【正文】 定位為國(guó)際風(fēng)景旅游城市。組織國(guó)際化培訓(xùn)能夠?yàn)?*市旅游業(yè)從業(yè)人員拓寬國(guó)際化的視野，加速思想理念的轉(zhuǎn)變和從業(yè)水平的提高，盡快與國(guó)際接軌。實(shí)現(xiàn)國(guó)際化培訓(xùn)，主要依賴“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”這一創(chuàng)新培訓(xùn)模式。所謂“請(qǐng)進(jìn)來”就是邀請(qǐng)國(guó)際知名專家、旅游企業(yè)領(lǐng)袖、政府高級(jí)官員來杭授課指導(dǎo)。2004年啟動(dòng)的IDEA（國(guó)際高級(jí)旅游目的地管理師）培訓(xùn)及資格認(rèn)證項(xiàng)目是對(duì)“請(qǐng)進(jìn)來”模式的初步嘗試。將國(guó)際頂尖的教師從國(guó)外請(qǐng)到國(guó)內(nèi)來上課，不僅可以提高一次性受培訓(xùn)規(guī)模，也可以讓國(guó)際專家更了解**的旅游，提出寶貴意見，為**旅游在國(guó)際上搖旗吶喊。這一國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的國(guó)際化培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，即要向其他城市推廣，又要向旅游業(yè)各類企業(yè)推廣，增加受惠人數(shù)。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步開展“走出去”的培訓(xùn)模式?！罢?qǐng)進(jìn)來”是為了讓國(guó)際專家了解**市，在培訓(xùn)中更好地將國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與**實(shí)際相結(jié)合。而“走出去”模式則是為了讓**市的旅游業(yè)從業(yè)人員了解國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展?fàn)顩r，開拓眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。聯(lián)系國(guó)外著名旅游企業(yè)，將優(yōu)秀的旅游業(yè)人才，推薦前往國(guó)外的旅游院校和大型旅游企業(yè)，如美國(guó)PURDUE大學(xué)、希爾頓酒店集團(tuán)、托馬斯庫(kù)克旅游集團(tuán)等，進(jìn)行培訓(xùn)和研修。　　進(jìn)一步加大對(duì)旅游行業(yè)內(nèi)部的人力資源管理。一是實(shí)施“明星”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有年度十佳旅游飯店、十佳旅行社、優(yōu)秀飯店、優(yōu)秀旅行社及文明導(dǎo)游員評(píng)選的基礎(chǔ)上，通過政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、教育研究機(jī)構(gòu)、媒體等共同組織評(píng)審年度著名旅游企業(yè)家、旅游教育工作者、旅游優(yōu)秀服務(wù)員、優(yōu)秀導(dǎo)游員、旅游優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才等五位行業(yè)明星，加大宣傳力度，提升本行業(yè)的職業(yè)社會(huì)價(jià)值和從業(yè)榮譽(yù)感。二是進(jìn)一步完善職業(yè)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)全面質(zhì)量管理工程。在認(rèn)真執(zhí)行《導(dǎo)游人員管理辦法》、《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等一系列制度的基礎(chǔ)上，開展旅游飯店、景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，為從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核提供依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，盡快達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)水平。利用電子政務(wù)系統(tǒng)的違規(guī)通報(bào)欄目，在監(jiān)督導(dǎo)游人員、旅行社、飯店、景點(diǎn)的違規(guī)行為的同時(shí)，漸漸將其他旅游業(yè)涉及直接對(duì)客服務(wù)的崗位，也納入違規(guī)監(jiān)督舉報(bào)的范圍。三是完善資格認(rèn)證體系，推行旅游業(yè)全員執(zhí)證上崗。為進(jìn)一步完善資格認(rèn)證體系，建議可由**旅游委員會(huì)牽頭，組織其他職能部門及各縣（市）旅游部門，向國(guó)家、省旅游主管部門、勞動(dòng)保障部門、人事部門提議進(jìn)一步完善旅游業(yè)職業(yè)目錄，對(duì)其中崗位技能要求較高的崗位，實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證，統(tǒng)一從業(yè)人員的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和勞動(dòng)技能。同時(shí)，可出臺(tái)指導(dǎo)性政策，推動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與薪酬待遇掛鉤。進(jìn)一步凈化認(rèn)證環(huán)境，對(duì)民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主理的資格認(rèn)證要加大管理力度，考察其發(fā)證機(jī)關(guān)的真實(shí)有效性，取締非法認(rèn)證項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)幾個(gè)具有品牌效應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)旅游培訓(xùn)師的監(jiān)督與管理，要求導(dǎo)游培訓(xùn)師能取得相應(yīng)的國(guó)家/省市級(jí)導(dǎo)游考試考官證或師資證等，并對(duì)上課培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行不定期抽查。加快培訓(xùn)教材的編著工作，如出版《旅游業(yè)實(shí)用英語(yǔ)培訓(xùn)教材》，滿足實(shí)際培訓(xùn)工作的需要。通過宣傳，大力提高推動(dòng)行業(yè)資格認(rèn)證的認(rèn)可度和認(rèn)知度，使之成為業(yè)內(nèi)充分認(rèn)可的、有效力的認(rèn)證制度。四是加強(qiáng)對(duì)基本勞工權(quán)益的監(jiān)督和管理，特別是要解決導(dǎo)游員無(wú)底薪、餐飲服務(wù)員工作超時(shí)等敏感問題。行業(yè)管理部門要監(jiān)督旅行社落實(shí)與導(dǎo)游員簽訂用工合同，重點(diǎn)是基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和保險(xiǎn)福利等內(nèi)容。針對(duì)導(dǎo)游工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，制定出導(dǎo)游工資的指導(dǎo)性執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和帶團(tuán)期間每日補(bǔ)貼的市場(chǎng)參考價(jià)。督促企業(yè)之間建立合法的“公對(duì)公”傭金制度，明確導(dǎo)游傭金返還比例。加大對(duì)餐飲服務(wù)人員無(wú)加班補(bǔ)貼，拖欠工資問題等的查處力度?！　∵M(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。完善政府人力資源開發(fā)與管理的運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系、協(xié)調(diào)政府內(nèi)部各部門關(guān)系，共同解決旅游業(yè)人力資源建設(shè)與發(fā)展遇到的重大問題，研究落實(shí)支持發(fā)展旅游業(yè)人力資源的各項(xiàng)政策措施。建立榮譽(yù)制度，對(duì)人力資源開發(fā)工作富有成效、表現(xiàn)突出的旅游企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)政府榮譽(yù)證書，加大政府的激勵(lì)作用。加強(qiáng)政府與長(zhǎng)三角其他地區(qū)相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角無(wú)障礙人才流動(dòng)，促進(jìn)長(zhǎng)三角人力資源一體化。加強(qiáng)各類媒介的輿論宣傳，在全行業(yè)倡導(dǎo)樹立“人才強(qiáng)旅”的理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)重硬件、輕軟件的行業(yè)發(fā)展觀念，提高對(duì)旅游業(yè)人力資源重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)的監(jiān)督職能，一方面保持對(duì)旅游業(yè)從業(yè)人員的監(jiān)督管理力度，減少?gòu)臉I(yè)人員違規(guī)操作現(xiàn)象，凈化行業(yè)風(fēng)氣；另一方面對(duì)旅游企業(yè)展開人力資源工作環(huán)境監(jiān)測(cè)，開通監(jiān)督維權(quán)熱線，切實(shí)幫助從業(yè)人員維護(hù)自身合法權(quán)益。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，通過行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)從政府部門分離的職能，在勞資協(xié)調(diào)、行業(yè)咨詢、信息交流等方面充分發(fā)揮行業(yè)的管理作用。依托現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)下屬旅游教育分會(huì)的相關(guān)資源，形成新的人力資源分會(huì)，選拔有能力、有熱情的協(xié)會(huì)核心人員，吸收更多會(huì)員單位，組織多種類型的活動(dòng)，提高運(yùn)作水平，發(fā)揮分會(huì)更多的作用，促進(jìn)行業(yè)人力的發(fā)展。加強(qiáng)與上海等地以及國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，強(qiáng)化行業(yè)自律、加強(qiáng)行業(yè)管理，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)溝通政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。7 / 7