【正文】 區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地增量；新增建設(shè)用地主要用于發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等建設(shè)，禁止向破壞生態(tài)、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)供地，引導不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，城鎮(zhèn)用地重點向上林縣城和馬山縣城集聚，產(chǎn)業(yè)用地重點在象山工業(yè)集中區(qū)和蘇博工業(yè)集中區(qū)集中布局，控制農(nóng)村居民點隨意布局，引導農(nóng)村居住向集鎮(zhèn)和中心村集中。北部生態(tài)保護和生態(tài)修復區(qū)的土地利用調(diào)控指標：（一）上林縣：到年，耕地保有量不得低于公頃（畝），土地整理復墾開發(fā)補充耕地公頃（畝）以上；基本農(nóng)田保護面積不得低于公頃（畝），保護率為；建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地不得突破平方米；新增建設(shè)用地總量為公頃，新增建設(shè)占用耕地不得突破公頃（畝）。（二）馬山縣：到年，耕地保有量不得低于公頃（畝），土地整理復墾開發(fā)補充耕地公頃（畝）以上；基本農(nóng)田保護面積不得低于公頃（畝），保護率為；建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地不得突破平方米；新增建設(shè)用地總量為公頃，新增建設(shè)占用耕地不得突破公頃（畝）。33 / 76第七章 耕地和基本農(nóng)田保護第五十四條 嚴格控制耕地流失規(guī)劃期間重點從以下兩個方面對耕地流失進行控制：（一）嚴格控制新增建設(shè)占用耕地：強化新增建設(shè)用地管理，嚴格控制新增建設(shè)占用耕地規(guī)模。加強對建設(shè)項目用地選址的引導，嚴格建設(shè)項目選址和用地評估論證，建設(shè)用地空間布局要遵循盡量不占或者少占耕地和盡量不影響耕地質(zhì)量的原則，從源頭上遏制各類建設(shè)為降低建設(shè)成本而多占耕地的傾向，確需占用耕地的應(yīng)盡量占用等級較低的耕地，并嚴格履行法定補充耕地義務(wù)。非農(nóng)建設(shè)確需占用耕地的，建設(shè)單位必須按照“ 占一補一、先 補后占”的原則補充數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍Ｔ趫笈r(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，必須附具補充耕地驗收文件，對沒有落實占補平衡的，一律不予審查通過。嚴格對耕地占補平衡落實情況的考核，對于沒有完成耕地補充任務(wù)和建設(shè)用地項目補充耕地合格率較低的縣區(qū)應(yīng)限令整改。年，全市新增建設(shè)占用耕地控制在公頃（畝）以內(nèi)。（二）努力減少非建設(shè)性占用耕地：加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地的管理和引導，對 災(zāi)毀的耕地適當采取措施及時進行復墾利用。嚴格限制各類防護林帶、 綠化帶 和實施環(huán)境整治工程等占用耕地，確需占用的，應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不得破壞耕地的耕作層；加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、水土保持設(shè)施建設(shè)和災(zāi)毀耕地復墾力度，提高耕地抗災(zāi)能力，努力實現(xiàn)耕地保有量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)毀而減少。年，全市非建設(shè)性占用耕地努力控制在公頃（畝）以內(nèi)。第五十五條 保質(zhì)保量補充耕地圍繞耕地保護目標任務(wù)的落實，全面推進土地整理，大力開展土地復墾，適度開發(fā)耕地后備資源。著重對現(xiàn)有中低產(chǎn)田、低效園地進行綜合治理和改造；加快閉坑礦山、采煤塌陷、挖損壓占等廢棄土地的復墾；對條件較好的耕地后34 / 76備資源進行適度開發(fā)利用，確保耕地保護目標的實現(xiàn)。規(guī)范對補充耕地質(zhì)量等級的評定，切實提高補充耕地的質(zhì)量。規(guī)劃期間重點從以下三個方面進行耕地補充：（一）土地整理：全面推進以耕地整理和農(nóng)村建設(shè)用地整理為主要內(nèi)容的土地整理工作，促進土地整理復墾開發(fā)工作由土地開發(fā)為主向土地整理和復墾為主轉(zhuǎn)變。 規(guī)劃期內(nèi)通過統(tǒng)一規(guī)劃、科學設(shè)計，重點在基本農(nóng)田集中區(qū)因地制宜地開展土地平整、零星農(nóng)村建設(shè)用地復墾整治，合理配置灌排系統(tǒng)，完善交通系統(tǒng)布置及農(nóng)田防護體系，建成田塊平整規(guī)則、水利設(shè)施配套，田間道路通達的高質(zhì)量的標準化基本農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高人們生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。到年，全市開展土地整理 140800 公頃（畝），新增耕地 6336 公頃（畝）。（二）土地復墾：加快推進工礦廢棄土地復墾，對因礦產(chǎn)資源開采破壞、工程建設(shè)挖損、 壓占以及自然災(zāi)害損毀的土地，通過工程與生物等綜合措施盡可能恢復或改善土地的生產(chǎn)、生態(tài)功能。合理安排復墾土地的利用方向，復墾土地應(yīng)根據(jù)土地適宜性，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)利用，鼓勵多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境的其他用途。加強對工礦及水利、交通等開發(fā)建設(shè)項目的管理，嚴格落實土地復墾法定義務(wù)。按照“ 誰破壞、誰復墾”的原則，由造成土地破壞的單位嚴格按照規(guī)定履行復墾義務(wù)，落實土地復墾責任制，確保規(guī)劃期內(nèi)新增工礦廢棄地和交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目臨時用地全部得到及時復墾。規(guī)劃期內(nèi)重點實施橫縣高山村、武鳴縣城東鎮(zhèn)馬香村和從廣村等廢棄地復墾項目。到年，全市開展土地復墾公頃（畝），新增耕地公頃（畝）。（三）土地開發(fā)：加強土地開發(fā)調(diào)查評價和可行性研究，嚴格按照環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的要求，合理確定土地開發(fā)的用途和規(guī)模，適度開發(fā)耕地后備資源。嚴格限制對灘涂、河流水面等具有重要生態(tài)功能的其他土地的開發(fā)。規(guī)劃期內(nèi)重點實施馬山縣周鹿鎮(zhèn)南邦村，橫縣云表鎮(zhèn)宿龍村，隆安縣敏陽鄉(xiāng)良一村和良35 / 76二村，上林縣三里鎮(zhèn)龍聯(lián)村，武鳴縣羅波鎮(zhèn)鳳林村、太平鎮(zhèn)慶樂村和新聯(lián)村，賓陽縣洋橋鎮(zhèn)赤坭村、大橋鎮(zhèn)五七村、新賓鎮(zhèn)三韋村，市本級雙定鎮(zhèn)和強村等土地開發(fā)項目。到年，全市土地開發(fā)面積 13802 公頃（畝），新增耕地 10352 公頃（畝）。第五十六條 調(diào)整優(yōu)化基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局在確保落實公頃（畝）基本農(nóng)田保護任務(wù)的前提下，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求和標準，對原有基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整優(yōu)化：（一）根據(jù)農(nóng)地分等定級等成果，優(yōu)先將公路、鐵路沿線，河流兩岸，城市、城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界外、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地以及其他生產(chǎn)條件好、集中連片的一般耕地，調(diào)整劃入基本農(nóng)田保護區(qū)；（二）將已驗收合格的土地整理復墾開發(fā)新增耕地中大面積、集中連片、質(zhì)量較好的耕地優(yōu)先調(diào)整劃入基本農(nóng)田保護區(qū)；（三）將已不具備糧食生產(chǎn)能力、污染嚴重、水土流失嚴重、自然災(zāi)害損毀難以恢復、耕作層已被破壞且難以復耕、坡度在度以上、質(zhì)量等級低且分布零星的基本農(nóng)田和基本農(nóng)田中的非耕地調(diào)出基本農(nóng)田保護區(qū)；（四）將城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴展邊界范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出基本農(nóng)田保護區(qū)；（五）鼓勵有條件的縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實基本農(nóng)田保護任務(wù)和確?；巨r(nóng)田質(zhì)量有提高的前提下，多劃定一部分基本農(nóng)田。第五十七條 加強基本農(nóng)田建設(shè)加大重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)的基本農(nóng)田建設(shè)力度，完善田間道路、排灌溝渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高基本農(nóng)田質(zhì)量。將基本農(nóng)田保護區(qū)以外36 / 76符合基本農(nóng)田劃定條件的耕地集中分布區(qū)域劃定為基本農(nóng)田整備區(qū)，加大對區(qū)內(nèi)土地整治的資金投入，引導建設(shè)用地等其它地類逐步退出，建設(shè)具有良好水利和水土保持設(shè)施的、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地。規(guī)劃期內(nèi)重點推進南寧盆地、壇洛平原、蘇圩平原、武鳴中部丘陵盆地、賓陽中部山前平原、橫縣中部郁江平原，上林中部、南部丘陵平原和清水河兩岸等地區(qū)的基本農(nóng)田建設(shè)，加快建設(shè)形成耕地集中連片的高標準糧、油、糖蔗和蔬菜生產(chǎn)基地。第五十八條 落實基本農(nóng)田保護各項制度市轄各縣（區(qū)）要嚴格將本規(guī)劃下達的基本農(nóng)田保護任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要將基本農(nóng)田落實具體地塊，確?；巨r(nóng)田圖、數(shù)、實地一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃獲得批復后，要按有關(guān)法律法規(guī)的要求，在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)整劃定基本農(nóng)田并落實到地塊和責任人。建立健全基本農(nóng)田保護和建設(shè)資金投入機制，土地整理復墾資金優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護區(qū)。規(guī)范和完善基本農(nóng)田保護臺帳，設(shè)置統(tǒng)一的基本農(nóng)田保護標志，落實基本農(nóng)田保護公示制度，扎實 做好基本保護基礎(chǔ)工作。完善基本農(nóng)田保護責任體系，明確相關(guān)主體的基本農(nóng)田保護責任。強化基本農(nóng)田日常動態(tài)管理，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)督管理手段，強 化基本農(nóng)田保護的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田占用審批制度和基本農(nóng)田占用補劃制度。第八章建設(shè)用地節(jié)約集約利用第一節(jié) 建設(shè)用地空間管制第五十九條 建設(shè)用地空間管制要素37 / 76為科學合理利用土地資源，引導城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理布局，根據(jù)強化建設(shè)用地空間管制的要求，嚴格劃定中心城區(qū)、六縣縣城以及吳圩、三塘、六景、黎塘、那桐、伶俐、那馬等個重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴展邊界，同時根據(jù)生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)的要求，在市域范圍內(nèi)科學劃定禁止建設(shè)用地邊界。縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃要落實本規(guī)劃劃定的建設(shè)用地規(guī)模邊界、建設(shè)用地擴展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，同時要結(jié)合各地實際，補充劃定其他城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、工礦的建設(shè) 用地規(guī)模邊界、 擴展邊 界和本級行政轄區(qū)的禁止建設(shè)用地邊界，明確各分區(qū)的空間管制規(guī)則。第六十條 允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)是規(guī)劃期內(nèi)可以作為城、鎮(zhèn)、村或工礦和工業(yè)發(fā)展建設(shè)的用地區(qū)域。允許建設(shè)區(qū)規(guī)模范圍：包括中心城區(qū)、六縣縣城以及吳圩、三塘、六景、黎塘、那桐、伶俐、那馬等個重點 鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè) 用地規(guī)模邊界圍合區(qū)域扣除其他區(qū)的剩余區(qū)域，本區(qū)面積為 49628 公頃，占全市土地總面積的。允許建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)當與經(jīng)依法批準的城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應(yīng)當統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。（三）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的村莊和獨立工礦應(yīng)當限制新增規(guī)模，鼓勵更新改造，逐步與城鎮(zhèn)功能相協(xié)調(diào)。（四）規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，用地空間布局形態(tài)可依據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序進行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴展邊界。38 / 76（五）允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃批準機關(guān)同級國土資源行政主管部門審查批準。第六十一條 有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)是在不突破允許建設(shè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的前提下，可以用于允許建設(shè)區(qū)布局調(diào)整的區(qū)域。有條件建設(shè)區(qū)規(guī)模范圍：包括中心城區(qū)、六縣縣城以及吳圩、三塘、六景、黎塘、那桐、伶俐、那馬 等個重點鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建 設(shè)用地擴展邊界圍合區(qū)域扣除允許建設(shè)區(qū)和其他區(qū)的剩余區(qū)域，本區(qū)面積為 15056 公頃，占全市土地總面積的。有條件建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：（一）各城鎮(zhèn)在不突破其對應(yīng)允許建設(shè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標的前提下，有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整，依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。（二）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的村莊和獨立工礦應(yīng)當限制新增規(guī)模，鼓勵更新改造，逐步與城鎮(zhèn)功能相協(xié)調(diào)。（三）區(qū)內(nèi)的一般耕地、林地、園地等農(nóng)用地，在未獲批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前，應(yīng)保留原有用途。（四）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴格 論證， 報規(guī) 劃審批機關(guān)批準。第六十二條 限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)是除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域。限制建設(shè)區(qū)規(guī)模范圍：是除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域，本區(qū)面積為 1624540 公頃，占全市土地總面積的。39 / 76限制建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。（二）區(qū)內(nèi)禁止城市、縣城、大型工礦和超過平方公里的城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴格控制線性工程和獨立建設(shè)項目用地。第六十三條 禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境價值，必須禁止各類不符合主體功能定位的建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。禁止建設(shè)區(qū)規(guī)模范圍：是禁止建設(shè)用地邊界范圍內(nèi)的土地，包括廣西大明山自然保護區(qū)、隆安龍虎山自然保護區(qū)、武鳴縣三十六弄—隴均自然保護區(qū)、西大明山自然保護區(qū)、上林龍山自然保護區(qū)、良慶區(qū)那蘭鷺鳥自然保護小區(qū)、馬山縣弄拉自然保護區(qū)、橫縣六景泥盆紀地質(zhì)標準剖面自然保護區(qū)、廣西壇洛金花茶自然保護區(qū)、蘇圩石山獼猴自然保護區(qū)、西津庫區(qū)濕地自然保護區(qū)等自然保護區(qū)的核心區(qū)，良鳳江、五象嶺、金 雞山、 羅文、天雹、老虎嶺、高峰嶺、昆侖關(guān)、逃軍 山等森林公園，高峰嶺—白花山—三狀嶺、鎮(zhèn)龍山生物多樣性保護重要區(qū)，主要城鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，左江、右江、邕江及其支流等主要江河，百龍灘、鳳 亭河、屯六、大王 灘、仙湖、大 龍 洞、天雹、 龍?zhí)兜却笾行退畮旒捌湟欢ǚ秶木彌_區(qū)，馬山縣東北部—上林縣北部、隆安縣西部、隆安縣敏陽—武鳴縣玉泉—寧武等巖溶石漠化地區(qū)。本區(qū)面積為 521974 公頃，占全市土地總面積的。禁止建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：（一）區(qū)內(nèi)土地的主導用途為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的建設(shè)與開發(fā)活動。（二）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。40 / 76第二節(jié) 建設(shè)用地節(jié)約集約利用的政策措施第六十四條 控制新增建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模和時序縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃必須逐級落實本規(guī)劃下達的新增建設(shè)用地總量指標和分類指標，對新增建設(shè)用地實行分類控制。強化新增建設(shè)用地年度計劃控制，對計劃指標實行指令性管理。鼓勵節(jié)約集約用地，當年指標有結(jié)余的可按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃管理，嚴格控制城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)年度分批次用地審批的規(guī)模和范圍，合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴張速度。分期實施的建設(shè)項目，根據(jù)項目建設(shè)進度要求和土地利用年度計劃，實行分期供地。調(diào)整優(yōu)化各類用地投放的規(guī)模和速度，增強土地參與宏觀調(diào)控的能力。第六十五條 嚴格執(zhí)行有關(guān)供地政策和標準嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，加強用地審查，優(yōu)先保障技術(shù)含量高，經(jīng)濟和社會效益好的節(jié)地型產(chǎn)業(yè)用地，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)、高能耗、高污染和用地粗放低效的項目用地，禁止向淘汰類項目和用地超標、投資強度達不到要求的項目供地。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)要嚴格按照各自的產(chǎn)業(yè)定位，嚴 把項目準入門檻，禁止不符合產(chǎn)業(yè)定位和園區(qū)用地控制指標的項目進園入?yún)^(qū)。新建項目要優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地，道路建設(shè)要盡量利用原有道路進行改、擴建。大力推廣 節(jié) 地型生產(chǎn)工藝