【正文】 家公司排在前50位：飛利浦、殼牌石油、聯(lián)合利華、ING國(guó)際銀行。作為歐洲的門戶荷蘭是世界上最大的商品集散地，擁有世界第一大港口―鹿特丹，和歐洲第三大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，是亞歐大陸橋在歐洲的起始點(diǎn)，交通十分便利，荷蘭的產(chǎn)業(yè)遍及世界各地，這種開放型的經(jīng)濟(jì)、國(guó)際化的趨勢(shì)使得英語(yǔ)成為大多數(shù)荷蘭人日常生活和商務(wù)活動(dòng)中不可缺少的交流工具之一。農(nóng)業(yè)概況1995年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為419億荷盾，%。從業(yè)人員約占總就業(yè)人口的5%。荷蘭為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)。其農(nóng)業(yè)高度集約化,是世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)之一,主要農(nóng)產(chǎn)品有奶制品、谷物、馬鈴薯和甜菜。荷蘭的牧業(yè)、蔬菜、園藝花卉也比較發(fā)達(dá),花卉生產(chǎn)占世界第一位。工業(yè)概況荷蘭工業(yè)比較發(fā)達(dá),工業(yè)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。主要工業(yè)部門有煉油、電子、化工、造船、食品加工及飛機(jī)制造等。荷英殼牌石油公司(世界第二大煉油集團(tuán)),菲利浦(世界第15大電子集團(tuán)),尤尼萊佛(世界最大食品工業(yè)集團(tuán))和阿克索人造纖維公司為荷蘭四大壟斷集團(tuán),也是世界上著名的跨國(guó)公司。服務(wù)業(yè)概況80年代以來，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右，主要集中于運(yùn)輸和銀行、保險(xiǎn)等。日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告――日本“肯定列表制度”影響分析一、中國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口總體情況根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，%；，%。2005年，%；，%。%（詳見圖1），%（詳見圖2）。二、我國(guó)對(duì)日出口主要商品情況及影響分析2005年我對(duì)日出口大類產(chǎn)品主要有：肉類及制品 （，），%；食用蔬菜 （，），%；蔬菜水果制品 ，占13%；水產(chǎn)品 （其中烤鰻5億美元，，），%；谷物 （，），%。以上這些商品都將受到“肯定列表制度”的影響。從出口企業(yè)和地區(qū)來看，2005年我國(guó)對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)有5100家，主要分布在山東、浙江、福建、遼寧、廣東五省。%。因?yàn)檠睾Ｆ髽I(yè)出口貨源相當(dāng)一部分來自于內(nèi)地，內(nèi)陸省份同樣會(huì)受到“肯定列表制度”的影響。“肯定列表制度”不僅影響到生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)的利益，還影響到種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶的利益，甚至還將影響到上游產(chǎn)業(yè)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，如出口肉雞受阻不僅影響禽肉加工廠工人、飼養(yǎng)農(nóng)戶的就業(yè)，還將間接波及到飼料加工廠，大豆、玉米種植農(nóng)戶的就業(yè)和收入。對(duì)企業(yè)而言，“肯定列表制度”大幅度增加了檢測(cè)項(xiàng)目，全面提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，將造成企業(yè)生產(chǎn)成本和檢測(cè)費(fèi)用大幅度增加，并延長(zhǎng)通關(guān)速度，增加了出口難度，降低企業(yè)出口效益，增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。具體表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是企業(yè)為有效應(yīng)對(duì)日本“肯定列表制度”，必須對(duì)生產(chǎn)實(shí)行基地化管理，這需要大量增加投入。二是為了應(yīng)對(duì)日本大量增加的檢測(cè)項(xiàng)目和嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要大量增加科研投入和設(shè)備投入提高自檢能力，此外出口和進(jìn)口的檢驗(yàn)費(fèi)用也會(huì)大幅度增加。2005年我對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品涉及海關(guān)編碼889個(gè)，其中單個(gè)稅號(hào)出口額在500萬(wàn)美元以上的編碼193個(gè)。據(jù)此，對(duì)商品進(jìn)行分類匯總整理，篩選出73種對(duì)日出口的主要食品，涉及稅號(hào)190個(gè)左右，%。，占我對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口總額的51%，%。從整體來看，肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉、谷物均是日本實(shí)施“肯定列表制度”制度后我出口風(fēng)險(xiǎn)較高的大類商品。根據(jù)出口排名、在日方進(jìn)口排名、與日本本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是否存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、雙方供求情況、近年遭遇技術(shù)壁壘和貿(mào)易爭(zhēng)端情況和其它競(jìng)爭(zhēng)國(guó)等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這些商品進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估情況如下：中國(guó)出口市場(chǎng)分析在我出口農(nóng)產(chǎn)品中，日本為我第一大市場(chǎng)（按數(shù)量計(jì)，下同）的商品有雞肉制品、鰻魚、豬肉制品、大米、豆粕、蜂蜜、香菇、板栗等45種。其中一半以上的商品日本市場(chǎng)的進(jìn)口數(shù)量比重在50%以上。如水煮筍占96%，活鰻占91%，烤鰻占87%，松茸占83%，甘薯占81%，保鮮豌豆占59%。其它如蜂蜜占47%，牛肉制品占42%，綠豆占34%，胡蘿卜占25%等。此外，日本為我第二大出口市場(chǎng)的商品有茶葉、蘑菇罐頭、紅小豆等15種，占第三大市場(chǎng)的有海帶、玉米、小麥、蘋果汁、花生仁果等等。日本進(jìn)口市場(chǎng)分析從日方進(jìn)口統(tǒng)計(jì)看，我國(guó)鮮香菇、木耳、保鮮大蒜、蘆筍罐頭、大蔥、保鮮豌豆、干香菇、水煮筍、烤鰻、赤豆餡、桔子罐頭、蜂蜜等商品在日本進(jìn)口中的比重均占90%以上；胡蘿卜及蘿卜、綠豆、蕎麥、紅小豆、菜花、板栗、姜、辣椒粉、花生仁果、茶葉、冷凍草莓、洋蔥、腸衣、蘋果汁、松茸、梭子蟹、香腸、冷凍菠菜等商品的進(jìn)口份額均在50%以上。這些中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本市場(chǎng)上份額較高，因而，日方新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的影響和沖擊更大。與日方有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品主要有茶葉、鰻魚、香菇、大蔥、姜、大米、木耳等。日本為保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益，屢屢對(duì)此類商品實(shí)施關(guān)稅配額、數(shù)量限制、技術(shù)壁壘等貿(mào)易保護(hù)措施。近年遭遇日本技術(shù)壁壘的農(nóng)產(chǎn)品主要是鰻魚、禽肉、各類保鮮及冷凍蔬菜、食用菌等等。預(yù)計(jì)“肯定列表制度”實(shí)施后仍是日方檢測(cè)的重點(diǎn)商品。2005年4月1日至9月30日，日本厚生省對(duì)來自中國(guó)、泰國(guó)、美國(guó)、臺(tái)灣等20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)“肯定列表制度”中的新標(biāo)準(zhǔn)提前進(jìn)行了農(nóng)殘超標(biāo)摸底檢查。檢測(cè)結(jié)果顯示，共違規(guī)114件，其中我占40件，我17種農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)情況詳見附表。三、對(duì)部分具體產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析的情況說明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分為高、較高、中、存在等4級(jí)。其中，風(fēng)險(xiǎn)高是指日本實(shí)施“肯定列表制度”后，該產(chǎn)品有可能被列入首批重點(diǎn)檢查清單，出口受阻風(fēng)險(xiǎn)最大；風(fēng)險(xiǎn)較高是指該產(chǎn)品隨時(shí)有可能被列入重點(diǎn)檢查清單，出口受阻風(fēng)險(xiǎn)較大。以下是部分對(duì)日出口高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)商品情況：大蔥風(fēng)險(xiǎn)：高，占我出口總量的81%，%。由于日本市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，自上世紀(jì)90年代，日本商人將日本品種的大蔥引入中國(guó)后，我國(guó)種植面積和出口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，1996年出口量1500噸左右， 2002－、。雖然對(duì)日大蔥年出口額僅4500萬(wàn)美元，但近年來，日方特別是日本蔥農(nóng)對(duì)我出口數(shù)量猛增十分不滿，2001年日本政府曾對(duì)我大蔥等3種農(nóng)產(chǎn)品采取緊急設(shè)限。日本“肯定列表制度”實(shí)施后，涉及大蔥的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)將由原有的77項(xiàng)增加到339項(xiàng)（其中15項(xiàng)為不得檢出），在2005年日本摸底檢查中，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)我大蔥并未出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)，但根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)達(dá)5項(xiàng)。預(yù)計(jì)“肯定列表制度”實(shí)施后，大蔥將成為日方重點(diǎn)檢查商品。應(yīng)對(duì)建議：加強(qiáng)出口基地管理，嚴(yán)格規(guī)范種子、農(nóng)藥的使用，保證產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)力度，控制出口節(jié)奏，防止數(shù)量激增。茶葉風(fēng)險(xiǎn)：高日本是我國(guó)茶葉出口第二大市場(chǎng)，也是我國(guó)綠茶（蒸青綠茶）、烏龍茶的主銷市場(chǎng)。，出口金額7978萬(wàn)美元；，金額2849萬(wàn)美元，同比分別下降16%、14%。在日本進(jìn)口的綠茶中，95%來自中國(guó)，5%來自越南等其他國(guó)家和地區(qū)；烏龍茶則完全依靠中國(guó)大陸及臺(tái)灣省供給。日本國(guó)內(nèi)現(xiàn)有茶園面積5萬(wàn)公頃，茶葉總產(chǎn)量10萬(wàn)噸，茶農(nóng)約24萬(wàn)戶，主要分布在靜崗、鹿兒島、三重等8個(gè)縣。日本茶葉絕大部分為蒸青綠茶，日本茶園90%屬于農(nóng)戶所有，生產(chǎn)技術(shù)主要由茶葉指導(dǎo)者協(xié)會(huì)提供服務(wù)和協(xié)調(diào)。茶園管理現(xiàn)代化，單產(chǎn)高，效益好。近年來，我對(duì)日出口蒸青綠茶不斷增長(zhǎng)，觸及到日本茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。自2002以年來，日本政府為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口茶葉的質(zhì)量檢驗(yàn)，采取原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)等限制措施?！翱隙斜碇贫取敝猩婕安枞~的農(nóng)殘限量指標(biāo)將從原有的83項(xiàng)增加到276項(xiàng)，部分農(nóng)殘項(xiàng)目將改“茶湯檢測(cè)法”為“全茶溶劑檢測(cè)法”。按照飲茶的習(xí)慣，消費(fèi)者只飲用茶湯（水），而農(nóng)藥在水中的溶解度極小，約10%左右，而“全茶溶劑檢測(cè)法”可以完全檢測(cè)出茶葉中農(nóng)殘，新規(guī)定將極大增加茶葉農(nóng)殘被檢出的幾率。應(yīng)對(duì)建議：加強(qiáng)出口基地管理，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥使用；進(jìn)一步提高加工水平，積極開展國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；加強(qiáng)品牌建設(shè)和行業(yè)自律；推動(dòng)有機(jī)茶出口。鰻魚及制品風(fēng)險(xiǎn)：高我國(guó)是世界鰻業(yè)第一大國(guó)，以活鰻計(jì)，數(shù)量占世界產(chǎn)量的60%以上。我國(guó)鰻魚生產(chǎn)、加工出口依存度較高，且出口市場(chǎng)單一，日本是最主要出口市場(chǎng)。目前，中國(guó)產(chǎn)品占日本鰻魚市場(chǎng)70%左右的份額。，其中，5億美元；。為了保護(hù)其本國(guó)鰻魚產(chǎn)業(yè)，日本政府不斷出臺(tái)限制中國(guó)鰻魚進(jìn)口的措施。中國(guó)入世后，日本政府開始將數(shù)量限制轉(zhuǎn)為技術(shù)壁壘。從2002年至今，曾先后以磺胺類藥物、恩諾沙星、孔雀石綠、硝基呋喃等藥殘為由，對(duì)中國(guó)出口日本的活鰻、烤鰻實(shí)施命令檢查。今年3月29日，日本厚生勞動(dòng)省做出決定，在5月29日“肯定列表制度”實(shí)施后，立即對(duì)我輸日鰻魚實(shí)施硝基呋喃類藥物代謝物命令檢查?！翱隙斜碇贫取睂?shí)施后，檢測(cè)項(xiàng)目將從原有的25項(xiàng)增加到112項(xiàng)。預(yù)計(jì)日本對(duì)中國(guó)進(jìn)口鰻魚的檢測(cè)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，一旦出口受阻，對(duì)中國(guó)鰻魚業(yè)影響嚴(yán)重，因此風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越高。應(yīng)對(duì)建議：繼續(xù)加強(qiáng)注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)的源頭監(jiān)管工作；強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，提高企業(yè)自檢能力和行業(yè)公共檢測(cè)能力。鮮松茸風(fēng)險(xiǎn)：高2005年我對(duì)日本出口鮮松茸2027噸，6811萬(wàn)美元。鮮松茸日本每年消費(fèi)量大約為2000噸，除了本國(guó)產(chǎn)50噸外，其它全部依賴進(jìn)口，主要進(jìn)口國(guó)分別為中國(guó)、韓國(guó)、朝鮮和加拿大等，我國(guó)每年出口量為11001300噸，占日本消費(fèi)量的60%左右。按照日本消費(fèi)者有喜食吃松茸的習(xí)俗，松茸是必不可少的進(jìn)口產(chǎn)品。我國(guó)松茸為野生產(chǎn)品，主要生長(zhǎng)在云南、四川等省高海拔地區(qū)，是天然、污染的農(nóng)產(chǎn)品?！翱隙斜碇贫取睂?shí)施后，檢測(cè)項(xiàng)目將從原有的51項(xiàng)增加到295項(xiàng)。應(yīng)對(duì)建議：嚴(yán)格規(guī)范采摘、加工、出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理，避免人為因素的污染；主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、管理。鮮香菇風(fēng)險(xiǎn)：高，4610萬(wàn)美元。日本每年消費(fèi)量在910萬(wàn)噸之間，日本本國(guó)每年生產(chǎn)67萬(wàn)噸。不足部分從中國(guó)進(jìn)口。值得注意的是，由于中國(guó)產(chǎn)香菇增加，出口價(jià)格只有日本產(chǎn)香菇的價(jià)格的1/31/4，對(duì)日本本國(guó)產(chǎn)香菇造成沖擊，使日本菇農(nóng)利益受損。2001年4月，日本據(jù)此對(duì)我大蔥、香菇、藺草采取緊急設(shè)限。值得注意的是，日本部分議員來自香菇產(chǎn)區(qū)，非常關(guān)注菇農(nóng)的利益，使該產(chǎn)品具有較高敏感性。在2005年日本摸底檢查中，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)我香菇并未出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)，但根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)達(dá)2件。應(yīng)對(duì)建議：進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和行業(yè)自律，密切關(guān)注日本市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。干香菇風(fēng)險(xiǎn)：高2005年我對(duì)日出口干香菇7669噸，5239萬(wàn)美元。，日本本國(guó)每年生產(chǎn)35004500噸。其余部分從中國(guó)進(jìn)口，進(jìn)口量為9000噸左右。風(fēng)險(xiǎn)原因與鮮香菇相同。應(yīng)對(duì)建議：同鮮香菇。腸衣風(fēng)險(xiǎn)：高日本本國(guó)腸衣產(chǎn)量極少，與其產(chǎn)品不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。中國(guó)腸衣占日本進(jìn)口腸衣量的50%以上。日本是中國(guó)羊腸衣的最大出口市場(chǎng)，盡管數(shù)量不多，但出口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它市場(chǎng)。2005年，我對(duì)日出口腸衣2743噸，5733萬(wàn)美元。目前，日本僅對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的腸衣實(shí)行進(jìn)口消毒措施，并未采取藥殘項(xiàng)目檢驗(yàn)。而“肯定列表制度”中與腸衣有關(guān)的藥殘項(xiàng)目包括氯霉素和硝基呋喃等達(dá)40多項(xiàng)?！翱隙斜碇贫取睂?shí)施后，預(yù)計(jì)日本將加大對(duì)腸衣藥殘的檢測(cè)力度，一旦中國(guó)腸衣出口受阻，市場(chǎng)份額可能被新西蘭和澳大利亞取代。應(yīng)對(duì)建議：出口企業(yè)提高自檢能力，加強(qiáng)貨源的質(zhì)量監(jiān)控。雞肉制品風(fēng)險(xiǎn)：高20032005年中國(guó)占日本雞肉進(jìn)口市場(chǎng)的比重分別為46%， 27%，24%，逐年遞減，泰國(guó)、巴西、美國(guó)與中國(guó)在日本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。日本將實(shí)施的“肯定列表制度”制度中與雞肉相關(guān)的獸藥及飼料添加劑有近200種，“肯定列表制度”實(shí)施后，一旦中國(guó)產(chǎn)品出口受阻，日本可從泰國(guó)、巴西、美國(guó)等國(guó)尋求替代產(chǎn)品供應(yīng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)劇烈的震動(dòng)。綜上分析，中國(guó)雞肉出口日本存在風(fēng)險(xiǎn)?！翱隙斜碇贫取睂?shí)施后，檢測(cè)項(xiàng)目將從原有的20項(xiàng)增加到363項(xiàng)。應(yīng)對(duì)建議：加強(qiáng)對(duì)飼料添加劑、調(diào)理產(chǎn)品輔料和添加劑的質(zhì)量監(jiān)控?；ㄉ?含制品)風(fēng)險(xiǎn)：較高2005年我對(duì)日本出口花生制品6萬(wàn)噸，6670億美元。目前日本對(duì)進(jìn)口花生只做黃曲霉素和丁酰肼兩項(xiàng)檢測(cè)，“肯定列表制度”實(shí)施后，花生的檢測(cè)項(xiàng)目增加到285項(xiàng)。應(yīng)對(duì)建議：解決好黃曲霉素超標(biāo)問題。蜂蜜風(fēng)險(xiǎn)：較高，其中90%以上為中國(guó)蜂蜜。，4369萬(wàn)美元。該產(chǎn)品與日方自有產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不大。日本蜂蜜自產(chǎn)量小，價(jià)格昂貴，與中