【正文】 二、呂梁市需加強(qiáng)保障性住房政策的監(jiān)督管理，力高政策執(zhí)行效率、制定和完善與保障性住房相關(guān)的制度。通過這樣的方式，讓人民監(jiān)督呂梁市保障性住房建設(shè)的執(zhí)行情況，更好更有效地位人民服務(wù)。 提高住房公積金管理工作的效率住房公積金成立于1994年，是一項強(qiáng)制性購房儲蓄計劃，旨在通過由基金提供按揭貸款一一補(bǔ)貼，幫助普通工薪階級購房。其次，要完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格篩選每一個申請進(jìn)入保障性住房的人們，并對其規(guī)定后期適用的條件，明確政府和享受保障性住房家庭的權(quán)利和義務(wù)。廈門實行分類住房保障制度，建立“全覆蓋”住房保障體系。二是落實稅收優(yōu)惠政策。 住房保障體系缺乏統(tǒng)籌安排和長遠(yuǎn)規(guī)劃呂梁市地處呂梁山區(qū)，四面環(huán)山，能夠利用和發(fā)展的空間比較小，城市發(fā)展與規(guī)劃存在很大局限性。并且呂梁市經(jīng)濟(jì)適用住房中包含一大部分單位集資房，這部分住房只針對少數(shù)人，并不面對全社會，這就使得保障性住房在呂梁市顯得更加緊俏。而經(jīng)濟(jì)適用房在呂梁發(fā)展較早，投資較早，相對后期投減小，而公共租賃房，呂梁市是從2011年才開始修建，起步較晚，規(guī)模較小，也不夠成熟。2008年編制完成了《呂梁市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃》(呂政辦函[2008]70號)、《呂梁市2009年度住房計劃》(呂政辦發(fā)[2008]40號)、《呂梁市住房建設(shè)規(guī)劃》(呂政辦函[2008]92號)等。6月中旬，住建部等七部門發(fā)文要求加快發(fā)展公共租賃房。棚戶區(qū)改造主要是針對改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項工程。特別是國務(wù)院24號文的出臺，明確了將廉租住房制度的保障對象由低保家庭擴(kuò)大到了低收入家庭，并把廉租住房作為我國住房保障制度的重點。 太原科技大學(xué)華科學(xué)院畢業(yè)論文摘 要自2007年以來，我國保障性住房建設(shè)日益受到關(guān)注與重視。由此可見，建立健全保障性住房體系是一個長期的堅定不移的目標(biāo)。公共租賃房，是為了解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個產(chǎn)品。2010年8月，北京等28個城市成為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市。對呂梁市保障性住房和商品房進(jìn)行了規(guī)劃和劃分，并按照要求在土地供應(yīng)規(guī)模上，優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房的土地供應(yīng)。 呂梁市采取的措施對于呂梁市保障性住房建設(shè)，呂梁市采取積極的措施以更好的推進(jìn)和完成保障性住房。面對大量的中低收入人群，呂梁市的保障性住房顯然不能夠滿足。在呂梁市很難看到成規(guī)模的住宅區(qū)，商品房的修建也很受局限，通常開發(fā)商開發(fā)房地產(chǎn)只是一幢樓，兩三個單元，四五十套房子，并沒有嚴(yán)格的規(guī)劃住宅區(qū)，商業(yè)區(qū)。對廉租房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅，調(diào)動房地產(chǎn)企業(yè)參與保障性住房建設(shè)，多渠道增加保障性住房供應(yīng)。對低收入家庭采取給其提供租得起、買得起的住房的租售并舉的住房保障政策和提供物業(yè)費補(bǔ)助，為低收入家庭實現(xiàn)“居者有其屋”做好基礎(chǔ)性保障工作；二是保障性租賃房(廉租住房)實行市場租金和分檔租金補(bǔ)助辦法，政府根據(jù)各種家庭不同的收入水平給予相適應(yīng)的租金補(bǔ)助，并適時的予以調(diào)整；三是對非低收入家庭實施提供其小戶型、低于市場價格的保障性商品房的政策保障。對于騙租等行為也要有嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，讓其有法可依，有章可循。目前我國夫部分城市都已經(jīng)開始使用住房公積金來建設(shè)保障性住房，呂梁市只是使用住房公積金增值收益部分來補(bǔ)充資金。 完善保障性住房建設(shè)發(fā)展長期戰(zhàn)略規(guī)劃保障性住房建設(shè)涉及多個管理環(huán)節(jié)、多個部門。三、呂梁市可以建立多元化融資渠道，多渠道籌資資金等，以增加保障性住房建設(shè)需要的資金。結(jié) 論本文在已有文獻(xiàn)理論的基礎(chǔ)上，綜合實際調(diào)查，對呂梁市保障性住房現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上給出了對策和建議，可得出以下結(jié)論：一、呂梁市的保障性住房建設(shè)應(yīng)以廉租房和公租房為重點，經(jīng)過實際調(diào)查，呂梁市現(xiàn)在已經(jīng)加強(qiáng)了廉租房和公租房的建設(shè)，并且效果也有明顯的提高。建立保障性住房房源信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋各類保障性住房數(shù)量、住房面積、配置類別、地理位置、社區(qū)和交通狀況、周邊公共服務(wù)、居住家庭基本信息等數(shù)據(jù)現(xiàn)狀。近年來，呂梁市保障性住房建設(shè)投資大，資金缺口也比較大，因此政府加大保障性住房建設(shè)的預(yù)算安排，是解決呂梁市保障性住房建設(shè)資金問題的首要。首先要完善地方保障性住房法律法規(guī)，在保障性住房產(chǎn)權(quán)、申請保障性住房信用評級、住房保障基金等方面做出一套詳細(xì)的法律法規(guī)體系，以此來保障住房保障制度的順利進(jìn)行。在資金籌措上，多渠道籌集資金，由財政給予充分保障；在土地供應(yīng)上，安排市國土部門優(yōu)先保障房項目用地；在項目建設(shè)上，采取有效方式，使國企代建和施工、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)相結(jié)合；在建設(shè)審批環(huán)節(jié)上，各職能部門有效提速增效，通過提早介入的辦法，使審批審核時問縮短在2—3個工作日內(nèi)。按照上級扶持政策規(guī)定，對保障性安居工程的建設(shè)用地實行行政劃撥供應(yīng)，對個別收費包括市政公用設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費、地方教育附加費等都予以免收。雖然租售并舉的政策一定程度上緩解了政府保障性住房建設(shè)的資金缺口，但是由于租售并舉的制度在執(zhí)行方面出現(xiàn)部分漏洞，導(dǎo)致了大部分無力支付的低收入人群不能享有低廉租金的住房，或者貸款買房，加大了低收入人群的生活成本，不能真正的解決最底層低收入人群的住房問題。呂梁市是山西省的貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，貧富差距較大，由于煤礦資源豐富使得一小部分人們比較富裕，而絕大多數(shù)的人們收入較低，并沒有能力購買高房價下的住房。 2011年和2012年保障性住房投入資金比較 單位：萬元年份經(jīng)濟(jì)適用房廉租房公共租賃房礦區(qū)棚戶區(qū)改造城區(qū)棚戶區(qū)改造2011509590002012586738684576536130注：資料來源?。畢瘟菏谐墙ň钟缮媳砜梢钥闯?，呂梁市加大對廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造建設(shè)的力度，把最低收入人群的住房保障放到首位。2007年呂梁市建設(shè)局呂建函字[2007123號《關(guān)于印發(fā)二00七年廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定了廉租住房保障對象收入標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房保障對象住房困難標(biāo)準(zhǔn)為以及廉租住房保障的標(biāo)準(zhǔn)。2010年4月中旬，國務(wù)院出臺的“新國十條”指出，要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。實物配租優(yōu)先解決最低收入家庭中的孤寡老人、軍烈屬、一至二級殘疾人等短期內(nèi)脫困無望和其他急需救助的家庭。2007年，我國先后出臺了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見》(24號文)、《廉租住房保障辦法》、《廉租住房保障資金管理辦法》等一系列法律法規(guī)，對保障性住房各個方面做了詳細(xì)的規(guī)定。保障性住房政策的推動對于緩解地區(qū)住房供需矛盾、改善城鎮(zhèn)居民居住條件及推動城市化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。房價的不斷上漲，土地價格的不斷上揚，越來越多的中低收入人群買不起房，這種現(xiàn)象不僅僅是存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，呂梁市也不例外，保障性住房的建設(shè)迫在眉睫。不能租廉租房，又買不起經(jīng)濟(jì)適用房；不能買經(jīng)濟(jì)適用房，又買不起商品房；剛剛畢業(yè)，收入不低但沒有積蓄，買不起房又租不到便宜、穩(wěn)定的房——這就是人們常說的“央心層”。這一階段保障性住房有了質(zhì)的飛躍，尤其是在數(shù)量上。2008年出臺了《呂梁市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(呂政發(fā)[2008]29號)，通過此管理辦法，對呂梁市經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)劃管理、銷售和購買、產(chǎn)權(quán)和上市交易、罰則以及行政事業(yè)單位和企業(yè)集資建房進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，保障了呂梁市低收入家庭的基本住房要求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。一是建立健全機(jī)構(gòu)。目前，呂梁市的住房保障主要針對的是城市低收入家庭，但是個別縣、市的住房保障主要以低保家庭為主。由此可以想象保障性住房更是沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和安排，保障性住房在呂梁市周邊零零散散的分布著。嚴(yán)格加強(qiáng)資金監(jiān)管。廈門不同的保障性住房分別提供給了不同的對象，基本已經(jīng)覆蓋到全體市民。同時要搭建與市民溝通的平臺，利用報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時的向社會發(fā)布準(zhǔn)確的市場信息，全方位的宣傳房地產(chǎn)法律法規(guī)政策，讓廣大市民對這些知識有詳細(xì)的了解，并且進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)廣大人民能夠正確的認(rèn)識保障性住房給人們解決的住房問題，引導(dǎo)人們建立理性的住房觀。但是，住房公積金閑置