南京城市交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究-資料下載頁
2025-07-20 12:08本頁面
【正文】 分隔設(shè)施要求、路邊停車要求、公交站點(diǎn)要求等必須按道路功能分級要求確定。（5）加強(qiáng)交叉口渠化，提高路網(wǎng)總體容量對既有主次干道平面交叉口應(yīng)根據(jù)條件結(jié)合道路改造或用地開發(fā)努力做到基本渠化，新規(guī)劃的主次干道平面交叉口應(yīng)全部按渠化要求控制。交叉口渠化效益極大，應(yīng)大力提倡。對于近期難以實(shí)施的交叉口，遠(yuǎn)期應(yīng)嚴(yán)格控制其用地，以保證路網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。3．客運(yùn)交通體系發(fā)展戰(zhàn)略必須逐步建立起以公共交通為主體、快速軌道交通為骨干、融個體交通（步行、自行車、小汽車等）為一體的、多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合客運(yùn)體系，并具有多平面、多方式間良好的換乘系統(tǒng)。（1）優(yōu)先發(fā)展公共交通為了真正確立公共交通的主體地位，城市公共交通要達(dá)到高密度、高效率、高速度、高頻率、高質(zhì)量、高科技。根據(jù)南京城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和客流分布構(gòu)成特征，不同區(qū)域可采用不同的公交優(yōu)先組合策略：中心區(qū)：地鐵+優(yōu)質(zhì)公交+常規(guī)公交；主要走廊：軌道+優(yōu)質(zhì)公交或常規(guī)公交；次要走廊：優(yōu)質(zhì)公交+常規(guī)公交；市區(qū)非中心區(qū)部分：常規(guī)公交+中巴、出租車；近郊交通樞紐和重點(diǎn)新區(qū)：軌道或優(yōu)質(zhì)公交等。（2）正確對待自行車交通發(fā)展在南京的城市結(jié)構(gòu)不發(fā)生較大變化的前提下，自行車在南京的合理方式結(jié)構(gòu)比例為2030%。戰(zhàn)略制定應(yīng)面對兩個階段：第一階段是順應(yīng)機(jī)動化需要，自行車方式出行向機(jī)動車方式出行轉(zhuǎn)移的時期；第二階段是機(jī)動化達(dá)到較高階段（大約2020年后），保持自行車作用的時期。（3）營造良好的步行交通環(huán)境步行交通質(zhì)量是體現(xiàn)城市現(xiàn)代化文明程度的重要標(biāo)志。政府需加大步行設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)步行空間的改造和管理，努力塑造一個安全、舒適的友好的步行環(huán)境。（4）有計劃適度發(fā)展小汽車南京必須對小汽車交通發(fā)展堅持“二分法”的戰(zhàn)略，即一方面承認(rèn)人民生活水平提高導(dǎo)致對小汽車消費(fèi)的客觀需求，保持適度的道路設(shè)施建設(shè)力度；另一方面，認(rèn)清南京這樣特殊的城市不允許，也不可能高質(zhì)量地滿足高水平的小汽車交通，必須長期堅持推行交通需求管理，根據(jù)道路設(shè)施容量對小汽車發(fā)展和使用進(jìn)行合理調(diào)控。4．靜態(tài)交通發(fā)展戰(zhàn)略借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，未來南京的靜態(tài)交通發(fā)展要按照“停車有位、停車有法、停車有序”的目標(biāo)要求，采取如下戰(zhàn)略性對策：（1）建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的管理體制目前，南京市停車問題的癥結(jié)，很大程度上是規(guī)劃、建設(shè)、管理的分離。規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是主題，管理是靈魂。只有將三者融為一體、貫穿始終，才不會顧此失彼、事半功倍。（2）制訂完善停車政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則以及公共停車設(shè)施規(guī)劃為盡快改變停車設(shè)施供應(yīng)不足矛盾，政府出臺“鼓勵公共停車設(shè)施建設(shè)的政策”；為使停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理法制化，制訂統(tǒng)一的“停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法”；為適應(yīng)汽車化水平日益提高的要求，制訂新的“建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則”；根據(jù)停車需求預(yù)測和動靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展要求，制訂“公共停車設(shè)施規(guī)劃”。（3）推行停車設(shè)施民營化、產(chǎn)業(yè)化，推動停車場建設(shè)市場把停車設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營管理權(quán)部分轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)中，民營化的核心是按商業(yè)原則進(jìn)行承包。政府的角色從一個直接的投資者，經(jīng)營者，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jīng)營人的監(jiān)督和政策控制角色。（4）嚴(yán)格執(zhí)行擁車者自備車位，鼓勵配建公共化擁車者自備泊位，是最終向停車產(chǎn)業(yè)循環(huán)的一條重要舉措。如果每輛機(jī)動車都有自己的車位的話，那么車輛發(fā)生點(diǎn)的泊車問題就完全得到了解決。吸引點(diǎn)的泊車問題，相當(dāng)一部分也應(yīng)由配建來解決。應(yīng)當(dāng)鼓勵或者強(qiáng)制配建向社會開放。（5）節(jié)省土地資源，開發(fā)形式靈活多樣停車型式多樣化配建設(shè)施可以依附于某個建筑物，也可以在其200米范圍內(nèi)，也可以幾家聯(lián)合配建。應(yīng)鼓勵停車設(shè)施向占地少，安全性能好，存取方便的立體機(jī)械化型式發(fā)展，同時，要見縫插針，因地制宜，不一定要追求規(guī)模很大的集中停車設(shè)施。（6）對城市核心區(qū)停車作適當(dāng)限制，對城市中心地區(qū)停車不作鼓勵。城市核心區(qū)的停車需求尤其是商業(yè)和商貿(mào)辦公明顯高于非核心區(qū)，城市中心地區(qū)的需求也往往高于非中心地區(qū)。從提高土地利用價值、維護(hù)城市良好的交通秩序來說，不宜盲目滿足需求，可以通過一些管理政策來平衡配建不足部份的需求。5．城市交通綜合管理戰(zhàn)略（1）建立科學(xué)的城市交通發(fā)展決策體制與機(jī)制為保證南京21世紀(jì)城市交通的健康發(fā)展，城市交通發(fā)展建設(shè)和管理必須走科學(xué)化、民主化和法制化的道路。政府必須要有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)功能、更為民主開放的決策機(jī)制、更加廣泛嚴(yán)格的法制意識。研究成立能綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各部門職能的，保證城市交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理目標(biāo)行動相一致的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（如南京市交通委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組）。（2）“量布裁衣”，建立科學(xué)的交通需求管理體系南京的道路基礎(chǔ)設(shè)施并不富裕，而且擴(kuò)充的余地有限。應(yīng)采取以下綜合策略調(diào)控人們的交通需求，削減交通需求總量、引導(dǎo)其在不同交通方式間的合理分布，實(shí)現(xiàn)交通的均衡、高效：合理調(diào)整土地使用布局，平衡人口與就業(yè)分布，縮短人們的出行距離；對車輛發(fā)展實(shí)行“計劃生育，計劃使用”政策；鼓勵人們使用公共交通，減少出行時空消耗；采用高新技術(shù)，對交通進(jìn)行控制和誘導(dǎo)等。（3）運(yùn)用交通工程學(xué)原理，建立合理的交通組織體系通過有條件地建立單向交通系統(tǒng)，機(jī)動車、自行車、步行專用路（街）系統(tǒng)，公交專用道（路）系統(tǒng)；交叉口交通組織優(yōu)化；過江交通、過境交通的有效組織等多種手段，科學(xué)合理地調(diào)節(jié)分配交通流，充分發(fā)揮路網(wǎng)交通功能。（4）開發(fā)智能交通系統(tǒng)，建立先進(jìn)的交通指揮控制體系要完善擴(kuò)充既有的交通控制系統(tǒng)和公安交通綜合信息系統(tǒng)；改善計算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)和有無線通訊網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)先建立智能化公交服務(wù)信息系統(tǒng)；逐步建立智能化交通控制誘導(dǎo)系統(tǒng)。（5）預(yù)防為主、監(jiān)控結(jié)合，建立嚴(yán)密的交通安全體系要加強(qiáng)交通事故分析，提高事故預(yù)防技術(shù)；加強(qiáng)交通事故監(jiān)控技術(shù)；建立完善的交通事故快速勘察、救援、治療體系等。（6）健全交通法規(guī)，加強(qiáng)宣傳教育，建立完善的交通管理保障體系通過完善交通法規(guī)、加強(qiáng)交通安全教育、改革交通勤務(wù)管理、加強(qiáng)交通管理隊(duì)伍建設(shè)等交通管理軟件措施，建立完善的交通管理現(xiàn)代化保障體系。19 / 19
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