【正文】 跨省市協(xié)同配合。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通信網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障能力和水平。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和基礎(chǔ)資源管理，開(kāi)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)安全評(píng)估，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)域名系統(tǒng)安全管理，提高通信網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)能力和安全可靠能力。提升應(yīng)急通信保障能力。健全應(yīng)急預(yù)案體系，建立完善跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨省市的應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、密切協(xié)同和相互支援。建設(shè)應(yīng)急通信指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)應(yīng)急通信指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨省市應(yīng)急通信指揮平臺(tái)的互通和對(duì)接。強(qiáng)化公眾通信網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)先服務(wù)能力，提高公眾通信網(wǎng)絡(luò)的抗毀生存能力。專(zhuān)欄：網(wǎng)絡(luò)與信息安全工程完善長(zhǎng)三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)、延伸和拓展現(xiàn)有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)安全保障技術(shù)研發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“ 同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行” 。按照統(tǒng)一部署，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警等應(yīng)對(duì)能力。實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的信息處理和資源的緊急調(diào)度。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理平臺(tái)，建立、完善違法和不良信息安全防控體系。19 / 28專(zhuān)欄：應(yīng)急通信工程整合應(yīng)急保障力量和資源，組織應(yīng)急協(xié)同演練，不斷提高聯(lián)合指揮和應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)協(xié)同處置能力，組織跨城市演練，打造天地一體化應(yīng)急通信保障系統(tǒng)解決方案。推進(jìn)基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)通信設(shè)施多路由建設(shè)和容災(zāi)中心建設(shè)，建設(shè)部署超級(jí)基站，逐步建設(shè)各類(lèi)應(yīng)急系 統(tǒng)。增加應(yīng)急通信車(chē)的部署，與衛(wèi)星、微波 傳輸相結(jié)合，建設(shè)高速率、高帶寬、支持高速移動(dòng)的機(jī)動(dòng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。五、政策保障措施（一）創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制夯實(shí)合作基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有區(qū)域通信服務(wù)一體化重點(diǎn)項(xiàng)目。針對(duì)不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、通信市場(chǎng)需求能力和消費(fèi)能力等方面的差距，推進(jìn)區(qū)域一體化基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等工作。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，以重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，推進(jìn)新項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)有合作基礎(chǔ)。完善合作機(jī)制。強(qiáng)化兩省一市行業(yè)主管部門(mén)、電信企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位的合作溝通機(jī)制。研究建立區(qū)域通信服務(wù)一體化協(xié)調(diào)小組，完善長(zhǎng)三角地區(qū)通信服務(wù)一體化的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)建立長(zhǎng)三角地區(qū)信息共享平臺(tái)，提高平臺(tái)服務(wù)效率。共同建立打造具有影響力的通信發(fā)展與管理學(xué)術(shù)論壇，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)有效合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）提升條塊結(jié)合力度加強(qiáng)多方合作。加強(qiáng)工業(yè)和信息化部、兩省一市政府以及20 / 28基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)層面的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)相關(guān)合作協(xié)議和內(nèi)容并組織實(shí)施。定期或不定期就實(shí)施中存在問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，對(duì)合作的重要事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題研討，開(kāi)展政策研究，推動(dòng)合作工作順利進(jìn)行。加大政策支持。建立跨行業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制，將信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)土地利用、水電配套、環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和應(yīng)用服務(wù)設(shè)施的支持。在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，明確為通信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)預(yù)留管道、設(shè)備間、電力配套等資源，所需投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并保證區(qū)域內(nèi)通信企業(yè)間平等進(jìn)入。（三）優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。積極引導(dǎo)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中開(kāi)展應(yīng)用，鼓勵(lì)電信企業(yè)采用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)、創(chuàng)造新模式，支持電信企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資基金等方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入新興領(lǐng)域，推動(dòng)設(shè)立發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。推動(dòng)形成大企業(yè)帶動(dòng)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的發(fā)展模式。對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，打破原有地域劃分發(fā)展模式，探索打造長(zhǎng)三角地區(qū)完整產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)外部融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，加快發(fā)展金融服務(wù)平臺(tái)，為中小增值電信企業(yè)融資提供支持服務(wù)。21 / 28支持長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新型、特色化中小增值電信企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域。（四）提升行業(yè)監(jiān)管能力建立健全行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)通信市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化電信資費(fèi)管理、網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管、共建共享管理、垃圾短信治理、增值電信業(yè)務(wù)撥測(cè)、網(wǎng)站備案、網(wǎng)絡(luò)流量分析等相關(guān)管理信息系統(tǒng)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。深化通信專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)電信不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管，深化電信市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。推進(jìn)電信資費(fèi)管理改革，研究建立適應(yīng)區(qū)域新市場(chǎng)環(huán)境的電信資費(fèi)管理辦法。建立統(tǒng)一完善的問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制和對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題的懲處機(jī)制。強(qiáng)化電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，著力規(guī)范和引導(dǎo)電信增值領(lǐng)域的服務(wù)行為。加強(qiáng)互聯(lián)互通管理。加強(qiáng)碼號(hào)、域名、地址等基礎(chǔ)資源管理工作，做好區(qū)域內(nèi)電信資源的規(guī)范使用和協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)。完善監(jiān)管績(jī)效評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。完善監(jiān)管信息資源共建共享機(jī)制和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)管信息資源共享與應(yīng)用。探索建立適用于長(zhǎng)三角地區(qū)電信監(jiān)管績(jī)效評(píng)估和政策評(píng)估制度。規(guī)范區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)秩序，建立電信市場(chǎng)發(fā)展及預(yù)警報(bào)告機(jī)制。（五）深化安全應(yīng)急保障建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮地方政府作用，22 / 28推動(dòng)建立兩省一市網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成三位一體的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的積極性，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，防范違法和不良信息傳播。繼續(xù)從市場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)支撐和行業(yè)自律等方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。提高區(qū)域應(yīng)急通信保障協(xié)同作戰(zhàn)能力。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建應(yīng)急通信指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)急通信聯(lián)合保障預(yù)案，整合地區(qū)應(yīng)急通信資源，促進(jìn)企業(yè)間應(yīng)急通信保障隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)用通信管理，提高服務(wù)和保障能力，確保完成重要通信任務(wù)。（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提升人才素質(zhì)。依托重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)工程，建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作的人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)提高企事業(yè)單位培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取比例，建立繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)工作，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新和參與科研成果產(chǎn)業(yè)化的積極性和主動(dòng)性，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人才交流。探索建立人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)通信專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作經(jīng)驗(yàn)交流，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展要求，增強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型通信人23 / 28才。構(gòu)建對(duì)外合作交流平臺(tái)，積極組織參加國(guó)際交流活動(dòng)。六、規(guī)劃實(shí)施 規(guī)劃實(shí)施要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)分工協(xié)同、相互配合的基本原則。在工業(yè)和信息化部及上海市、江蘇省和浙江省政府指導(dǎo)下，由上海市、江蘇省和浙江省通信行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和電信企業(yè)共同實(shí)施，組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化政策保障措施。附件：名詞解釋24 / 28附件：名詞解釋英文簡(jiǎn)稱(chēng) 英文全稱(chēng) 中文全稱(chēng)第二代移動(dòng)通信第三代移動(dòng)通信 亞太海纜 光纖到戶(hù) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心 互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議 互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電視 互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議版本 信息技術(shù) （移動(dòng)通信）長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù) 兆比特每秒 時(shí)分同步碼分多址長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù) 時(shí)分同步碼分多址技術(shù) 無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)