【正文】 用平時掌握的有關(guān)質(zhì)量信息，認真對企業(yè)的申請材料進行審查?！睹鈾z辦法》規(guī)定“省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對申請材料進行書面審查”，因此，不安排對企業(yè)的檢查活動。書面審查應當于受理申請截止之日起30日內(nèi)完成。對通過審查的,應當在“產(chǎn)品免檢申請表”中“省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查意見”欄中簽署“同意上報”的意見，在國家質(zhì)檢總局確定的期限內(nèi)，將同意上報的企業(yè)申請材料一式一份報國家質(zhì)檢總局。另一份申請材料由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門存檔。對未通過審查的，應當在“產(chǎn)品免檢申請表”中“省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查意見”欄中簽署“不同意上報”的意見，并應當及時通知企業(yè)，說明未通過的理由。申請企業(yè)對審查結(jié)論有異議的，應當在接到通知之日起10日內(nèi)，向該省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出書面意見。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要認真研究，仍不同意上報的，給予企業(yè)書面答復。未通過審查的企業(yè)的申報材料應退還申報企業(yè)。第五節(jié) 審定、公告根據(jù)《免檢辦法》及其實施細則的規(guī)定，免檢產(chǎn)品的審定、公告工作由國家質(zhì)檢總局負責。一、免檢產(chǎn)品的審定。國家質(zhì)檢總局將各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報的申請材料匯總整理后，分別向有關(guān)行政主管部門、質(zhì)檢機構(gòu)、中介機構(gòu)、社會組織以及各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門征求意見。根據(jù)各方面反饋的意見，國家質(zhì)檢總局按照免檢產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)應當具備的條件對各省局上報的申報材料進行最終審定。對審定通過的產(chǎn)品，由國家質(zhì)檢總局在“產(chǎn)品免檢申請表”中“國家質(zhì)檢總局審定意見”欄中簽署“同意申報產(chǎn)品為免檢產(chǎn)品”的意見，并進入發(fā)證、公告程序；對于審定未通過的產(chǎn)品，由國家質(zhì)檢總局在“產(chǎn)品免檢申請表”中“國家質(zhì)檢總局審定意見”欄中簽署“不同意申報產(chǎn)品為免檢產(chǎn)品”的意見，并由國家質(zhì)檢總局書面通知企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門轉(zhuǎn)告企業(yè)。二、免檢產(chǎn)品的公告。對審定通過的免檢產(chǎn)品，國家質(zhì)檢總局通過新聞媒體，免費向社會公告獲得免檢的產(chǎn)品名單。第六節(jié) 證書發(fā)放與標志使用對審定通過的免檢產(chǎn)品，國家質(zhì)檢總局向企業(yè)頒發(fā)“產(chǎn)品質(zhì)量免檢證書”。免檢證書既可由國家質(zhì)檢總局直接頒發(fā)，也可由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代發(fā)。免檢證書是證明產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查和許可使用免檢標志的證明文件，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制作、編號。在免檢有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情況之一的，應當重新更換免檢證書：一是使用新的注冊商標的；二是獲得免檢證書的企業(yè)名稱變更的。免檢標志屬于質(zhì)量標志。獲得免檢證書的企業(yè)在免檢有效期內(nèi)，可以自愿將免檢標志標示在獲準免檢的產(chǎn)品或者其銘牌、包裝物、使用說明書、質(zhì)量合格證上。免檢標志下方應當標出免檢證書編號。企業(yè)使用免檢標志，圖案必須準確，并根據(jù)規(guī)定的式樣，按比例放大或縮小后自行印刷。超過免檢有效期的，不得繼續(xù)使用免檢標志。任何企業(yè)均不得非法制作免檢證書和免檢標志。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得將免檢證書和免檢標志轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)使用，也不得將免檢證書和免檢標志用于本企業(yè)未獲免檢的產(chǎn)品上，包括在申請產(chǎn)品免檢的材料中未報告的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的相同產(chǎn)品也不能使用免檢標志。第七節(jié) 到期復查與擴大范圍一、到期復審。免檢到期后產(chǎn)品需要繼續(xù)免檢的，企業(yè)必須重新申請。有關(guān)申請條件及申請程序，由國家質(zhì)檢總局另行制定。二、擴大使用范圍。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)如需擴大免檢證書和免檢標志使用范圍（例如增加同類產(chǎn)品的品種、規(guī)格、型號，允許其他子公司生產(chǎn)同種產(chǎn)品等）的，應當重新填寫《產(chǎn)品免檢申請表》，并附有關(guān)證明材料，按《免檢實施細則》規(guī)定的程序上報，經(jīng)國家質(zhì)檢總局審定通過后方可使用。第四章 免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理第一節(jié) 生產(chǎn)企業(yè)的責任和義務免檢產(chǎn)品自獲準免檢之日起三年內(nèi)，在全國范圍內(nèi)免除各地區(qū)、各部門在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域?qū)嵤┑母鞣N形式的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。同時，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當做到：一、保持和提高免檢產(chǎn)品的質(zhì)量。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲得產(chǎn)品免檢資格后，應珍惜榮譽，保持和提高免檢產(chǎn)品的質(zhì)量。企業(yè)領(lǐng)導要重視和加強產(chǎn)品質(zhì)量工作，繼續(xù)提高質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系運行的有效性，向用戶和消費者提供質(zhì)量可靠的滿意的產(chǎn)品。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要模范地執(zhí)行國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等四委局頒布的關(guān)于產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定，并可結(jié)合免檢產(chǎn)品實際，制定實施細則，方便用戶和消費者。既使產(chǎn)品不屬于國家規(guī)定的“三包”范疇，也要通過努力，使免檢產(chǎn)品通過過硬的質(zhì)量和良好的售后服務，樹立起質(zhì)量信譽，使其更多地占領(lǐng)市場，贏得廣大用戶的歡迎。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不應當有因放松質(zhì)量管理致使質(zhì)量降低，損害用戶和消費者利益的事件發(fā)生。二、自覺地維護免檢產(chǎn)品的信譽。產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售過程中，由于受到原輔材料、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)施、人員及工藝方法的影響，產(chǎn)品質(zhì)量存在一定波動是不可避免的。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當將免檢產(chǎn)品質(zhì)量波動盡力控制在最小范圍內(nèi)。但是由于主觀、客觀的偶然因素，免檢產(chǎn)品質(zhì)量波動有可能超出規(guī)定的范圍，在這種情況下，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要及時分析、查找原因，采取糾正措施，要做到不合格產(chǎn)品絕不出廠。免檢產(chǎn)品質(zhì)量波動超過規(guī)定的，要立即停止使用免檢標志，直至免檢產(chǎn)品質(zhì)量恢復正常后，再恢復使用免檢標志，以維護免檢產(chǎn)品的質(zhì)量信譽。三、落實免檢產(chǎn)品質(zhì)量信息報告制度。產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門無法通過產(chǎn)品監(jiān)督檢查獲得有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信息。為維護免檢產(chǎn)品質(zhì)量信譽，加強對免檢產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)管理，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須指派專門部門負責執(zhí)行免檢產(chǎn)品信息報告制度。年度報告?！睹鈾z實施細則》規(guī)定：“免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當每年6月份向所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告一次免檢產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。報告要求一式兩份，具體內(nèi)容包括：①企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化情況；②產(chǎn)品標準是否修訂；③生產(chǎn)條件有無變化；④產(chǎn)品出廠檢驗質(zhì)量是否穩(wěn)定；⑤有關(guān)免檢產(chǎn)品的質(zhì)量投訴、質(zhì)量事故情況及其處理結(jié)果；⑥與上年度相比較，市場占有率和經(jīng)濟效益在全國同行業(yè)中排名變化情況；⑦對有關(guān)變化及處理情況的說明等。及時報告。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件或者組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，以及免檢產(chǎn)品執(zhí)行的標準修訂的，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當在30日內(nèi)向所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。企業(yè)生產(chǎn)條件的重大變化包括主要設(shè)備損壞或更新、生產(chǎn)工藝改變、原輔材料重大變化等。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重大變化包括企業(yè)負責人、質(zhì)量負責人、企業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)負責人變化，機構(gòu)設(shè)置做較大調(diào)整，質(zhì)檢機構(gòu)職能變化導致不能控制出廠產(chǎn)品質(zhì)量等。報告的具體內(nèi)容包括：①變化的具體內(nèi)容；②分析變化對免檢產(chǎn)品質(zhì)量的影響；③企業(yè)針對變化確定采取的相應措施；④措施實施后已取得的效果。需要時企業(yè)應當附上有關(guān)證明材料。另外，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的免檢產(chǎn)品出現(xiàn)不合格，以及免檢產(chǎn)品質(zhì)量波動，企業(yè)主動暫停使用免檢標志時，也應當及時報告。四、遵守免檢證書和標志的使用規(guī)定。第二節(jié) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的責任和義務在免檢有效期內(nèi)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不得對獲準免檢的產(chǎn)品組織任何形式的監(jiān)督檢查。同時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門還應做到：一、督促免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理。企業(yè)獲得產(chǎn)品免檢證書后，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負有督促免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量的責任。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要組織本省各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的力量，收集有關(guān)免檢產(chǎn)品的相關(guān)信息，幫促免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不斷完善質(zhì)量管理體系，做好質(zhì)量改進工作，使免檢產(chǎn)品能夠不斷滿足用戶和消費者的需求。具體督促形式由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確定，但要避免給企業(yè)增加負擔。二、研究、處理免檢產(chǎn)品質(zhì)量波動情況。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及時報告的質(zhì)量信息后，或者從其他渠道收集到免檢產(chǎn)品的質(zhì)量波動相關(guān)信息時，應組織力量對免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所發(fā)生的變化或質(zhì)量波動及其對免檢產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度進行分析。如果這些變化或質(zhì)量波動可能造成免檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格時，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要書面通知免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)暫停使用免檢標志，并要求免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)針對具體情況制定整改措施，認真落實措施并跟蹤驗證效果。當免檢產(chǎn)品已經(jīng)適應變化并達到免檢產(chǎn)品質(zhì)量水平時，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當書面向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告（附有關(guān)質(zhì)量證明），經(jīng)審核后，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門書面通知免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以恢復使用免檢標志。三、受理和解決免檢產(chǎn)品質(zhì)量申訴、舉報事宜。根據(jù)《免檢辦法》第十七條的規(guī)定：“用戶、消費者有權(quán)對免檢產(chǎn)品進行社會監(jiān)督。用戶、消費者可針對免檢產(chǎn)品的質(zhì)量問題向生產(chǎn)企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申訴、舉報。生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果和處理意見報國家質(zhì)檢總局。國家質(zhì)檢總局根據(jù)情況，指定有關(guān)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理。”省級以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到的對免檢產(chǎn)品質(zhì)量問題的申訴、舉報或者發(fā)現(xiàn)免檢產(chǎn)品存在質(zhì)量問題時，應當及時向本省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告，不得擅自公布或者曝光。四、溝通信息，支持免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門都要認真貫徹《國務院關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》精神，按照《免檢辦法》的規(guī)定把免檢產(chǎn)品的相關(guān)工作做好。為此，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強有關(guān)信息的溝通，對國家質(zhì)檢總局批準的免檢產(chǎn)品，要切實做到免于各地區(qū)、各部門、各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。對于違反《免檢辦法》規(guī)定的部門和工作人員，有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當及時予以糾正并報告相關(guān)部門。第三節(jié) 其他方面的責任和義務一、有關(guān)行業(yè)主管部門在免檢工作中的職責，主要是配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好免檢工作，具體包括：對國家質(zhì)檢總局匯總的各地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出的免檢產(chǎn)品類別目錄提出意見；對國家質(zhì)檢總局匯總的各地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查通過并上報的申請免檢的產(chǎn)品是否符合免檢條件提出意見。二、有關(guān)檢驗機構(gòu)、中介機構(gòu)、社會組織在免檢工作中的職責，主要是對國家質(zhì)檢總局匯總的各地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查通過并上報的申請免檢的產(chǎn)品是否符合免檢條件提出意見，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，做好免檢產(chǎn)品的審定工作。三、從事免檢產(chǎn)品審查、審定、監(jiān)督管理等有關(guān)工作的國家機關(guān)工作人員以及為企業(yè)提供有關(guān)證明材料的檢驗機構(gòu)、中介機構(gòu)和社會組織有關(guān)工作人員應當有高度的責任心，要嚴格按照《免檢辦法》的規(guī)定，認真負責、實事求是地依照工作程序做好免檢產(chǎn)品的相關(guān)工作，不得濫用職權(quán)，玩忽職守，循私舞弊，提供虛假證明材料，對企業(yè)敲詐勒索，索賄受賄。其中：（一）國家機關(guān)工作人員要模范遵守《免檢辦法》及其實施細則的規(guī)定，做好免檢工作中的組織申請、書面審查、審定及監(jiān)督管理等有關(guān)工作，不得監(jiān)用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊。（二）檢驗機構(gòu)、中介機構(gòu)和社會組織及其工作人員在為免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供型式檢驗報告、監(jiān)督檢查報告、質(zhì)量體系合格證明、標準水平證明、產(chǎn)品市場占有率和企業(yè)經(jīng)濟效益等有關(guān)證明材料時，要實事求是、客觀、公正地對企業(yè)情況進行介紹或提供相關(guān)材料，不得徇私舞弊、弄虛作假，不得對企業(yè)敲詐勒索、索賄受賄，不得亂收費、亂攤派。第四節(jié) 有關(guān)處理規(guī)定《免檢辦法》及其實施細則對免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、其他企業(yè)、有關(guān)單位及工作人員提出了一些禁止性規(guī)范，并相應設(shè)定了有關(guān)罰則，主要有以下幾個方面：一、對免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)在申請產(chǎn)品免檢時未如實提供有關(guān)材料的，退回免檢申請，并在兩年內(nèi)不準其再申報免檢。免檢產(chǎn)品公告后發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的證明材料失實的，撤銷其免檢證書，并在兩年內(nèi)不準其再次申報免檢。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)條件或者企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，以及產(chǎn)品標準修訂等情況致使免檢產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定或者不合格，免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未主動暫停使用免檢標志的，企業(yè)所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當責令企業(yè)整改，暫停使用免檢標志，待整改合格后方可允許企業(yè)繼續(xù)使用。在免檢證書有效期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將視情節(jié)輕重責令限期整改，暫停使用免檢證書和標志，收回免檢證書，予以公告，依法追究產(chǎn)品質(zhì)量責任。二、對公民、法人及其他社會組織（含免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)）發(fā)現(xiàn)有下列行為之一者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》及有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，責令公開更正，沒收違法所得，可以并處罰款：①以非免檢產(chǎn)品冒充免檢產(chǎn)品的；②偽造免檢證書或者免檢標志的；③轉(zhuǎn)讓免檢證書或者免檢標志的；④擅自擴大免檢證書或者免檢標志的使用范圍的。三、對從事產(chǎn)品免檢管理的有關(guān)機構(gòu)和國家工作人員：從事免檢產(chǎn)品審查、審定、監(jiān)督管理的國家機關(guān)工作人員以及為企業(yè)提供有關(guān)證明材料的檢驗機構(gòu)、中介機構(gòu)、社會組織有關(guān)工作人員有下列行為之一者，未構(gòu)成犯罪的，給予通報批評，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：①濫用職權(quán)、玩忽職守的；②徇私舞弊、弄虛作假的；③敲詐免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，索賄受賄的。有關(guān)單位違反《免檢辦法》規(guī)定，對在免檢有效期內(nèi)使用免檢標志的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查的，對其進行通報批評，責令改正；已收取檢驗費用的，責令退回檢驗費；給免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟上或名譽上造成較大損失或影響的，對直接責任者或者該單位負責人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。35 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