【正文】 織專人在社區(qū)居委會和街道辦事處的協(xié)助下，不定期地抽取一定比例的廉租住房租賃戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查(社區(qū)調(diào)查和入戶調(diào)查)。在這里，我要特別感謝我的論文導(dǎo)師教授，從論文的選題、構(gòu)思、框架安排，到寫作過程中論點(diǎn)的確立以及對現(xiàn)實(shí)問題的把握，無不凝聚著導(dǎo)師的智慧和心血，謹(jǐn)向?qū)熢俅沃乱灾孕牡母兄x和真誠的敬意。參 考 文 獻(xiàn)[1]王微，劉鳳芙．住房制度改革[M].北京：歌民大學(xué)出版社1999：1518 ，31．[2]余振，陳瑞蓮．中國城市公共行政與公共政策比較研究[M] .北京：中國社會科學(xué)出版社，2005：2325. [3]陳運(yùn)軍．廈門保障性住房建設(shè)模式富有創(chuàng)造性[N] ．廈門日報(bào)， 2007827(B1)．[4]郭玉坤．中國城鎮(zhèn)住房保障制度研究．[D]四川：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2006.[5]褚超孚．城鎮(zhèn)住房保障模式研究[M]．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005：3032[6]劉佐．中國房地產(chǎn)稅收[M]．北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006：1012[7]馬光紅，田一淋．廉租房制度的創(chuàng)新、動態(tài)演化與完善[J] ．城市問題，2009，29(3A) 19231927．[8]何元斌．保障性住房政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒與我國的發(fā)展模式選擇[J]．經(jīng)濟(jì)問題探索，2010，18(6A)17951801[9]李友華．廈門市社會保障性住房模式探究[M].福建：人文社會科學(xué)版2010：1923，25[10]劉云、寧奇峰、陳偉．香港保障性住房供應(yīng)體系的特點(diǎn)及其啟示[R]．上海：上海經(jīng)濟(jì)研究學(xué)院，2002[11]王修志、高峰、程艷紅．論我國城鎮(zhèn)居民住房保障制度[J] ．城市開發(fā)，2001，26(8A)486489.[12]孫光德、董克用．社會保障概論[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社．2004：716[13]《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)(2007124號)[14]何元斌．保障性住房政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒與我國的發(fā)展模式選擇[J]．經(jīng)濟(jì)問題探索．2010，15(7A)167170[15]王振海．我國保障性住房建設(shè)模式研究[R]．天津：天津管理研究學(xué)院．2010 [16]王文杰．中國經(jīng)濟(jì)適用住房制度的運(yùn)行現(xiàn)狀及對策探析[D]．河南大學(xué)碩士學(xué)位論文．2011：28 致 謝時光飛逝，轉(zhuǎn)眼間四年的大學(xué)生生活即將結(jié)束，回首這四年的生活心里涌出來的全是感謝。保障性住房是為了保障中低收入家庭的基本生活需求，對符合申請保障性住房條件的家庭規(guī)定，只能購買或承租一套社會保障性住房。 完善保障性住房相關(guān)的制度完善我國住房保障體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一系列的機(jī)制(房源保障、資金保障、管理運(yùn)行機(jī)制保障和法律制度保障等)進(jìn)行保障，要保證我國住房保障制度有效實(shí)施，就必須加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)配合。隨著社會的發(fā)展，呂梁市已經(jīng)成立了“呂梁市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組”并建立起了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障制度，但是都只是停留于規(guī)章制度，沒有相關(guān)法律的支持，更沒有建立專門的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，使得現(xiàn)行規(guī)章制度缺乏合理有效地執(zhí)行者。目前呂梁市住房公積金的10％用來廉租房設(shè)，可以適當(dāng)提高到15％一30％以此來彌補(bǔ)保障性住房建設(shè)資金的不足。 多渠道籌集資金呂梁市自實(shí)施以廉租住房為主的住房保障體系以來，高度重視保障性住房建設(shè)，已累計(jì)解決2．2萬余戶城市中低收入住房困難家庭的住房問題。6 呂梁市保障性住房建設(shè)的對策與建議 建立以公共租賃房為主的住房保障體系考慮到呂梁市保障性住房建設(shè)的實(shí)際情況，近十年來呂梁市保障性住房主要發(fā)展了經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房，在公共租賃房方面十分欠缺。九江市政府將所有中央和省補(bǔ)助的中心城區(qū)保障房資金全部撥至置地公司，將保障性住房建設(shè)用地全部轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地，以及建成的存量廉租住房作為資產(chǎn)注入置地公司，做大做實(shí)資產(chǎn)，做寬籌資渠道，專門作為保障性住房建設(shè)及融資的平臺；置地公司積極和銀行協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)貸款，并力爭開展保障房建設(shè)債券發(fā)行工作。廈門的市民，只要屬于住房困難，只要能接受申請條件，就可以向政府申請對應(yīng)的保障性住房?！巴瑫r，市區(qū)兩級政府成立了建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，由分管市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，協(xié)調(diào)解決存在問題，推動保障房建設(shè)。對保障性住房專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、分賬核算、嚴(yán)格審核，并進(jìn)行全程監(jiān)督：一是事前做好項(xiàng)目預(yù)算評審；二是事中嚴(yán)格專戶管理、監(jiān)管審核。著力優(yōu)化財(cái)政支持結(jié)構(gòu)，將中央和省級有關(guān)保障性住房資金認(rèn)真落實(shí)到位的同時，多渠道籌措建設(shè)資金，增加財(cái)政預(yù)算在保障性住房上的投入。并且由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，對呂梁市實(shí)際需要保障性住房的人群無法準(zhǔn)確的掌握，對于未來的需求規(guī)模更無法準(zhǔn)確預(yù)測，因而也就不可能構(gòu)建一個科學(xué)的、系統(tǒng)的、合理的住房保障體系規(guī)劃和統(tǒng)籌的安排。由于保障房建設(shè)資金回收周期長，利潤空間小等因素，保障性住房建設(shè)資金仍以政府投入為主，社會資金參與融資的積極性不高。在呂梁市區(qū)范圍內(nèi)能夠享受到保障性住房的人群只有大約4000多人，絕大部分為低保家庭，還有一小部分的低收入人群。該通知在工作落實(shí)責(zé)任制、建立健全保障對象檔案、多渠道籌集廉租房住房資金，嚴(yán)格管理、建立保障性住房工作聯(lián)會制度等方面提出要求。呂梁市政府專門成立了保障性住房領(lǐng)導(dǎo)組(呂政辦函[2008]100號)，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、房地產(chǎn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，使這項(xiàng)工作有人管、有人抓。到目前為止，呂梁市新建廉租房開工6．065萬㎡，1216套；公共租賃房開工2萬㎡，330套；城市居民棚戶區(qū)改造開工1．4萬㎡，132套；續(xù)建項(xiàng)目已經(jīng)全部開工建設(shè)?！秴瘟菏辛夥孔》抗芾磙k法》呂政發(fā)[2008]30號，通過此管理辦法，對呂梁市廉租房保障資金與配租房源、申請條件與保障標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式以及監(jiān)督管理進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。2003年呂梁地區(qū)行政公署，呂行發(fā)(2003)19號文下發(fā)了《呂梁地區(qū)住宅建設(shè)實(shí)施綜合開發(fā)的暫行規(guī)定》，也聯(lián)合國土、財(cái)政、計(jì)劃、監(jiān)委下發(fā)了《關(guān)于貫徹呂梁地區(qū)住宅建設(shè)實(shí)施綜合開發(fā)的暫行規(guī)定的實(shí)施辦法》，明確各單位建房必須納入統(tǒng)一開發(fā)范圍，但效果不是很好，主要原因是經(jīng)濟(jì)適用房優(yōu)惠政策落實(shí)較差，土地、建設(shè)、計(jì)劃等部門相互脫節(jié)，各自為政，形不成齊抓共管，各項(xiàng)費(fèi)用得不到減免。政府的推動力不可小視，無論是在土地供應(yīng)還是在資金渠道方面都起到十分重要的作用。第三階段：2008年至今：快速發(fā)展保障房進(jìn)程出現(xiàn)質(zhì)的飛躍是從2008年開始的。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有從外地到本地工作的一些人群。廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。隨著呂梁市保障性住房的發(fā)展，一些問題也便隨之而來，例如保障性住房總量供給及覆蓋范圍小，供需不平衡；立法滯后，缺乏專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)等等，如何能夠解決現(xiàn)在面臨的這些問題，更好的落實(shí)國家的政策，更好的為人民服務(wù)，就顯得尤為重要。2009年第二季度以后，房價(jià)不僅開始大幅度的回升，而且超過了2008年前的最高價(jià)。呂梁市把保障性住房建設(shè)作為惠民工程，放在首要地位，加大了保障性住房建設(shè)的力度，取得了一定的成績，但是，由于土地限制，資金緊缺等諸多因素的影響，保障性住房的實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀仍然不太樂觀。 關(guān)鍵詞：呂梁市；保障性住房；現(xiàn)狀及對策研究 太原科技大學(xué)華科學(xué)院畢業(yè)論文AbstractSince 2007,China’s affordable housing construction is increasingly attention. Affordable housing policy to alleviate the contradiction between supply and demand of housing in the area, to improve the living co