【正文】 程質(zhì)量和投資效益，為此本工程實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等。從項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中，隨時(shí)定期或不定期的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像，并整理錄像資料。(1)建立與完善項(xiàng)目管理的規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃制定目標(biāo)，按期完成。(2)工程實(shí)行項(xiàng)目法人制度。確定該項(xiàng)目的法人代表是朱海安（一六三團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、法人代表），負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程。(3)工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)制度。為了保證項(xiàng)目的公正、公平、公開性，增加透明度，該項(xiàng)目的施工實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)制度。(4)工程實(shí)行監(jiān)理制。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)理工作。(5)工程實(shí)行合同管理制度。工程合同管理包括勘察、設(shè)計(jì)合同管理、建設(shè)監(jiān)理合同管理、材料、設(shè)備采購(gòu)合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。二、建成后的組織機(jī)構(gòu)一六三團(tuán)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站屬于已建單位，組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子均已形成，領(lǐng)導(dǎo)班子由上級(jí)行政主管部門騁用，目前領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu)合理，不需調(diào)整。三、人力資源配置一六三團(tuán)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站屬于全額撥款行政事業(yè)單位，由農(nóng)九師環(huán)保局主管，人力資源配置由農(nóng)九師環(huán)保局制定，報(bào)農(nóng)九師編委批準(zhǔn)。根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，西部地區(qū)三級(jí)站的編制人數(shù)至少為10人，而目前只有3人，所缺的人員按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)進(jìn)行公開招騁。根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，三級(jí)監(jiān)察大隊(duì)的編制人員為3~5人，目前有在編人員3人，基本可以滿足要求。四、員工培訓(xùn)所有工作人員必須根據(jù)主管部門及其它相關(guān)部門的要求進(jìn)行繼續(xù)教育。第十章 投資估算與資金籌措一、投資估算工程概況本項(xiàng)目為一六三團(tuán)環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，建設(shè)地點(diǎn)在一六三團(tuán)團(tuán)部，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水、電、暖供應(yīng)齊全，生活服務(wù)設(shè)施及室外配套設(shè)施投資較少，外墻均為240mm陶粒砼墻，內(nèi)墻為150mm陶粒砼墻，外墻貼100mm厚模塑聚苯板保溫層。估算方法估算方法采用指標(biāo)估算法及類似工程指標(biāo)估算法，價(jià)格在指標(biāo)價(jià)格與塔城現(xiàn)行價(jià)格水平比較后，計(jì)算調(diào)整系數(shù)綜合估算。編制依據(jù)(1)總平面圖(2)擬建項(xiàng)目的方案圖(3)土建工程：項(xiàng)目建（構(gòu)）筑物土建工程造價(jià)，主要參考該項(xiàng)目擬建地區(qū)近期已完類似工程有關(guān)預(yù)、決算指標(biāo)及塔城地區(qū)定額、估價(jià)表，結(jié)合本工程特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后計(jì)算，以元／m元／m、元／座等指標(biāo)計(jì)算。(4)建筑安裝造價(jià)：根據(jù)工程給水及設(shè)備設(shè)計(jì)范圍，參考項(xiàng)目擬建地區(qū)近期已完類似工程造價(jià)及相應(yīng)指標(biāo)計(jì)算。(5)前期工作費(fèi)參照國(guó)家計(jì)委價(jià)格［1999］1283號(hào)文《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》執(zhí)行。(6)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按2002年修整后的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行。(7)工程監(jiān)理費(fèi)等均按自治區(qū)及兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定計(jì)取。(8)本工程建設(shè)期僅一年，所以不計(jì)取漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，只考慮了5％的基本預(yù)備費(fèi)。(9)所有的取費(fèi)均以國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，同時(shí)參照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格計(jì)取。投資估算本項(xiàng)目總投資為380萬(wàn)元，總投資費(fèi)用由建筑工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)三部分組成。詳見估價(jià)表（見附表3）。(1)建筑工程費(fèi)用，① 土建工程：② 給排水工程：③ 暖通工程：④ 電氣投資：⑤ 弱電投資：詳見附表1。(2)工程建設(shè)其它費(fèi)用。建設(shè)單位管理費(fèi)：按（1）％土地使用費(fèi)，根據(jù)《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（新計(jì)價(jià)房［2001］500號(hào)）。招標(biāo)代理費(fèi)，可研編制費(fèi)，根據(jù)國(guó)家委計(jì)價(jià)格［1999］1283號(hào)文《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》施工圖審查費(fèi)，根據(jù)《關(guān)于下發(fā)自治區(qū)施工圖審查費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（自治區(qū)計(jì)委新計(jì)價(jià)房［2002］92號(hào)）設(shè)計(jì)費(fèi)，地勘費(fèi)，預(yù)算費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)，根據(jù)國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》三通一平費(fèi)。1室內(nèi)空氣檢測(cè)費(fèi)。1城市配套費(fèi)。詳見附表2。(3)預(yù)備費(fèi)，按(1)、(2)。詳見表表3。(5) 總投資為380萬(wàn)元。二、資金籌措總投資為380萬(wàn)元，全部申請(qǐng)國(guó)家投資。第十一章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、概述(1)主要依據(jù)為2006年國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）的要求而編制的。(2)擬建項(xiàng)目屬于全額撥款事業(yè)單位。因此該項(xiàng)目屬于非盈利性社會(huì)公益項(xiàng)目，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)按非盈利性項(xiàng)目來(lái)評(píng)價(jià)，只需簡(jiǎn)單分析其單位功能投資和單位運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(1)擬建項(xiàng)目總建筑面積為1380平方米，根據(jù)當(dāng)?shù)夭膳M(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)：按建筑面積的75％計(jì)取使用面積，按使用面積每平方米25元計(jì)取采暖費(fèi)用。(2)擬建項(xiàng)目全年運(yùn)營(yíng)的水費(fèi)，按照當(dāng)?shù)赝愋徒ㄖM(jìn)行估計(jì)，年水費(fèi)約2萬(wàn)元。(3)擬建項(xiàng)目全年運(yùn)營(yíng)的電費(fèi)，按照當(dāng)?shù)赝愋徒ㄖM(jìn)行估計(jì)，年電費(fèi)約3萬(wàn)元。(4)項(xiàng)目總投資為620萬(wàn)元。三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)(1)單位功能投資單位功能投資＝380萬(wàn)元／1968平方米＝／平方米(2)單位功能運(yùn)營(yíng)成本年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用＝＋2＋3＝單位功能運(yùn)營(yíng)費(fèi)用＝／1968平方米＝／平方米第十二章 社會(huì)評(píng)價(jià)一、社會(huì)影響分析(即社會(huì)效益分析)是改善環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法條件的需要 一六三團(tuán)環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房自成立以來(lái)一直租房辦公，沒有自已的專用業(yè)務(wù)用房，部分儀器設(shè)備與辦公室在一起，很多業(yè)務(wù)工作無(wú)法開展。該項(xiàng)目建成后，基本達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的條件，可以開展正常的環(huán)保監(jiān)測(cè)、執(zhí)法業(yè)務(wù)。是完善一六三團(tuán)環(huán)境監(jiān)測(cè)、加快可持續(xù)發(fā)展的需要一六三團(tuán)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和監(jiān)察大隊(duì)由于沒有自已的業(yè)務(wù)用房，嚴(yán)重影響了一六三團(tuán)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作的開展，該項(xiàng)目建成后，使一六三團(tuán)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作正常開展起來(lái)，有利于實(shí)現(xiàn)一六三團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。是一六三團(tuán)職工的愿望和期盼，是穩(wěn)定職工隊(duì)伍的需要。隨著一六三團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一六三團(tuán)的環(huán)境污染現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了一六三團(tuán)人民群眾的身心健康發(fā)展，該項(xiàng)目建成后，有利于為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)“人類宜居”環(huán)境提供條件，對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍有重要意義。是鞏固邊疆、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的需要一六三團(tuán)位于祖國(guó)的西北邊陲，西邊和北邊與哈薩克斯坦接壤，全團(tuán)二十四個(gè)農(nóng)牧連隊(duì)，由于當(dāng)時(shí)**環(huán)境的需要，有十七個(gè)分布在中哈邊境線上，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的分布格局。因此，建設(shè)該項(xiàng)目對(duì)鞏固邊疆、維護(hù)邊疆穩(wěn)定有重要的**意義。是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)民族穩(wěn)定的需要一六三團(tuán)各連隊(duì)大部分分布在中哈邊境線上，是少數(shù)民族居住地，有維、哈、蒙、回、俄羅斯等十幾個(gè)少數(shù)民族，因此，建設(shè)該項(xiàng)對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)民族穩(wěn)定有重要意義。有利于文明建設(shè)，樹立兵團(tuán)在地方形象環(huán)境監(jiān)測(cè)站和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)是城鎮(zhèn)環(huán)境文明建設(shè)的窗口，標(biāo)志著一六三團(tuán)物質(zhì)文明、精神文明和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的程度。該項(xiàng)目建成后，能夠更好的樹立兵團(tuán)在地方的形象。二、互適性分析不同利益群體對(duì)項(xiàng)目態(tài)度的參與程度擬建項(xiàng)目是以社會(huì)公共效益為主的項(xiàng)目，社會(huì)效益非常明顯，設(shè)計(jì)時(shí)不同利益群體調(diào)查表明，對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)都表示支持和積極參與，熱切希望該工程早日建設(shè)，一六三團(tuán)機(jī)關(guān)和周圍的地方政府都表示積極支持該項(xiàng)目的建設(shè)；建設(shè)場(chǎng)地周圍的群眾在了解該項(xiàng)目建設(shè)和利益后，都表示顧全大局。各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度擬建項(xiàng)目是造福于一六三團(tuán)廣大居民群眾，受益面普及一六三團(tuán)的各個(gè)連隊(duì)，它的建設(shè)得到農(nóng)九師的各個(gè)單位的大力支持，在電力、通信、給水、排水等方面積極配合，優(yōu)惠提供土地，在采暖費(fèi)等費(fèi)用上都按當(dāng)?shù)鼐幼〗ㄖ臉?biāo)準(zhǔn)收取。地方文化狀況對(duì)項(xiàng)目支持程度一六三團(tuán)已基本普及九年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，高中文化程度達(dá)60％以上，當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃揭呀?jīng)具備了擬建項(xiàng)目的建設(shè)條件，當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)已經(jīng)適應(yīng)了擬建項(xiàng)目要求的技術(shù)條件，能夠保證項(xiàng)目達(dá)到即定的目標(biāo)。三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目是國(guó)家投資建設(shè)的工程，各級(jí)政府和廣大人民群眾都大力支持該項(xiàng)目的建設(shè)，工程所在地的人民和受益的地方群眾都盼望該工程早日建成，項(xiàng)目建設(shè)不存在很大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，但項(xiàng)目的總體規(guī)劃、地方各級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的支持力度以及項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)情況可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目的順利完成產(chǎn)生一定的影響。同時(shí)，由于人為的工作失誤或某些工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策造成群眾不滿意的可能性是存在的。為此，在實(shí)施過(guò)程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和和各級(jí)政府有關(guān)法律、法規(guī)，讓群眾滿意，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，讓項(xiàng)目地區(qū)的人民盡早盡快地享受到該項(xiàng)目的益處。四、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目建成后，將改善建設(shè)單位的辦人環(huán)境，規(guī)范環(huán)保監(jiān)測(cè)條件，提高一六三團(tuán)的環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)一六三團(tuán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有利于推動(dòng)一六三團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人才的流通，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，為一六三團(tuán)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、**穩(wěn)定提供服務(wù)，是一項(xiàng)利國(guó)利民、社會(huì)效益較好的項(xiàng)目。第十三章 研究結(jié)論一、推薦方案概況擬建項(xiàng)目總建筑面積為1968平方米，設(shè)計(jì)為地上三層。本項(xiàng)目總投資為380萬(wàn)元，全部申請(qǐng)國(guó)家投資。二、項(xiàng)目建成后可達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)(1)擬建項(xiàng)目建成后基本上可以達(dá)到國(guó)家和兵團(tuán)的要求。(2)該項(xiàng)目實(shí)施后為一六三團(tuán)人民群眾創(chuàng)造良好的“人居環(huán)境條件”奠定基礎(chǔ)。三、結(jié)論綜上所述，擬建項(xiàng)目是