在公共租賃房方面十分欠缺。對(duì)于情況特殊困難的家庭可以減免或者增加補(bǔ)貼的方式，保障其住房的權(quán)利。 多渠道籌集資金呂梁市自實(shí)施以廉租住房為主的住房保障體系以來，高度重視保障性住房建設(shè)，已累計(jì)解決2．2萬(wàn)余戶城市中低收入住房困難家庭的住房問題。近年來，呂梁市保障性住房建設(shè)投資大，資金缺口也比較大，因此政府加大保障性住房建設(shè)的預(yù)算安排，是解決呂梁市保障性住房建設(shè)資金問題的首要。目前呂梁市住房公積金的10％用來廉租房設(shè)，可以適當(dāng)提高到15％一30％以此來彌補(bǔ)保障性住房建設(shè)資金的不足。而我國(guó)部分城市對(duì)保障性住房已經(jīng)實(shí)施不預(yù)征土地增值稅，從而從減少稅務(wù)的角度上提高了開發(fā)商的積極性，增加了保障性住房項(xiàng)目的利潤(rùn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，呂梁市已經(jīng)成立了“呂梁市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組”并建立起了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障制度，但是都只是停留于規(guī)章制度，沒有相關(guān)法律的支持，更沒有建立專門的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，使得現(xiàn)行規(guī)章制度缺乏合理有效地執(zhí)行者。建立保障性住房房源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋各類保障性住房數(shù)量、住房面積、配置類別、地理位置、社區(qū)和交通狀況、周邊公共服務(wù)、居住家庭基本信息等數(shù)據(jù)現(xiàn)狀。 完善保障性住房相關(guān)的制度完善我國(guó)住房保障體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一系列的機(jī)制(房源保障、資金保障、管理運(yùn)行機(jī)制保障和法律制度保障等)進(jìn)行保障，要保證我國(guó)住房保障制度有效實(shí)施，就必須加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)配合。 完善保障性住房的監(jiān)管與退出機(jī)制呂梁市當(dāng)前對(duì)使用虛報(bào)或瞞報(bào)家庭人口、收入、住房情況等惡劣手段去騙租的個(gè)人和家庭懲罰力度不夠，取消其租賃資格已經(jīng)是最嚴(yán)厲的懲罰。保障性住房是為了保障中低收入家庭的基本生活需求，對(duì)符合申請(qǐng)保障性住房條件的家庭規(guī)定，只能購(gòu)買或承租一套社會(huì)保障性住房。結(jié) 論本文在已有文獻(xiàn)理論的基礎(chǔ)上，綜合實(shí)際調(diào)查，對(duì)呂梁市保障性住房現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上給出了對(duì)策和建議，可得出以下結(jié)論：一、呂梁市的保障性住房建設(shè)應(yīng)以廉租房和公租房為重點(diǎn)，經(jīng)過實(shí)際調(diào)查，呂梁市現(xiàn)在已經(jīng)加強(qiáng)了廉租房和公租房的建設(shè)，并且效果也有明顯的提高。參 考 文 獻(xiàn)[1]王微，劉鳳芙．住房制度改革[M].北京：歌民大學(xué)出版社1999：1518 ，31．[2]余振，陳瑞蓮．中國(guó)城市公共行政與公共政策比較研究[M] .北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005：2325. 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