論公司虛假登記及解決途徑-資料下載頁
2025-07-27 09:55本頁面
【正文】 三人請求撤銷登記的或者有群眾舉報的，啟動實(shí)質(zhì)審查程序，依法作出處理；對困申請人提供虛假證明文件而導(dǎo)致登記行為被撤銷的，依法對其從重處罰。增加其違法成本和風(fēng)險，是解決公司虛假登記問題的有效手段。2.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制度，依法追究工作人員執(zhí)法過錯責(zé)任對在公司登記工作中末履行形式審查義務(wù)或者審慎審查義務(wù)的工作人員，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部制度追究執(zhí)法過錯責(zé)任。3.明確證明材料出具機(jī)構(gòu)的責(zé)任對于登記代理機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、銀行等參與人，也要明確其在公司登記中應(yīng)負(fù)的職責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)可以聯(lián)合司法、銀監(jiān)會，研究出臺涉及這些機(jī)構(gòu)的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，規(guī)范其行為。（三）行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改善執(zhí)法法律的宗旨在于維護(hù)國家和社會的根本利益，其強(qiáng)制性規(guī)定是必須得到遵守的，只有如此才能維護(hù)法律權(quán)威，起到一般預(yù)防的作11用。行政機(jī)關(guān)要加大對已登記事項(xiàng)的盤查力度，在公司年檢過程中，對公司真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，并加大處罰力度。對將登記事項(xiàng)，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查，并明確告知當(dāng)事人虛假登記的法律后果。建議加大行政機(jī)關(guān)登記管理的人員配備，并提高其素質(zhì)和工作能力，以完成龐雜的登記審查工作。盡管法院對登記行為的司法審查持實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，但登記機(jī)關(guān)不能放棄法律所規(guī)定的、實(shí)踐中所堅持的形式審查為主導(dǎo)、實(shí)質(zhì)審查為補(bǔ)充的工作原則。因?yàn)樾问綄彶槭菇^大多數(shù)的申請得到便捷高效的處理，較之于萬分之一的敗訴案件，孰重孰輕，一眼可知；且實(shí)踐中，登記機(jī)關(guān)無法對所有申請材料均進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，這既不符合效率要求，更無法操作。[5]3.及時制定具體的形式審查和實(shí)質(zhì)審查的操作規(guī)范。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司登記工作的實(shí)踐，制定具有操作性的工作規(guī)范，明確形式審查的內(nèi)容、范圍、方式、程序以及責(zé)任。同時，在特定條件下，登記機(jī)關(guān)負(fù)有實(shí)質(zhì)審查的義務(wù)，因此，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確實(shí)質(zhì)審查的范圍、程序、方法等具體內(nèi)容。公司虛假登記問題在日益追求交易效率和安全的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，已經(jīng)越來越明顯地對市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行、交易的安全性甚至國家宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了負(fù)面影響，因而也成為商事法、行政法需要研究和解決的現(xiàn)實(shí)問題。12本文從現(xiàn)有的公司登記管理制度入手，結(jié)合現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和商主體自身的特點(diǎn)對公司虛假登記問題進(jìn)行多因素分析，初步理清了公司虛假登記的成因，并在此基礎(chǔ)上突出了一些比較有針對性的解決措施，以供立法部門和工商行政管理部門參考?？傮w來看，限于資料和理論水平的限制，筆者所進(jìn)行的分析還比較淺顯，不夠全面，解決措施的體系內(nèi)在邏輯還不是很嚴(yán)密。這主要體現(xiàn)在對公司登記制度的把握還不夠系統(tǒng)深入，分析論證的資料不夠豐富。但是，筆者希望通過該文的研究，拋磚引玉，引起更多理論、立法和實(shí)務(wù)界的專家對該問題的關(guān)注和研究，這才是本文的意義所在。13參考文獻(xiàn)[1][J].廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2010,(2):4749.[2][J].金卡工程經(jīng)濟(jì)與法,2010,(4):152153.[3][J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010,(35):233235.[4][D].湘潭：湘潭大學(xué)法學(xué)院，2006.[5][J].法制工商，2006，（2）：4649.14
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