【正文】 件：由主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程款結(jié)算、材料價差調(diào)整、人工費和機械費調(diào)整等各種文件。：（1）審查工程量項目的程度，主要是指有無重復計算或漏算項目。 （2）審查工程量的準確性，主要依據(jù)工程量計算規(guī)則和施工圖進行審查。（3）定額套用的審查，包括以下內(nèi)容：①套用的定額中的工程內(nèi)容是否與本工程圖紙中相應的工程內(nèi)容及其所計算的工程量項目是否一致。②是否有重復套用定額的項目。③定額套用中，對某些相似的定額、編號、內(nèi)容、有無就高不就低的現(xiàn)象。④對某些必須換算的定額是否已換算。⑤套用定額時，度量單位、數(shù)據(jù)是否準確或有無定錯位。⑥對直接費、工料分析、材差計算的審查：主要包括每個分項的直接費計算是否正確，直接費分部小計，以及人工費、材料費、機械臺班費的數(shù)據(jù)之和應與直接費相符。⑦材料預算價格審查，著重審查材料預算價格編制的合理性和準確性。⑧費用計算程序、取費標準審查。工程索賠處理工作程序流程圖工序索賠事件發(fā)生通報業(yè)主及監(jiān)理單位與承包商協(xié)商報業(yè)主備案與業(yè)主協(xié)商監(jiān)理單位簽發(fā)審批文件總監(jiān)理工程師審核監(jiān)理工程師審定索賠事件終止承包商提出全面報告承包商定期通報事件的情況索賠事件持續(xù)發(fā)生監(jiān)理單位在10天內(nèi)提出答復意見合同規(guī)定時間內(nèi)承包商提出要求索賠通知第七章 健康、安全和環(huán)境（HSE）控制及管理HSE目標控制方案HSE管理是對健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）的綜合管理，隨著國家法律、法規(guī)的健全，社會對健康、安全、環(huán)境的重視日益提高，HSE管理在項目管理過程中的作用也越來越重要，對項目工期、投資、社會效益、環(huán)境效益產(chǎn)生著非常深遠的影響。對該工程HSE管理工作要認真貫徹執(zhí)行“以人為本”、“安全第一、預防為主”的方針，認真落實業(yè)主的規(guī)定和指令，以國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)范和工程建設(shè)強制性標準及承包合同為依據(jù)，遵循“該審的審、該查的查、該管的管、該報的報”的工作原則，努力實現(xiàn)項目HSE的控制目標，為項目的正常實施提供前提和保障。 HSE控制的目標 健康(H)目標：無疾病流傳，無輻射、無有毒有害氣體損害人身健康。安全(S)目標：重大人身傷亡事故為零，重大交通事故為零，重大火災事故為零，杜絕工亡事故，減少一般事故。環(huán)境(E)目標：最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，不發(fā)生環(huán)境破壞、環(huán)境污染事故。本工程HSE控制的重點 在工程建設(shè)過程中，要把本工程建成“安全工程、優(yōu)質(zhì)工程、生態(tài)工程”。根據(jù)以前工程現(xiàn)場監(jiān)理的工作經(jīng)驗，結(jié)合目前形勢下國家的政策，我們認為HSE工作是本工程的重中之重，必須做好“三個善待”，一五一十的全面完成HSE控制目標。HSE控制的重點: 線路交樁、測量放線及施工作業(yè)帶清理階段：，防止產(chǎn)生水土流失，并盡量減少破壞地表植被；、水田等特殊地帶施工便道的承載能力、路面寬度、會車處布置、彎道半徑尺寸等應重點控制，以滿足運輸車輛和施工車輛的通行安全；、溝渠、雨水口、陡坡地帶，應考慮防洪要求，鋪設(shè)過水管，搭設(shè)便橋，修筑防洪壩，避免雨水灌入管溝。 管線運輸、堆放、布管及下溝過程中搬運、吊裝、防止?jié)L管、滑管的安全及防護措施；，防墜落、防塌方的安全及防護措施，尤其是水網(wǎng)地段開挖排水及土石方地段爆破的安全及防護措施；，潮濕的野外環(huán)境下安全用電及防護措施；（含對動物的保護）；，管內(nèi)人員的安全及防護措施（防窒息、防中毒、防暴）；，可能遭受洪水沖刷或浸泡的管溝，采取的壓實管溝、引流或壓砂袋等防沖刷、防管道漂浮的措施，以及地貌恢復的措施；；；，傳染病防護措施以及蟲、蛇等動物傷害防護措施。HSE控制的主要任務建立本項目的HSE管理體系，落實項目HSE管理責任；督促承包單位建立HSE管理體系，做到專人管理、標識上崗、體系完備、責權(quán)分明，由監(jiān)理單位HSE工程師歸口管理，并監(jiān)督檢查所監(jiān)理項目的承包單位貫徹執(zhí)行HSE管理體系的情況，以確保HSE管理活動得到落實。，制定HSE管理細則，落實HSE責任；，首先審查承包單位對項目的風險分析是否符合實際和所采取的安全技術(shù)措施是否符合安全要求，措施是否具體；，做到財力、物力、人力方面及時、準確到位；。，按合同規(guī)定的范圍，處理施工中有關(guān)HSE的一切事宜；；；（方案）中的HSE技術(shù)措施；；、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用HSE技術(shù)方案及HSE措施；；；；；；、違章作業(yè)、違反規(guī)定的承包單位和個人，將簽發(fā)《工程暫停令》，經(jīng)復查整改合格后，簽發(fā)《復工令》。HSE控制的措施（施工方案）時，重點審查HSE技術(shù)措施，建議采用先進的技術(shù)和設(shè)施；、維護、保養(yǎng)施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護用具，及時消除隱患；、河流等施工重點部位，要單獨編制施工方案，組織人員討論，并經(jīng)批準后方可實施；，由于這些地帶第三方的施工作業(yè)較頻繁，要設(shè)專人巡線，防止人為破壞；E. 施工中加強對環(huán)境的監(jiān)測，督促承包單位加強環(huán)境保護和水土保護措施，在進行可能對環(huán)境造成污染的施工作業(yè)時，要求承包單位制定相應的環(huán)境保護措施，保證施工區(qū)域周圍的空氣、水源、土地等資源不受污染；在已造成污染的環(huán)境施工作業(yè)時，要求承包單位對其環(huán)境污染程度進行檢測并制定相應措施；①.嚴格檢查承包商爆炸品管理制度，出入庫手續(xù)執(zhí)行情況及登記帳目，杜絕亂存亂放或遺失情況的發(fā)生；②.檢查爆破現(xiàn)場是否劃定安全區(qū)域和有明顯的警示標記，對安全距離要根據(jù)炸藥的數(shù)量進行核算后確定；③.點火前要認真檢查現(xiàn)場人員撤離情況；④.檢查啞炮、殘炮的處理工作，清查剩余爆破器材清退情況；⑤.承包商的爆炸品庫房需符合《爆炸危險現(xiàn)場安全規(guī)定》的各條有關(guān)規(guī)定；⑥.檢查承包商爆炸品在運輸途中的安全措施，確保安全系數(shù)。①.穿越作業(yè)方案必須報請公路、鐵路等主管部門批準，并報監(jiān)理審查，方準實施；②.公路穿越作業(yè)時應在穿越位置兩側(cè)設(shè)置圍欄、警示牌、警戒繩、減速標志等施工警示標志及夜間警示燈；應分車道進行，或設(shè)置臨時通道，保證公路暢通，并盡可能短施工周期；③.河流、水塘、溝渠穿越前，應制定施工方案和安全措施，并報水利主管部門批準后方可施工，水域穿越應避開汛期和洪水期，并在作業(yè)段鋪設(shè)臨時橋排，防止塌方；④.作業(yè)坑開挖過深時，開挖采用梯形分層開挖方式，坑壁要適當放坡或采取有效的護壁措施以防塌方；⑤.穿越時必須有專人監(jiān)護。①.一個作業(yè)施工段，溝上放置管道的連續(xù)長度不宜超過10Km；②.管道下溝前要根據(jù)地形地貌、下溝管線的重量等制定詳細的下溝安全措施，經(jīng)監(jiān)理審批后方可實施；③.管道下溝前，應對吊具安全檢查，確認安全后方可吊裝，雷雨、大風天氣應停止下溝作業(yè)；④.管道下溝時，劃定作業(yè)區(qū)，要有專人指揮；⑤.管道下溝時，管溝內(nèi)不得有人繼續(xù)作業(yè)，溝壁無坍塌危險，溝底無障礙物，防止管道滾溝；⑥.耕作地段的管溝應分層回填，應將表面耕作土置于最上層，其他部分也應恢復原貌。：現(xiàn)場急救包括觸電救護、燒傷救護、窒息救護、溺水救護、機械傷害救護及中毒救護等內(nèi)容?，F(xiàn)場急救措施由HSE管理人員負責編制，并且負責對現(xiàn)場作業(yè)人員進行急救培訓，現(xiàn)場醫(yī)護人員隨時都準備充足的救護醫(yī)療器械和藥品，并對現(xiàn)場危險性較大的作業(yè)和具體的急救措施要有全面掌握。：射線設(shè)備產(chǎn)生的射線對人體和動物的危害是非常嚴重的，必須由合格的人員進行放射源的使用、運輸和儲存，并且應根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行嚴格的射線作業(yè)管理。在施工過程中，監(jiān)理人員認真檢查設(shè)備狀況和人員資質(zhì)，更重要的是檢查落實現(xiàn)場防護措施，確保不發(fā)生輻射事件。、水土保持及地面恢復的措施：輸油管道工程建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生的影響主要是各種施工活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，包括施工作業(yè)中對土壤、植被的破壞，以及由于區(qū)域內(nèi)地表徑流和匯水形式改變所造成的水土流失。因此，在工程施工階段，應特別重視管道沿線的環(huán)境保護問題，包括環(huán)境保護、水土保持及地貌恢復等。①.環(huán)境保護：施工過程中環(huán)境管理與監(jiān)控措施是：建立科學的環(huán)境管理體系，制訂并落實有效的環(huán)境監(jiān)控程序和實施方案，有效地減輕工程施工對生態(tài)環(huán)境的破壞。，制止并處罰違反環(huán)保法規(guī)和背離HSE操作文件的施工行為，及時向總監(jiān)匯報環(huán)境管理與生態(tài)保護情況，提出改進建議。，審查承包單位HSE程序文件和操作文件，是否明確了施工人員在環(huán)境保護方面責任，是否掌握了操作程序與方法，在施工中監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。，檢查承包單位是否采用了合理的工藝，選用可靠的設(shè)備和材料，采取先進的施工方法和措施。，盡量減少污染物的排放，包括廢氣、廢水、固體廢物，并對排放的污染物采取有效的處理，以使管道所經(jīng)地區(qū)自然生態(tài)與生活環(huán)境免受傷害；杜絕將施工垃圾隨意丟棄，施工后及時清理現(xiàn)場，減少土壤污染；盡量降低機動車、施工機械等產(chǎn)生的振動和噪聲。、公路和自然保護區(qū)等區(qū)段，檢查承包單位是否采取了必要的生態(tài)保護措施，如：為魚類產(chǎn)卵保留洄游通道，地上管道為野生動物留有通道，不影響野生動物的遷徙等。，應選擇合適的地點排放，避免對環(huán)境造成影響。，應在施工區(qū)邊界設(shè)立截流溝，防止施工區(qū)地表徑流污染地表水。、文物、化石等有價值的場地時，要求承包單位作出標記加以保護，并及時報告當?shù)赜嘘P(guān)部門，尊重當?shù)馗髯迦嗣竦牧曀缀蜕罘绞?、宗教信仰。、破壞事故時，根據(jù)事故性質(zhì)及影響范圍，及時對大氣、土壤、水體等環(huán)境要素進行監(jiān)測。②.水土保持、分層堆放、分層覆土的原則開外管溝，盡量壓縮施工時間，選擇非雨季施工，減少水土流失。、溝渠時，監(jiān)督承包單位按設(shè)計要求對河渠兩岸岸坡進行護岸保護。、坎地段，采用設(shè)置擋土墻、截水墻等加強水工保護，防止水土流失，監(jiān)督承包單位按設(shè)計要求施工。，如滑坡地段，沖刷厲害地段，加強截、排、導水措施，施工完畢后，監(jiān)督承包單位做好地表植被恢復工作，防止地表徑流造成的大量水土流失而導致滑坡、泥石流等災害情況發(fā)生。，可以考慮護坡的做法，同時應設(shè)必要的泄、排水系統(tǒng)，監(jiān)督承包單位按要求施工。，監(jiān)督承包單位對被破壞的地貌、植被進行恢復，并作好水土保持工作，并適當進行人工綠化和護坡等防護，減少水土流失。③.地貌恢復，視不同區(qū)域的地形地貌和交通運輸特點，合理確定并盡量縮小施工帶寬度和臨時占地面積，減輕對土壤、植被等的破壞。b. 監(jiān)督承包單位回填復土時作適當壓實，保持土壤的適當密實度，管溝回填土要略高于地表，并盡快進行生態(tài)恢復；按業(yè)主和土地主人的要求恢復移植或再生植被；按當?shù)卣驑I(yè)主的環(huán)保要求進行土地復耕，并接受環(huán)保部門監(jiān)督；、壓實污水坑。、車行通路，監(jiān)督承包單位恢復原狀。，確保安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)崗位責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程齊全合理；，定期檢查各參建單位的HSE管理狀況；，參與施工承包商崗前人員安全培訓和考試，把培訓和考試的重點放在管道的運輸、布管、開挖、焊接、試壓、動火、干燥、管線穿跨越等方面的安全注意事項上；，減少對當?shù)刈匀画h(huán)境的破壞，尤其對自然保護區(qū)應特別關(guān)注；，按“四不放過”（事故原因不清不放過、不采取改進措施不放過、責任人和廣大群眾不受教育不放過、對事故的有關(guān)領(lǐng)導和責任人不查處不放過）的原則，及時處理事故，分清責任；，制定崗位職責，明確工作流程。，進行HSE工作勞動競賽，利用經(jīng)濟杠桿，督促施工承包商做好工作；，對于不重視HSE工作的施工承包商利用延遲付款的方法，督促其糾正缺陷；，督促施工承包商按規(guī)定正確使用，及時投入并必須用于安全。、修改、補充工作，著重考慮它對HSE的要求和影響；，保存各種資料，為正確處理可能發(fā)生的HSE事件提供依據(jù)；，建議業(yè)主依法終止合同，清除出場。HSE資源配備要求、承包單位應配備實施健康、安全與環(huán)境管理體系過程中要求的高素質(zhì)人才，用來擔任HSE工程師、安全工程師，基層設(shè)HSE管理人員。、承包單位應配備HSE工作需要的設(shè)備，并有一定的財力保證。 監(jiān)理單位、承包單位應編制并不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度，建立培訓記錄。所有員工上崗前必須進行HSE培訓并考試合格。特種作業(yè)人員必須持有政府主管部門頒發(fā)的安全操作證，必要時，還要進行上崗考核并取得相應的合格證。培訓主要包括：安全培訓、醫(yī)保培訓、急救培訓、環(huán)保培訓、崗位技能培訓、營救培訓、工作標準與技術(shù)操作規(guī)程培訓、應急預案培訓等。 監(jiān)理單位、承包單位應按國家勞動部規(guī)定為工程管理、施工人員配備足夠的一般勞動防護用品和特殊勞動防護用品。按國家勞動部規(guī)定，采購特殊勞動防護用品必須到具有國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證的廠家或到省市勞動部門審定的經(jīng)營單位購買。 監(jiān)理單位、承包單位應有效地控制HSE管理文件，確保文件與HSE活動相適應。編制內(nèi)部文件傳遞和借閱程序，保證文件管理的有序進行和文件的完整性。HSE的風險管理該管道建設(shè)周期長，作業(yè)戰(zhàn)線長，遇到的突發(fā)事件多，HSE管理的任務非常繁重，參與工程建設(shè)的各方均有風險，引入風險管理的概念是非常必要的，我們監(jiān)理公司將著重要求各單位對HSE的風險及時識別、及時分析、及時評價、及時決策，采取事前控制的方法，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。針對管線的主要不良事件，我們分析了事件的主要起因，并制定了相應的措施，在項目實施過程中，我們將認真督促施工承包商落實這些措施，同時采取動態(tài)管理的方法，對風險清單及時補充。主要風險清單：不良事件起 因可采取控制管理措施起重傷害設(shè)備缺陷、操作失誤、違章作業(yè)、不良作業(yè)條件、人員在危險區(qū)域執(zhí)行設(shè)備管理程序，現(xiàn)場檢查；人員培訓持證上崗，人員能力評估；人員考核或績效評估；安全操作規(guī)程、良好作業(yè)環(huán)境；人員避開危險區(qū)域、警示信號有效機械傷害防護失效操作失誤防護或隔離裝置有效，設(shè)立警示標志；人員培訓，操作規(guī)程；現(xiàn)場檢查和審核物體打擊高能物體失控安全操作規(guī)程，防護裝置有效；人員避開危險區(qū)域塌方土石堆積不穩(wěn)危險地段采取加固措施；減少可能發(fā)生危險的作業(yè)；防止其它作業(yè)帶來的塌方，如抽水；改進施工工藝；改善工作環(huán)境；人員防護，遠離危險區(qū)域溺水水域作業(yè)人員潛水或游泳對作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周邊水域情況進行調(diào)查，了解水域作業(yè)人員和設(shè)施管理程序；禁止人員擅自下水；特殊水上作業(yè)應由專業(yè)人員