【正文】 、市 場優(yōu)勢。構建 漁網生產、銷售的信息化平臺。根據國內外新 產業(yè)區(qū)發(fā)展經驗，正直意義上的集群經濟無不是建立在一個高效、便捷的信息平臺基礎以上，以降低企 業(yè)生產的前期成本。構建信息化平臺，政府在其中扮演一個主 導角色。加快組建真正民間化的“漁網行業(yè)協(xié)會”，保 證產品質量和行業(yè)的有序競爭。五、旅游產業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略（一） 、旅游產業(yè)的地位我國經濟的快速發(fā)展為我國旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的經濟基礎。改革開放 20 多年來，我國經濟發(fā)生了質的飛躍。19792022 年，我國經濟年均增長 %，增長速度居世界首位。隨著經濟的增長，人民的消費結構和生活質量明顯改善，城鎮(zhèn)居民和農村居民的恩格爾系數(shù)總體低于 50%，顯示出小康生活的部分特點。消費結構已經從溫飽型農產品消費為主過度到小康型工業(yè)品消費為主，并顯示出向比較富裕型的服務類型消費邁進的發(fā)展態(tài)勢。國家整體經濟水平的提高推動了我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國旅游業(yè)正處于快速增長時期，旅游結構逐步完善，規(guī)模不斷擴大，發(fā)展前景非常廣闊。旅游業(yè)已成為世界范圍的一大產業(yè)，隨著世界經濟的進一步發(fā)展，旅游業(yè)將繼續(xù)作為發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)之一，更加表現(xiàn)出“朝陽產業(yè)”的活力。（二） 、對巢湖市和槐林鎮(zhèn)旅游發(fā)展市場的基本判斷巢湖是安徽省的重要城市，隨著經濟的快速發(fā)展，居民生活水平有了顯著提高。2022 年，巢湖市城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為%，城鎮(zhèn)居民已超越小康，居民的生活方式有了明顯的改變，居民旅游休閑的時間和消費能力有了長足的增長，這將促進旅游業(yè)快速發(fā)展，為本地的旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場和消費空間。從旅游產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢上看，具有從早期的以風景名勝35 / 88區(qū)為主的觀光游為主導，到多種旅游形式并存的方向發(fā)展，如環(huán)境體驗、活動參與、休閑度假等。城郊旅游和休閑度假的需求為巢湖小城鎮(zhèn)提供了發(fā)展機遇。從人們的生活方式的發(fā)展來看，休閑活動已經在生活中占有越來越重要的地位，短距離的郊野風光游、休閑與環(huán)境體驗游具有更多層次的參與人群、更經常的參與頻率、更廣闊的市場前景。人們參與這種形式的旅游，主要是增加與自然接觸的機會、呼吸新鮮的空氣，在大自然中體味不一樣的輕松和清新的心情。槐林不僅有自然和空間的基礎，還有巢湖的資源，具有旅游開發(fā)的獨特品質和潛力。（三） 、旅游開發(fā)的地位完善安徽省旅游體系。巢湖作為我國五大淡水湖之一，面積達 800 平方公里，有豐富的旅游資源和開發(fā)潛力。目前巢湖市的旅游項目分布相對分散，沒有形成特色，旅游競爭力不強。巢湖的開發(fā)和建設，不僅為巢湖發(fā)展提供巨大的濱水空間，也極大地促進環(huán)巢湖旅游業(yè)發(fā)展。進而帶動周邊旅游業(yè)的發(fā)展，進一步建立巢湖市中心旅游城市的職能，可以完善安徽省的旅游體系，促進安徽省旅游業(yè)整體發(fā)展。促進巢湖市產業(yè)結構優(yōu)化升級。旅游業(yè)是關聯(lián)度較高的產業(yè)，能夠帶動其它產業(yè)部門的發(fā)展。巢湖具有良好的旅游資源。巢湖旅游開發(fā)不僅有利于巢湖中心旅游城市的形成，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，同時也有利于促進巢湖產業(yè)結構優(yōu)化升級，具體體現(xiàn)在：（1） 、帶動第三產業(yè)的發(fā)展，提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重，直接推動巢湖市國民經濟“退二進三”的戰(zhàn)略進程。（2） 、加速第二產業(yè)結構的調整，刺激旅游產品的生產，推動傳統(tǒng)工業(yè)轉型，培育本地工業(yè)旅游品牌。（3） 、促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，發(fā)展名、特、優(yōu)農產品和旅游觀光農業(yè)，調整優(yōu)化農業(yè)結構。（4） 、刺激商貿繁榮，旅游帶動的強大的市場需求，必將拉動商業(yè)的規(guī)模化和多樣化發(fā)展?；绷謱⒙糜萎a業(yè)作為第二主導產業(yè)，發(fā)展旅游觀光、生態(tài)農業(yè)及其它相關聯(lián)產業(yè)。發(fā)揮槐林臨巢湖的優(yōu)勢，開發(fā)水上運動、水上觀光及休閑度假等特色項目，補充巢湖旅游短缺內容，培育旅游業(yè)健康有序的發(fā)展，提高巢湖整體旅游業(yè)的品質，增強其競爭力。保護區(qū)域生態(tài)平衡由于基礎設施建設滯后，巢湖的生態(tài)環(huán)境受到了污染，水體污染尤其嚴重，已經影響到巢湖的生態(tài)功能。對巢湖地區(qū)進行旅36 / 88游開發(fā)，是整治生態(tài)環(huán)境、恢復其生態(tài)功能的重要契機。巢湖水域面積有 800 平方公里，影響范圍大，發(fā)揮著重要生態(tài)環(huán)境調節(jié)作用，它的開發(fā)不僅對巢湖市有重要影響，同時亦對周邊地區(qū)具有深遠意義。槐林鎮(zhèn)是巢湖重要的生態(tài)保護區(qū)。建設沿湖生態(tài)廊道，設立濕地控制區(qū)和生態(tài)聯(lián)系通道，合理有序的開發(fā)，開發(fā)與保護相結合，促進社會、經濟、環(huán)境效益統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展，對保障城市生態(tài)安全、提高城市生態(tài)環(huán)境質量都具有重要意義。（四） 、旅游業(yè)發(fā)展的目標定位槐林鎮(zhèn)具有一定的歷史文化傳統(tǒng)，旅游發(fā)展也有前景較廣闊的前景。旅游景觀資源豐富，既有巢湖廟等人文景觀，又有巢湖夕照、山和水庫等自然景觀，具有鮮明的地方特色。沿湖地區(qū)的自然景觀資源良好。人文景觀有待恢復和發(fā)掘，突出地方文化特色?；绷宙?zhèn)的旅游業(yè)應依托巢湖自然資源，結合地方文化，可以發(fā)展多種形式的旅游活動，由于接近巢湖市區(qū)，瀕臨巢湖，又有豐富的旅游資源，所以不僅可以吸引巢湖市的游客，還可以吸引安徽省和外地的游客。沿巢湖可以開發(fā)旅游產業(yè)帶，重點發(fā)展生態(tài)旅游、會議中心、水上休閑觀光和水上體育訓練基地等旅游項目。在內陸地區(qū)，可以發(fā)展體驗性生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)觀光游、濱水地區(qū)休閑娛樂等旅游項目。如開展水上運動、水上觀光休閑、生態(tài)農業(yè)觀光等項目，完善基礎設施建設，建設一流的水上旅游城鎮(zhèn)。旅游業(yè)能帶動第三產業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮“第二乘數(shù)效應” （由第三產業(yè)構成的投資環(huán)境吸引新一輪漁網工業(yè)項目投入） 。包括旅游景區(qū)、旅游服務設施、生態(tài)農業(yè)、高級生態(tài)會議中心、旅游工藝品加工以及相關的衍生行業(yè)?；绷宙?zhèn)應該把旅游作為重要產業(yè)，充分挖掘相關行業(yè)的潛力，實現(xiàn)多種產業(yè)共同發(fā)展，促進城鎮(zhèn)經濟繁榮，同時突出特色，發(fā)展特色旅游，與巢湖市的旅游資源互補。37 / 8838 / 88第四章 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略構建合理的村鎮(zhèn)體系以推進城鎮(zhèn)化進程為目標，形成以槐林鎮(zhèn)區(qū)為核心、 “鎮(zhèn)區(qū)——中心村——基層村”有序發(fā)展的社會經濟發(fā)展格局。重點培育槐林鎮(zhèn)區(qū)、沐集居委會和中心村，進行保留村莊的環(huán)境整治，完善基礎設施配置。充分發(fā)揮各層次村莊在村鎮(zhèn)體系中的職能與作用，以村鎮(zhèn)體系為框架，調控空間資源的開發(fā)和利用，實現(xiàn)區(qū)域社會經濟可持續(xù)發(fā)展。增強鎮(zhèn)區(qū)中心功能，促進人口集聚。進一步加快城鎮(zhèn)二、三產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。通過創(chuàng)造優(yōu)質的產業(yè)發(fā)展空間， “筑巢引鳳” ，促進二、三產業(yè)發(fā)展，吸引就業(yè)人口集聚，以產業(yè)化帶動推動城鎮(zhèn)化進程。新農村戰(zhàn)略按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設社會主義新農村”思路，制定城鎮(zhèn)的新農村發(fā)展戰(zhàn)略。新農村戰(zhàn)略目標、思路與措施戰(zhàn)略目標 戰(zhàn)略思路 戰(zhàn)略目標 新農村建設效益39 / 88提高農業(yè)效率 通過產業(yè)開發(fā)置換出剩余勞動力,實現(xiàn)土地集約利用,采用先進農業(yè)技術,實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。土地集約利用先進農業(yè)技術農業(yè)產業(yè)開發(fā)轉變小農經濟生產方式，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化，農業(yè)生產效率得到提高。增加農民收入 妥善安置農民，進行技能培訓，在此基礎上進行產業(yè)開發(fā)，將剩余農業(yè)勞動力轉移到二三產業(yè)，實現(xiàn)農民非農化就業(yè)。農民培訓計劃農民就業(yè)計劃農民身份轉換農民社保計劃二、三產業(yè)開發(fā)新型農民由于農業(yè)效率的提高，收入增加；從農業(yè)中游離出來的農民轉變成城鎮(zhèn)居民，在工業(yè)、服務業(yè)領域就業(yè)，農民收入增加。改善農村面貌 建立工業(yè)發(fā)展與農村資源保護的補償機制，以工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，完善農村基礎設施建設與環(huán)境整治，最終實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化。創(chuàng)新機制吸納外部資金新農村整治建設農村公共設施建設公共設施興建、農民收入增加、農業(yè)效率提高以及城鎮(zhèn)工業(yè)化的推進，促進農村城鎮(zhèn)化進程，極大改善農村面貌。二、人口及城鎮(zhèn)化水平預測(一)本規(guī)劃關于人口預測的說明隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)人口的構成較以往復雜，影響城鎮(zhèn)人口變化的因素也越來越多，尤其是專業(yè)性小城鎮(zhèn)，其可塑性十分強，一個宏觀政策、一個大型項目或者某個領導一項突發(fā)性的決策均可以改變城鎮(zhèn)的命運。20 余年時間，虎門可以從沉寂小鎮(zhèn)躍變?yōu)?11 萬人的“國際服裝之都” ，橫店可以從一條不足百米的小街躍變?yōu)?12 萬人的“中國影視城” ，龍港由一個小漁村40 / 88躍變?yōu)?15 萬人的“中國印刷城” ，還有聞名遐邇的深圳特區(qū)的發(fā)展。這些典型案例均說明，常規(guī)的人口預測方法已難以應對經濟快速發(fā)展、宏觀環(huán)境錯綜多變形勢下的城鎮(zhèn)發(fā)展，而以人口預測來決定城鎮(zhèn)用地布局的邏輯關系也將逐漸弱化。因此，在本規(guī)劃中對人口和城鎮(zhèn)化水平的預測，以定性分析為主，定量數(shù)據僅作參考?；诨绷宙?zhèn)當前的城鎮(zhèn)基礎和規(guī)劃的發(fā)展模式與戰(zhàn)略選擇，其城鎮(zhèn)建設不應是依托原鎮(zhèn)區(qū)、漸進式的發(fā)展模式，而更類似于我國開發(fā)區(qū)的建設模式。因此，其人口、用地的規(guī)模預測以及基礎設施、服務設施的配置應參照我國（特別是東部沿海地區(qū)）的開發(fā)區(qū)經驗。(二)城鎮(zhèn)化水平預測 １、總人口預測 總人口預測方法多種，按照中央和地方計劃生育政策并結合槐林鎮(zhèn)具體情況采用“增長速度模型” 。截至 2022 年底，安徽省人口自然增長率為 ‰；根據《安徽省城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃》中規(guī)劃要求：至 2020 年人口自然增長率控制在 5‰。20222022年鎮(zhèn)域人口機械增長率為 ‰、‰、‰、11‰、‰，年均機械增長率為 11‰?？紤]本鎮(zhèn)的實際情況，確定本規(guī)劃人口自然增長率 20222022 年間擬定控制在 6‰，機械增長率取 10‰。20222020 年間擬定控制在 4‰，機械增長率取 20‰。 建立人口計算公式：Q=Q 0(1+K1+K2)n Q——規(guī)劃期末人口數(shù) Q0——現(xiàn)狀人口總數(shù)， 萬人 K1——規(guī)劃期內人口自然增長率，近期取 6‰，遠期取 4‰ K2——規(guī)劃期內人口機械增長率，近期取 10‰，遠期取 20‰ n——規(guī)劃年限測算： 該鎮(zhèn) 2022 年底現(xiàn)狀總人口為 萬人， 則鎮(zhèn)域總人口： Q2022＝Q 0(1＋k 1 + K2)n＝(1+6‰+10‰) 4＝ 萬人41 / 88 Q2020＝(1+4‰+20‰) 10＝ 萬人 則城鎮(zhèn)總人口 2022 年為 萬人，2020 年為 萬人。 ２、城鎮(zhèn)化水平預測槐林鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（包括沐集）總人口約為 萬人，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為 %。依據安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，2022 年全省城鎮(zhèn)化水平達到 40%，2020 年達到 50%以上?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并及發(fā)展現(xiàn)狀等因素，結合槐林鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平 %。本次規(guī)劃預測近期（2022 年）集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為55%，遠期（2020 年）集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為 73%；則鎮(zhèn)區(qū)總人口近期 萬人，其中槐林中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人，沐集副中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人；遠期鎮(zhèn)區(qū)總人口 萬人，其中槐林中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人，沐集副中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人。 （三） 、城鎮(zhèn)化途徑 實現(xiàn)上述城鎮(zhèn)化目標，必須從實際出發(fā)，走具有自己特色的城鎮(zhèn)化道路，按照經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化要求，遵循城鎮(zhèn)化水平不平衡規(guī)律。具體做法如下： ① 加快中心鎮(zhèn)的建設步伐，大力建設工業(yè)園區(qū)，進一步強化中心鎮(zhèn)的工業(yè)經濟和城鎮(zhèn)綜合實力，充分發(fā)揮其在居巢區(qū)南部中心作用，帶動周邊地區(qū)的社會經濟發(fā)展。 ② 對大量的農村剩余勞動力，以農村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化作為安置農村剩余勞動力的主渠道。堅持“三位一體”建設(民營企業(yè)，農村市場和小城鎮(zhèn)建設)相結合，是本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化途徑的基本特色。三、村鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃（一）村鎮(zhèn)現(xiàn)狀特征分析：槐林鎮(zhèn)現(xiàn)有 1 個中心鎮(zhèn),1 個居委會，14 個行政村。村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀特征為：42 / 88 城鎮(zhèn)類型單一，服務職能單薄中心鎮(zhèn)是集鎮(zhèn)政治、經濟、文化、中心。但城鎮(zhèn)企業(yè)分布零散，商貿、文化教育事業(yè)較為薄弱，未能充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射功能和服務職能。中心鎮(zhèn)規(guī)模偏小，經濟實力較差，基礎設施差，城鎮(zhèn)建設嚴重滯后于經濟發(fā)展，對鎮(zhèn)域經濟帶動不夠。 中心村分布不均，規(guī)模差異大。空間分布特征：中心鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)域中心偏東北，各中心村和基層村在鎮(zhèn)域空間分布上不均勻，沿路村落較多，山區(qū)村落較少。(二)鎮(zhèn)域總體布局 １、村鎮(zhèn)發(fā)展布局要求 ① 加快中心鎮(zhèn)建設發(fā)展，鞏固中心鎮(zhèn)職能作用。 ② 沿省道 S31縣道 X00X0X059 優(yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢突出，建設條件好的村鎮(zhèn)。 ③ 加強村鎮(zhèn)之間經濟聯(lián)系和協(xié)調發(fā)展，建立合理的村鎮(zhèn)體系結構。 ２、村鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃 ① 等級結構 槐林鎮(zhèn)可分為 3 個等級第一級：鎮(zhèn)域中心集鎮(zhèn)─槐林鎮(zhèn) 鎮(zhèn)域副中心集鎮(zhèn)—沐集 第二級：中心村第三級：基層村② 規(guī)模結構規(guī)劃根據村鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)模，原有基礎設施水平，發(fā)展條件，城鎮(zhèn)經濟發(fā)展需要和市域社會經濟發(fā)展的影響，以及村鎮(zhèn)吸納勞動力的容量，確定 2020 年村鎮(zhèn)規(guī)模結構見下表：2020 年村鎮(zhèn)體系規(guī)劃結構43 / 88村鎮(zhèn)規(guī)模等級 名稱 人口規(guī)模（人） 用地規(guī)模（ha） 村鎮(zhèn)數(shù)量 村鎮(zhèn)名稱中心集鎮(zhèn) 65000 676 1 槐林鎮(zhèn)1副中心 8000 100 1 沐集2 中心村 800—1500 1012 143 基層村 200—500 35 37空間布局至 2020 年，槐林鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系空間布局為 “一主、一副、二軸，三片區(qū)”：“一主”─槐林鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)“一副”—沐集，副中心鎮(zhèn)區(qū)“二軸”─指省道 S316（巢廬路） 、縣道 X009（槐青路） ，形成“T”型軸線。“三片區(qū)”指北部經濟區(qū)、東南部經濟區(qū)、西南部經濟區(qū)。產業(yè)結構布局北部濱湖經濟區(qū)主要發(fā)展濱湖旅游、水產養(yǎng)殖和種植業(yè)；東南部經濟區(qū)以槐林中心鎮(zhèn)區(qū)為核心，主要發(fā)展?jié)O網產業(yè)、農副產品加工業(yè)和種植業(yè)。西南部經濟區(qū)以沐集副中心鎮(zhèn)區(qū)為核心主要發(fā)展農副產品加工業(yè)和種植業(yè)。村鎮(zhèn)體系分工 ①